(一)社会发展养老观变化问题
从家庭方面看,改革开放前,农村家庭代际关系比较正常稳定,父母养育子女,帮助子女成家立业,当父母老了,子女尽自己所能来赡养父母,因养老产生的冲突极为少见。但随着社会开放,市场经济深入,子女逐渐掌握独立经济权。随着老人体力逐渐下降,在家庭中的经济地位和作用越来越小,老人逐渐成为子女的负担,家庭代际间利益冲突日益增多。从社会角度看,农村社会人际关系、伦理道德、宗族文化也随着社会流动和生活区域扩张而衰落。以前作为农村传统社会特有组织形态,宗族在农村内部管理和调节人际关系具有较强约束力,对家庭调节具有重要影响,尤其是在人伦教化中不仅强调族人尊老爱老护老,甚至对弃老虐老等不端行为有严格约束和处罚功能。而这些功能随着社会转型和西方文化渗透而逐渐淡出农村生活。从政府层面看,养老已经上升为国家战略,政府为应对养老做了大量工作,但受财政收入、管理水平和养老观念等各种因素制约,现实中社会养老、社区养老、政府养老的物质条件、经济基础和各种供给严重不足。(https://www.daowen.com)