相关法律法规不健全

我国应对人口老龄化问题，缺乏明确的法律法规作支撑，已有制度条款缺乏法律权威，致使大多现有保障制度不能有效实施。由于缺乏相关法律法规的约束和推动，缺乏政策连贯性，导致地方施政的随意性较强，加之养老服务市场的开发程度较低，投资效益低，回报周期长，一定程度上滋生了社会力量的投机心理。(https://www.daowen.com)