国外生活废弃物静脉物流的现状
发达国家总结近年来静脉物流的发展经验,提出将城市生活废弃物管理分为四个层次:城市生活废弃物的源头减量化,可回收品的回收、再使用,废弃物的物质转换(即堆肥或焚烧,垃圾的最终处置)。目前,国际上采用的废弃物管理方式并不按照管理层次的优先原则,而普遍通过采用废弃物的各种处理方法,使废弃物处理的环境影响、经济代价和社会效益达到最优即生活废弃物综合处理。
1.国外生活废弃物静脉物流的发展过程
发达国家从20世纪60年代起鉴于资源紧张和环境恶化,就开始重视和研究生活废弃物分类收集问题,并于70年代逐步开始实施生活废弃物分类收集。“厨房是分选工厂,双手是分拣机器”的分类收集方法简单易行,被众多国家采用。瑞典、日本、美国、英国、法国、德国、瑞士、苏联等国家都先后实施这一分类收集方式。在欧洲,家庭中实行垃圾分类收集的比例已达很高水平。家庭一般都将有机物垃圾单独存放,自行堆肥处理或由垃圾运输部门运走。垃圾运输部门使用不同的垃圾运输车辆将分好类的垃圾分别运送到相应的处理地点。除了家庭垃圾进行分类收集外,城市街道的垃圾收集点也放置有不同标志的垃圾容器,供居民和路人分类投放垃圾,比如有专门的电池投放桶、玻璃瓶投放桶、报纸投放桶等,这些垃圾分类收集点一般都是由垃圾运输部门根据城市的统一规划设置的。国外的垃圾分类收集水平较高,也比较细致。这主要与国外发达的经济水平、人们较高的文化素养以及政府的大量资金投入、相应政策的制定、配套设施的建设等密切相关。
国外城市生活垃圾处理进程,大体上经历了四个阶段:
(1)为维护环境卫生而进行的无害化处理阶段。
(2)在确保垃圾无害化基础上,避免产生二次污染的处理阶段。
(3)提高资源化,减少垃圾处理环境负荷的处理阶段。
(4)源头避免为主、资源化高度发展的全过程管理阶段。
以上述四个阶段衡量,发达国家垃圾处理大多在第三个阶段[2],并开始进入第四个阶段;而我国大部分城市和地区垃圾处理仍处于第一阶段,仅少数大中城市进入第二阶段。也正是由于各国对于生活垃圾的处理阶段的差别,才会使各国在生活垃圾处理方式选择上存在差异,生活垃圾处理方式仍以卫生填埋、焚烧、堆肥和回收利用为主。
自1960年日本广泛实施生活废弃物分类投放、分类收集以来,该收集方式在发达国家和地区迅速推广和普及,对生活废弃物的认识也出现转变。城市生活垃圾开始被视为可以回收或综合利用的原料,“放错位置的资源”。之后,许多国家为了生活废弃物利用,采取相宜的收集方法,直接分类回收城市生活废弃物中的有用物质,或借助堆肥、焚烧等各类工艺将生活垃圾转化成肥料和能源,达到垃圾资源化的目的。
进入20世纪70年代,西欧及北美等发达国家为了实现垃圾资源化,积极推行城市生活废弃物的分类收集。经过20多年的努力,许多城市实现了废瓶、废电器、废玻璃、废纸、废塑料的分类收集和回收利用,并建立起相当完备的垃圾分类收集处理体系,获得了较好的经济效益。在一些城市街道旁配备了专门收集废纸、废玻璃等的容器,容器上标明收集物的品名。有的城市将特制塑料袋、塑料容器等免费提供给居民,以利于住宅居民分类收集生活废弃物。不同国家和地区采用不同的分类收集方式、方法,即使同一国家和地区也往往采用多种方式、方法,但仍然有许多共同之处。
通常居民会按当地法规或市政当局要求,将家庭及工作场所生活废弃物分类放置,一般可分为3—5类;居民将分类后的生活废弃物(定时)投放到垃圾收集点的分类垃圾容器内;环卫部门或公司按分类垃圾的不同性质及产量,定期定点分类清运;可回收物可直接运至回收站,也可通过分拣处理站再细化分类后运至回收站;有毒有害废弃物可运至回收站或分拣处理站,可回收部分进行回收,其余部分进入特殊处置场所。
2.发达国家生活废弃物静脉物流的发展(https://www.daowen.com)
生活废弃物的收集因国情而异。德国在分类收集方面的立法和管理工作成效显著。
在德国,生活废弃物分类收集分两部分进行。一部分是在居民房前、屋后放置一定颜色的垃圾筒,收集厨房及庭院产生的有机垃圾,每天或半月清运一次。另一部分是几个路段或一个区设立一个收集点,放置一组垃圾筒,垃圾筒上标有不同颜色,表示分别收集纸张、塑料和玻璃等可回收利用的垃圾,其中收集玻璃的垃圾筒有三种,分别收集无色、棕色和绿色瓶子,收集点每月清运一次。
对于家庭垃圾,德国政府还规定,每户居民至少必须备有三个颜色不同、大小有别、带盖、下面有小滑轮的塑料垃圾筒,各种垃圾在丢弃时应分门别类地装在不同的垃圾筒(袋)里,不得随意倾倒。环卫部门每年向居民印发一种叫做垃圾收集日程表的大卡片,上面定出1—12月份收集垃圾的具体日期、类别、定时开车到各居民处收集。哪一天收集哪种垃圾,都规定得很清楚。居民在前一天将第二天要收取的那种垃圾筒(袋)拖放到街边,便于环卫人员到时将其倾倒进黄色的大型垃圾车中。各家的垃圾筒都是统一规格的,倾倒工作完全是自动化机械操作,非常便捷。目前在德国各商店、食品店很少见到塑料包装袋,面包店都是用纸袋,其他商品也大都用纸袋或纸制手袋。
垃圾运到处理中心加以分类,纸张为一大类,被送到造纸厂;植物类的叶、根、茎以及生活垃圾中的有机物被分离出来,制成农民非常欢迎的有机肥;还有一类可燃性垃圾,则送到特制的焚烧炉,加以焚烧发电。这些方法处理了相当数量的垃圾,但即使在德国这样的发达国家,仍有大量无法处理的垃圾,也只能挖坑埋掉。
德国对瓶子的回收另有专门规定,牛奶瓶、啤酒瓶、成箱的饮用水瓶(包括塑料瓶)有专门的回收点或销售的商店承担回收工作;对其他类型的瓶子,分白、绿、黄三色,在市镇某一场地,分别设有上述三种颜色巨大的、像煤气(或石油)储存罐形状的金属罐,上部有一小孔,人们将用过的旧瓶子,分别按不同颜色,从小孔投入其中(大都在投进时摔碎了),到一定时间,制瓶厂取出这些碎片,经过清洗,清除杂物,回炉焚烧,制成新的玻璃器皿,重新投入市场使用。
德国还规定不准丢弃废旧物品,大到汽车、大型家具,小到各种小型家用电器,均不得随意丢弃。
除分类收集有用废物外,德国许多城市还要求单独收集废电池、废药品、废油漆、染料等特殊废物,严禁这类废物进入混合收集过程,以避免造成污染而增加处理工艺的难度。
在德国,由于垃圾产生量的不断增加和垃圾填埋场的日益短缺,且未经处理的垃圾填埋会产生大量的甲烷气体,而甲烷气体所造成的温室效应是二氧化碳的60倍,因此对垃圾处理必须寻求一条新的有效途径。目前,德国共有垃圾焚烧厂53座,在规划中的还有24座。
瑞士苏黎世市政府实施新例,规定社区居民必须把垃圾放进政府核准型号并由指定厂家生产的垃圾袋里,这种官方垃圾袋以苏黎世市徽为标记,被称为“苏黎世袋”。如果居民擅自使用非官方垃圾袋,用一只要罚款100瑞士法郎。新法还授权清洁工人,每当到社区垃圾屋收集垃圾时,要是碰到或发现非官方的垃圾袋,可以将其打开,从垃圾中寻找线索,以便顺藤摸瓜追查擅自使用垃圾袋的人。苏黎世市政府最近还出版了一部洋洋万言的《废物处置手册》,向全市居民详细解释新废物的处理法则,面面俱到地指导他们怎样才能合法弃置垃圾。
加拿大实施了有效的废物管理制度,1991年人均废物量约为美国的30%。加拿大的废物减少有赖于教育手段,通过提高顾客环保意识,鼓励顾客不购买过度包装的产品。顾客环境意识的提高也推动了厂商努力改进自身的产品,减少不必要的包装。在加拿大,产品的使用方便和产品的环境效益已经变得同等重要。加拿大的非营利机构促进了居民利用废弃物,如通过好心会和救世军代理、收集和分售旧服装及旧家具,使之得以再利用。加拿大政府奖励将废物分离后再送到收集车里的居民,因为这样做可以降低处理成本。
日本是一个资源非常匮乏的国家,生活垃圾分类回收是垃圾资源化的一个重要措施。在日本,居民在家中先将垃圾分类后,才送到指定的地方去,由清运公司或市政部门定期运到各个处理场所。按照可燃垃圾、不可燃垃圾和粗大垃圾3类分别收集的城市有122座,另有24个城市按粗大垃圾、混合垃圾2类分别收集,还有23座城市则分为可燃垃圾、不可燃垃圾2类分类收集。
日本的公共场所以及居民区内都设置了垃圾分类回收箱,政府也在居民中强化垃圾分类意识,城市居民首先在自己家中将生活废弃物分类及装袋,然后按政府规定的时间送到指定地点。日本政府从2000年1月开始实施新的废弃电器处理办法。新办法规定,生产商要负责拆除和再循环旧电器中可再利用的部分,零售商需负责将消费者弃用的电器转交给生产者,消费者则要承担整个循环再造过程的大部分费用。