评估调查工作背景

从西安市的情况看，截至2017年底，全市户籍人口961.67万人，其中，60岁以上老年人共157.2万人，占全市总人口的16.35%。65岁以上老年人107.42万人，70岁以上老年人59.5万人，80岁以上老人18.6万人，90岁以上老年人1.4万人，100岁以上老年人203人。西安市建设社区居家养老服务站760个，日间照料中心79个，养老机构有143家，农村幸福院825个，并出台大量政策，投入资金用于困难特殊老人的护理补贴和服务购买。但由于缺乏对特殊老人的评估，在制定政策时缺乏可靠的依据，使得政策效能没能完全发挥。(https://www.daowen.com)

2017年，根据《西安市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（市政发〔2015〕23号）和《莲湖区居家养老服务工作实施方案》（莲政办发〔2009〕97号）等相关文件精神，为提升全区居家养老服务发展水平，莲湖区开展嵌入式家庭以床养老试点工作。为了实现政策补贴精准和购买服务精准化目标，9月11日，莲湖区民政局以政府购买服务形式，与如亲老年人服务中心（以下简称如亲）签订《老年人能力评估委托服务合同》，委托如亲按照国家民政部《老年人能力评估标准》，对全区申请嵌入式家庭养老床位补贴的老人身体状况进行综合评估，界定申报对象失能状况，科学确定服务需求类型、照料护理等级以及明确护理、养老服务等补贴领取资格，为精准开展嵌入式家庭养老工作提供基本依据。