前言

1990年3月在泰国宗滴恩召开了“世界全民教育大会”，通过了《世界全民教育宣言——满足基本学习需要的行动纲领》和《实施“世界全民教育宣言”的指导方针》两个历史性文件，提出了“全民教育”的理念，重申了《世界人权宣言》和《儿童权利公约》提出的基本观点——“教育是一项基本人权”，要求各个国家在2000年普及并完成初等教育，大幅度降低成人文盲率，明显减少初等教育和成人文盲的性别差异。在此之后，国际上又多次举办了全民教育的相关会议，有力地推动了各国全民教育的发展。自世界全民教育大会召开以来，中国在普及义务教育、减少文盲人口、降低成人文盲率等方面取得了举世瞩目的成就。与此同时，甘肃省政府出台了一系列的政策措施，大力推进全民教育工作，全民教育的各个方面都得到了很大的进展，到2007年，甘肃省已基本普及九年义务教育、基本扫除了青壮年文盲。

为了促进全民教育的发展，中国中央政府颁布了很多政策、法规，各省（市、自治区、直辖市）出台了相应的政策，这些政策有力地推动了中国全民教育的发展。因此，对过去十几年中央和各省（市、自治区、直辖市）政府制定的有关全民教育的政策及其产生的影响进行总结回顾研究，必将对今后继续推进全民教育工作有很大的帮助。为此，2008年3月，中国联合国教科文组织全国委员会秘书处安排甘肃、云南、河南、江苏、贵州、山西等省的相关部门开展各省全民教育政策回顾研究。(https://www.daowen.com)

甘肃省教育科学研究所承担了甘肃省全民教育政策回顾研究工作。此项研究的目的是回顾1990年以来甘肃省全民教育的相关政策；阐述甘肃省全民教育相关政策的执行情况；对甘肃省全民教育政策产生的影响进行分析并提出建议。根据联合国教科文组织对全民教育的界定，结合甘肃省的实际，确定研究的政策范围为：义务教育、扫盲教育、学前教育、职业技术教育、成人教育、民族教育、特殊教育等，文献资料的主要来源有：国家法律、教育部、甘肃省政府法规及政策规章汇编、各种年鉴、网络资料、政府各级部门相关文件。