（五）养老服务人力资源匮乏
1.养老机构护理人员配备不足、不稳定
（1）养老机构护理人员配置没有达到国标。调查的60家养老机构中，护理人员与入住老人比例为1∶5.35，低于国家1∶3要求。
（2）养老机构专业护理人才相对缺乏。初中以下、45岁以上人员仍是机构护理员主力，护理队伍文化低、年龄大、专业差的状况没有得到根本性扭转。
（3）养老机构员工福利待遇低，社会保障不健全，人员流失严重。约40%的养老机构没有为员工购买社会保险。护理人员工资低又没有社会保险，基本招不到或留不住护理专业人员。
（4）本地养老护理专业人员来源不足。西安市中高等院校数量不少，但开设养老护理专业的学校少，养老护理专业人才缺乏本地来源。(https://www.daowen.com)
2.社区居家养老服务站与农村幸福院缺乏专职管理人才与活动组织人才
40%左右的社区服务站和农村幸福院没有专职管理人员，兼职工作人员在精力与专业能力上都不能很好地胜任养老服务工作。此外，普遍缺乏老年文体活动组织人才。
3.养老服务人员培训力度小
2017年，西安市有200名院长，300名护理人员参加了市级培训，且培训方式单一，满足不了需求。