项目建设过程中所遇到的各种困难
作为毛塔最大的城市和首都，努瓦克肖特市的市政建设中没有任何雨水排污管道，雨水和污水皆经由地面自然蒸发，这不仅严重影响市容和环境卫生，容易传播疾病，而且也增加了城市管理的难度。近年来，毛塔越来越注重城市环境的保护和治理，采取了多方积极有力的措施，如2014年开始禁止使用塑料袋，以减少塑料对城市环境的污染，这类措施在一定程度上改善了努瓦克肖特的城市环境。
雨水和污水的排放是努瓦克肖特市内的一个重大环境项目，也是一项城市形象工程，因此，该项目成为全努瓦克肖特市民高度关注的关键项目。一名参与该项目施工的当地翻译是这样描述当地人对该项目的向往和期待的：“如果问毛塔当地人最期待什么，那一定是市政公司的排水项目。这是一个令人向往的工程，从政府官员到为我们工作的工人，当知道我们在做一个可以降低当地地下水位、收集雨水的工程时，总会跷起大拇指，带着向往和期待的眼神说‘c'est bon！’。”[79]由此可见，对于这个与毛塔普通民众生活息息相关的重大援助项目，毛塔各阶层高度重视和关注项目进展和实施状况。
出于对工期进度方面的考虑，雨水排污项目分四个施工点展开施工。由于该项目是努瓦克肖特市内的首个地下排污管道工程，工程施工过程中遇到了诸多意想不到的问题和麻烦。主要可以从以下四点来概括。
第一，沙质土壤的地下工程建设有难度。努瓦克肖特是一个海滨城市，地面的土壤为沙或者泥沙，地面潮涌倒灌海水进来，地下的洞一挖进去就很快被海水灌满，增加了施工的难度。中铁四局是一个有着多年毛塔施工经验的公司，承担过包括政府办公大楼和总理府等一系列重要基础设施工程的建设任务，但是，在沙质土壤的地下施工领域，中铁四局仍是一个“新手”。为了顺利完成这一任务并确保工程质量，中铁四局花费了很大的精力来研究这种土质下的地下建筑问题，最终探索出一套适合毛塔地下沙质土壤施工的方案。中铁四局采取一小段一小段施工的方式，将两头固定向中间挖沙，挖沙的同时向外抽水，将涌进来的水抽出来，形成作业面作业。另在附近挖一个大池塘将抽出来的水收集起来，等到这一段施工结束便将池塘里的水灌回地下。
为了确保工程施工质量，2016年4月，中铁四局海外分公司毛里塔尼亚努瓦克肖特城市排水工程雨水系统项目部成立质量管理小组。按照PDCA循环管理（计划—行动—检验—措施）开展技术研讨、现场观摩等一系列活动，运用科学技术手段，严密高效地对工程质量创优进行全程监控。考虑到项目所在地区的地质以细沙为主，且地下水丰富，易发生流沙坍塌事故，项目组拟定了暗渠预制、大口径压力管道接口密封等四个质量控制点作为小组攻关待选的课题，技术攻关确保了施工工程的质量。[80]
第二，地下流沙土质造成圆形管道容易移动，当受到外力冲击时，圆形管道容易变形甚至被破坏。为了避免路面上无规则驶过的驴车、汽车和超重货车对管道的压迫，管道须尽量埋得深，这在一定程度上增加了施工量。为了增强地下管道的固定性，中铁四局改造了地下管道的外形，将圆形的管道制造成方形管道，四面使用圆形的配件配合埋进地下，有效避免了管道在地下的移动，确保管道在地下能正常工作。(https://www.daowen.com)
第三，努瓦克肖特市地底下的管道和线路复杂且没有图纸可参考，增加了施工中的意外损害风险。在最开始施工的阶段，因为不了解地底下的埋线情况，当采用机械施工时，施工队经常挖断电线、网线或水管，经常发生事故。每逢遇到管线被挖断的情况，努瓦克肖特市内的各大公司或部门便会找到中铁四局，索赔因管网断线造成的损失，因此，在施工的初期阶段，工程队几乎每天都要应付此类问题，这造成时间和精力上的严重浪费。为了彻底解决这一问题，施工队花费2万多元专门采购了探测器，成立了先期探测队伍，并在机械施工前用人工开挖的方式挖出已有的管线，在管道铺好后再将管线埋进去。尽管如此，难度依然很大，因为很多原本低洼的地带管线高度密集，尽管有探测的队伍和机械，但意外仍防不胜防。例如在一个地势低洼的地带，施工队挖出了四层密集的管线。可见施工难度之大。
第四，与当地政府的沟通也是让施工队头疼的大问题。在毛塔的中国人普通反映这样一个问题，当地政府对中国人是相当友好的，早年，当地政府的办事态度也极好，但近几年，当地政府办事的态度越来越差，办事的时间也越拖越长，各种差错和借口开始出现。
与当地政府沟通的问题主要有两个方面。首先是地面拆迁的问题。在线路的设计上，中国方面在开工前一再征求毛方的意见，毛方一再确认，管网所经地面的拆迁不存在任何问题。当线路方案确立、工程开建后，两个地点的地面拆迁问题却仍没有解决，毛方只好让中国方面临时更改线路方案。但是，对于一个已经确定方案且已上马的项目来说，临时改变施工方案带来了时间、精力和资金上的巨大浪费。援建方案改变后，中国各部分需要一步步走程序，承建单位需要重新规划、计算和设计；方案的改变还会造成原来一系列投入的更改，造成资金上的浪费。本着援助国在援助中占据主导地位的原则，承建单位接受了方案的改变这一现实，并配合毛塔方面展开了一系列的新方案调试。
其次是路面的开挖与回填问题。排污管道施工所经过的很多地方是已经铺好的道路，挖开路面施工，施工单位需要与毛方沟通交通方面的问题，与此同时，在地下工程结束后，中国方面只负责将挖开的路面填平，路面的浇筑是由毛方来管，但费用由中国方面支付。这里面存在几个问题：①毛方修复路面不及时，对中国形象造成了一定程度的损害。中国公司完成地下管道的施工后，将路面的修筑工作交给毛塔方面，中国公司的工作完成，而毛塔方面的工作才刚刚开始。然而，毛塔方面的工作效率较低，工程迟迟不能启动，或者工期较长，给来往行人和车辆带来极大的不方便。此外，毛塔地处沙漠，常年高温少雨，路面被挖开后，很容易形成灰尘，给周围环境也带来破坏。渐渐地，这些不便给人造成了这样的印象：中国人在路面上施工时间长，不恢复通车，造成了环境破坏和交通不便。②毛塔方面收取的修筑路面费用较高。中国公司是具有路面修筑能力的，但毛塔方面坚持由自己的公司来负责路面的修筑，因为工作效率和成本核算等，毛塔方面的开价远远高于中国公司修筑的价格，给中国的承建单位带来额外的负担。[81]
造成上述状况的原因很多，其中中国公司缺乏在毛塔地下施工的经验和中国公司与毛塔方面的业务攻关交流上的缺陷是较为明显的两个原因。不过，面对困难和问题，中国公司能够迎难而上，以饱满的状态、更长的工作时间、更认真的态度来解决和应对。上述问题中的任何一个都是压在项目部管理人员头上的一座大山，都是关系到中毛关系和项目成败的大问题。为了工程的顺利进行，项目部的每一个管理人员都调动自身积极性和团队积极性，克服困难，应对难题。为了妥善解决这些问题，雨水排水项目部的党员们发扬“处处做表率”“人人有激情”“时时在状态”“事事讲大局”的精神，积极行动，争取问题的顺利和妥善解决。[82]经过与毛塔水利部门及当地政府部门的多次沟通和协商，以上所有的问题均得到了妥善解决。目前项目施工进展顺利。