设计养老服务的新机制

一是打通社区养老与居家养老之间的壁垒。针对我区老年人口总量较少的现状，应尝试建立“政府引导、政策扶持、社会参与、市场运作”的养老服务机制，推进政府主导的社区居家养老与第三方经营的日照中心融合发展，采取“民办公助”的形式引入专业化养老服务机构，统一运营社区内的居家养老服务与日照中心养老服务。

二是创新养老服务人才的培养手段。根据我区待护理老人总量不多、普遍罹患老年疾病、专业化人员较为缺乏的区情，应加大专业化养老服务队伍建设力度，强化养老服务人员专业化技能培训，与拥有人才培养经验的第三方机构开展深度合作，规范培训课程，设定上岗资质，加强考评与监督，多方面提升养老服务队伍服务水平与专业素养。针对我区老年人罹患高血压、骨骼病较多的现状，还应在培训课程中增设医疗护理、健康保健等特色课程，使养老服务人员能够更具针对性的为我区老年人开展健康护理服务。

三是建立完善老年人长期护理保险制度。我区老年人总量不多，综合能力情况相对较好，失能老年人占比仅为22.17%，推行长期护理保险制度财政压力相对较小，具备了开展长期护理保险试点的客观条件。首先，应当设置老年人自理能力、疾病情况评估标准，委托专业机构开展评估。其次，应结合我区实际，制定符合长护险支付范围的费用标准，由定点服务机构按规定结算。最后，应明确规定将社区日间照料中心纳入长护险支付范围，符合要求的日间照料中心所提供长期护理服务的费用中的一定比例可由提供服务的社区养老机构记账，通过社保或医保卡结算，其余费用由机构向老人自行收取。(https://www.daowen.com)

四是加强宣传、优化运营，克服社区居家养老的邻避效应。我区老龄化程度不断提升，社区内养老机构的设立成为顺应老龄化社会来临、社会节奏不断加快的时代产物，不会因所在社区部分业主的抵制而退出历史舞台。针对目前存在的养老邻避效应，我区应未雨绸缪，及时化解此种不良社会反应。应采用开展讲座、张贴宣传材料、自媒体推送文章等多种手段加大宣传力度，引导居民认清养老设施建设的必要性。还应考虑社区居民的顾虑，在项目选址、设置和运营过程中多动脑筋，寻找出发展养老事业与兼顾小区整体功能、人文氛围的结合点，让项目既满足老年人居家养老诉求，又能获得居民的理解和支持。

五是制定针对养老领域不良现象的对策。针对媒体曝光的我区个别星光老人之家曾设立麻将馆等养老领域不良现象，制定相应对策加以管控。应出台管理办法，加大监管力度，鼓励群众监督与举报。并引入竞争机制，逐步推进养老服务向市场化运作转轨。还应加强舆情应对措施，将此种个别现象与养老服务的良好大局区分开来，引导群众正确认知。