发展节水灌溉意义重大、形势紧迫

河南是一个水资源短缺，洪、涝、旱等自然灾害频繁的省份。全省水资源总量为413亿立方米，人均占有量436立方米，亩均400立方米，分别为全国平均水平的1/5和1/4。我省水资源地域分布极不均衡，在人口稠密、工业城市较多、农业用水量大的豫北、豫东平原地区，人均、亩均水量只有200～300立方米，郑州、许昌、安阳等市水资源短缺问题尤为突出。目前，我省地表水开发利用程度已达30%以上，豫北和豫东平原开发利用率在40%以上，开发利用程度高于全国的平均水平。浅层地下水利用率已达70%以上，浅层地下水超采区域扩大到1.75万平方公里，豫北和豫东平原地下水开发利用率已达85%以上，连年超采使地下水位持续下降，这些地区已形成了8000平方公里的浅层水漏斗区。由于地下水的严重超采，我省个别城市已出现环境地质问题，并危及地上建筑物的安全。郑州、许昌、焦作等市地下水最大埋深超过60米，主要靠超采中深层地下水维持供水。

据省水利厅对水资源的供需平衡分析，全省现状平水年份缺水达40亿立方米，遇中旱年和大旱年，缺水更为严重。随着我省社会经济发展进入快速增长期，水资源缺短、时空分布不均与实际需水之间的矛盾日渐尖锐，已成为我省国民经济和社会发展的制约因素。因此，推行节约用水、走水资源可持续利用之路，是我省必须坚持的一项省策。我省不但水资源十分紧缺，而且用水结构不合理，农业用水占全省总用水量的70%，在农业和农村经济结构战略性调整中，节水灌溉工程建设更要优先考虑、统筹安排，实现节水灌溉与农业结构调整相互促进、良性循环。(https://www.daowen.com)

党中央高度重视节约用水工作。党的十五届三中全会提出“大力发展节水农业，把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，大幅度提高水的利用率，努力扩大农田有效灌溉面积”。2001年3月，九届全国人大四次会议通过的《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中不仅提出：“要把节水放到突出位置，建立合理的水资源管理体制和水价形成机制，全面推行各种节水技术和措施，发展节水型产业，建立节水型社会”。而且特别强调要“加大农业节水力度，减少灌溉用水损失”，将农业节水的重要性提高到前所未有的突出位置。近几年，由于我省的持续干旱，水资源紧缺已严重制约了部分地区的经济社会发展，全省各级党委、政府已自觉地从全局和战略的高度来认识发展节水灌溉的重要作用和地位，强化政策引导，加大资金和技术投入力度，把发展节水灌溉列入任期目标，并作为全省农田水利基本建设“红旗渠精神杯”竞赛考核评比的一项主要内容，为节水灌溉工程建设的顺利开展提供了强有力的组织保障和物资保障。广大农民群众，借助节水灌溉设施建设，加大了农业结构调整力度，农民的经济承受能力明显增强，为进一步加大投入、发展节水灌溉也创造了有利条件。