一、战略分析

以探明的地下水开采资源总量为基础，根据银川盆地地下水资源的分布和质量特点，最大限度地保持地下水资源开采总量与社会、经济发展水平相适应，以社会和经济效益为中心，以生态环境的良性循环为约束条件，根据地下水补给及水质特征作出地下水合理开发规划，以提高银川盆地地下水资源利用率。

银川盆地北部区域属于老灌区，地势低洼、地下水埋深比较浅、排水不畅，包括贺兰县、平罗县湖泊湿地周围的耕地，受湖泊湿地侧渗影响，土壤盐渍化也较为严重，以上原因造成银川盆地北部发生大面积土壤盐渍化。对地下水、地表水资源进行统一调度和合理配置，在不影响水资源系统总体平衡的基础上，尽快制定行之有效的规划方案，实施“山水林田湖草”全面部署，将地表水和地下水利用统一调度，在环境约束条件下，加大银川平原地下水开采强度，用地下水开采量替代部分地表水耗用量，在黄河引水量逐年减小的条件下，将节省的地表水扬到宁夏南部严重缺水山区，以此缓解宁夏南部山区人畜饮用和生态环境建设用水的燃眉之急，逐步改变银川盆地北部的土壤盐渍化，使水资源开发利用与生态环境保护得到良性循环，从而促进宁夏社会经济的可持续发展。