我省人口老龄化形势和城市既有多层住宅现状

我省自2005年进入人口老龄化社会以来，人口老龄化速度不断加快。随着第一代独生子女的父辈陆续进入老年期，“4-2-1”家庭结构将持续增加，家庭规模缩小带来空巢、独居的老年人越来越多。据统计，近几年我省高龄老年人人口增长速度快于老年人口，人口高龄化趋势明显，而且80周岁及以上人口中“不健康，但生活能自理”和“生活不能自理”的占比之和大大高于“健康”的占比，失能、半失能老年人口占比将逐步提高。截至2017年底，全省60周岁及以上老年人口为673.43万人，占总人口14.57%，80周岁及以上老年人口为81.72万人，占老年人口12.13%。随着高龄、空巢、独居、失能老人日趋增多，解决他们的上下楼困难问题，既是当前各级政府回应社会关切满足老年人对美好生活向往的需要，也是开展积极应对人口老龄化行动的重要举措，对扩大内需、拉动消费、促进经济增长、推动老龄事业全面协调可持续发展具有重要意义。推动我省城市既有多层住宅增设电梯工作时间紧迫、任务重，必须抓住当前应对人口老龄化的有限窗口期，尽早准备，合理规划。2017年10月，我们转发了全国老龄办等25部门联合下发的《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》（全国老龄办发〔2016〕73号），但相关职能部门推动工作积极性不高、合力不强，还没有出台城市既有多层住宅增设电梯相关具体政策。(https://www.daowen.com)

据了解，由于过去经济发展条件所限，加上国家住房设计规范未作强制性要求，我省2000年以前建设的4～8层多层住宅建筑普遍未安装电梯。而住在这些多层住宅中的老年人随着年龄增长，年老体弱、身患疾病者不在少数，爬楼已成为日常生活中无法回避的难题，上下楼困难，严重影响生活质量，甚至有个别老年人多年没下过楼。同时，老旧楼道狭窄，所居住的老年人一旦发病需要急救，医护人员在搬运过程中困难重重，往往延误了急救时机。随着城市建设快速发展，年轻人因工作生活需要不断向新城区流动，住在这些多层住宅中的年轻人越来越少，老年家庭成员中年轻人也越来越少，大部分老年人出行几乎无人帮助，因此老年人改善居住条件的愿望越来越迫切，经常向老龄办等有关单位咨询加装电梯政策并提出相关利益诉求。