石河子市机构养老发展环境分析
1.政治环境
石河子有关部门出台了很多条例和政策用于规范养老服务市场。例如《八师石河子市老龄事业发展“十三五”规划》《关于进一步推动师市老龄事业发展的意见》《八师石河子市促进老年福利机构设施建设暂行办法》《八师石河子市兴办老年福利机构暂行办法》《关于推进师市居家养老服务工作的实施意见》《社会资金运营公有产权养老服务设施暂行管理办法》和《八师石河子市长期护理保险实施细则》等养老服务的一系列政策文件，为养老服务的发展、改革与创新提供了政策依据。
石河子大学还设立了养老护理专业，部分养老机构与石河子卫生学校签订了定向人才输送协议。
2.社会文化因素
第一，老龄化人口数量多。石河子市将在短时间内成为老龄化城市，其老年人口群体的特征主要表现在四个方面：寿命长、增长速度快、所占比例大以及阶段性聚集。早在1995年石河子市就已经属于老龄化城市的范畴，经过几十年的发展城市老年人口的数量以及其所占的比例都有所升高。(https://www.daowen.com)
第二，空巢现象显著。石河子市的空巢家庭数量非常多，目前空巢家庭所占比例达到了84.9%。很多独居老人与子女生活地点间隔非常远，有43.9%的空巢老人虽然独自居住但是和子女居住在一个小区内，有74.2%的老年人和子女生活城市相同。在这种家庭结构发生重大改变的社会背景下，社会一定要担负起养老的责任来弥补家庭养老资源缺失给老人生活带来的影响，保证老人幸福的生活。
3.石河子机构养老发展的内部优势
截至2016年底石河子市60周岁以上老年人口数量为14.27万人，其中、高龄人数所占比重较大，70周岁以上老年人占老年人总数的83.25%。“421”的家庭结构导致我市老年人空巢现象突出，空巢家庭所占比例达到84.9%。
4.石河子机构养老发展的内部劣势
养老床位存在结构性供给不足。当前石河子市每千名老人拥有的养老床位数量平均为29张左右，除了床位资源紧张之外还存在医疗资源匮乏，人才稀缺等问题。老年人的身体状况普遍较差，需要配备充分的医疗资源才能保证养老服务的质量，但是目前大部分养老机构在职医务人员数量以及专业技能方面都比较差，老人在身体出现不适时只能去医院就诊，无法享受到便捷的医疗服务。我市养老服务机构共有床位4131张，入住率为75.2%左右，空床率较高，总体供大于求。但用于失能和半失能老人的床位尚有不足，存在结构性供给问题。