中共新乐市委常委会工作报告——在中共新乐市委三届三次全会上
（2004年12月28日）
中共新乐市委书记 高新城
各位委员、同志们：
我受市委常委会的委托，向中共新乐市第三届委员会第三次全体会议报告工作，请各位委员审议，并请与会同志提出意见。
今年以来，市委常委会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十六届四中全会和省委六届五次全会、石家庄市委七届七次全会精神，以全面建设小康社会和“富裕新乐、平安新乐、文明新乐”为主题，正确处理改革、发展、稳定的关系，牢固树立并认真落实科学的发展观，坚持让大项目领跑经济，凭办实事取信于民，靠抓重点活跃全局，团结带领全市党员干部和全市人民，与时俱进，开拓创新，真抓实干，有力地推动了全市经济和社会各项事业协调健康快速发展，全市政治安定、社会稳定、经济繁荣，人民安居乐业。
一、始终不渝抓发展，加快了富裕新乐进程
一年来，市委常委会始终把发展作为第一要务，把富裕新乐作为最大追求，集中精力谋发展，一心一意搞建设，强力推进经济工作。根据新乐实际，提出了“以‘三个代表’重要思想和科学发展观为指导，以富民强市、建设现代化中等城市为目标，以项目建设为引擎，以工业立市为主战略，以对外开放为主动力，走新型工业化道路，加快构筑以电子机械、医药化工、食品加工、特色农业四大主导产业为支撑的县域经济新格局，建成石家庄市商贸次中心”的经济工作思路。面对复杂形势和诸多困难，市委常委一班人坚持“目标任务不调整，确保实现不动摇”，坚定信心，开阔思路，迎难而上，引导全市各级干部保持发展热情，凝聚发展合力，恪尽发展责任，实现了全市经济健康快速发展。2004年，预计全市地区生产总值较上年增长13%，财政一般预算收入增长17．6%，全社会固定资产投资增长65%，其中国有及其他固定资产投资增长70%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长7%和12%。县域经济综合实力明显增强。在具体工作中，一是让大项目领跑经济，千方百计抓投入上项目。今年，全市共安排投资500万元以上的市属重点项目38项，年度完成投资4．7亿元。对每一个项目都实行了市级领导、分管部门、协办银行、承建单位四位一体责任制，多次召开项目建设调度会、现场办公会、观摩会，帮助项目单位解决存在的问题。截至目前，38个重点项目均完成了年度形象进度，高明电缆、华强药业等项目已竣工投产。为进一步加大招商引资力度，市委、市政府专门组织各乡镇和有关部门的负责同志到先进地区进行参观考察，使各级干部进一步认清了形势，找准了差距，增加了压力。加快工业项目区“七通一平”基础设施建设，为更多的大项目、好项目入区建设创造了有利条件。加强与中央、省、市有关部门、科研院所、大专院校以及新乐籍在外人才的联系，与河北工业大学、北京首科集团等签订了经济技术合作协议。组织参加“5·18”、“11·1”等投资洽谈会，组建小分队北上京津、南下温州招商，预计全年引进市外资金7．2亿元，外资305万美元。二是做大做强现有优势企业，增强对全市经济的拉动作用。市委常委会认为，加快经济发展，首要的是要把现有优势企业做大做强。我们积极引导和支持新化、国人、久乐、华宝、东方热电、卫星民爆等现有骨干企业，依托自身优势，扩大联合，优化管理，开拓市场，重点加快技术改造，提升企业核心竞争力。新化公司15万吨双氧水、久乐公司20万套安全气囊、国人环保公司7．4亿只快餐盒、东方热电公司二期工程等扩建项目进展顺利。全市骨干企业累计新上技改项目10项，完成技改投资8．6亿元。预计全年规模以上工业企业增加值和利税分别增长49%和45%。三是放手发展民营经济，培育新的经济增长点。在抓大的同时，市委常委会始终抓住民营经济这个薄弱环节，坚决消除制约民营经济发展的思想障碍和体制障碍，坚持“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，深入开展“优化环境年”活动，大力整顿和规范市场经济秩序，开展了11个专项整治活动，进一步强化了民营企业公平竞争的市场主体地位。积极促进板材、石雕等小规模、大群体企业扩总量，上规模，提质量，骨干企业的单体规模不断扩大，企业集群、产业集群优势更加明显。积极引导农民投资市场潜力大、经济效益高的新产业，建起了东阳灯具加工等新的民营经济小区。初步构筑了一个既有明月高挂，又有群星灿烂的工业经济发展新格局。今年各乡镇（街道）新上50万元以上重点项目75项，完成投资1．5亿元。预计全市民营经济增加值增长20%。四是用抓工业的理念抓农业，大力发展特色农业。农业发展、农村繁荣、农民富裕，始终是关系我市全局的一个重点问题，也始终是常委会工作的一个重点。围绕增加农民收入，加大农业结构调整力度，集中连片建设西瓜、花生、蔬菜、奶牛养殖等特色农产品基地，西瓜种植面积新增1万亩，设施蔬菜种植面积新增5000亩，花生种植面积稳定在14万亩，优质地膜花生面积新增1．5万亩；新建了4个存栏百头以上奶牛养殖小区，新增奶牛5000头，奶牛饲养量2．8万头，肉牛和猪、鸡存栏分别达7．6万头、37．8万头和1300万只，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重达到了52%。建立和完善了西瓜、花生等农业示范园区，新培育发展农产品深加工企业5家，全市农业产业化经营率达到了42．5%。扎实认真开展了“中央一号”文件精神学习宣传落实月活动，从市、乡机关选派了1000人组成宣讲团。市委常委带头深入农村，宣讲农民增收政策，开展调查研究，并在广泛征求意见的基础上，研究起草了《新乐市全面建设小康社会规划纲要（草案）》。认真落实党的各项惠农政策，积极推进农村税费改革，全市农业税税率平均降低3%，减轻农民负担1153万元，人均降低37．7元。按照公平、公开、公正的原则，严格落实国家种粮补贴政策，调动农民种粮积极性，全市共补贴种植面积36．8万亩，兑付补贴款514万元。五是以专业市场建设带动商贸业发展，积极打造石家庄商贸次中心。新建扩建了新乐花生米、金地建材等规模型市场，进一步规范了农用车市场、家具市场及乡村集贸市场建设，积极谋划了商贸城和蔬菜批发市场建设，全市市场总数达到43个，成交额在亿元以上的市场8个，预计全年市场成交额可达到24．9亿元。稳步推进商贸流通企业改革，完成了国有粮食购销企业改革，依法对饮食服务公司、燃料公司等实施了破产改制，实现了生产要素的优化重组。成功承办了河北省种子展览交易会，成交量达350万千克。六是适度超前建设主城区，不断提高城市化水平。按照“规模做大、实力做强、功能做优、环境做美”的原则，高起点规划城区，聘请上海同济大学规划设计院的专家，重新修编城市总体规划。高标准建设城区，投资1．7亿元，完成了北环路高架桥主体工程、礼堂街、长寿路、新开路整修工程和国土大厦、元亨家园一期等重点建设工程，滨河花园、金色嘉园、金都商住园等一批精品工程正在紧张建设；污水处理厂投入运行，城市集中供热范围日益扩大，天然气入户工程进展迅速；新修了新井公路等乡级公路，无繁公路新乐段竣工投用。高效能管理城区，组织开展了城市环境卫生综合整治、秸秆禁烧、占道市场清理、交通秩序整顿等活动，顺利通过了省级卫生城检查验收，再次被命名为省级文明卫生城，被列为全国第九批生态示范区。
二、加强基层组织建设和干部队伍建设，提高了执政能力和领导水平
今年以来，市委常委会紧紧围绕提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，着力加强执政能力建设。一是认真学习贯彻十六届四中全会精神。对中央出台的每一项方针政策，市委常委会都及时组织学习，并从我市实际出发，积极加以贯彻。市委理论学习中心组每月利用两个半天集中学习，已经形成制度，先后开展了发展非公有制经济、落实科学发展观等专题研讨。党的十六届四中全会和省委六届六次全会后，我们专门召开常委会和理论学习中心组会议，集中学习中央《决定》和省委《意见》，市级领导结合自己分管工作，分别撰写了体会文章，进行了集中研讨，并聘请石家庄市委党校、石家庄市社科院等专家、教授进行了宣讲辅导，对800多名科级干部进行了培训。市委常委会集思广益，先后召开不同层次的座谈会，广泛征求加强执政能力建设的意见，研究落实《决定》精神的具体措施，研究提出了《中共新乐市委关于认真学习贯彻十六届四中全会〈决定〉的实施意见（草案）》。二是深入开展思想作风纪律整顿。今年3月，市委常委会根据干部队伍的思想实际，利用一个月时间，在全市党政机关、事业单位、农村“两委”班子中组织开展了一次深入扎实的思想作风纪律整顿活动。市委常委和其他市级领导本着对新乐人民、新乐事业高度负责的态度，在带头自查自纠的同时，深入分包乡镇、分包部门进行检查指导；各乡镇、市直各部门的负责同志讲政治、顾大局，认真按照市委的统一部署，采取召开座谈会、征求意见会、入户调查、民主生活会等多种方式，广泛听取各方面意见，深挖细找思想作风纪律等方面存在的突出问题，剖析原因，认真进行整改；全市广大干部敢于正视问题，勇于自我剖析，虚心对待批评，倾心改进工作。通过整顿，在全市唱响了“立党为公、执政为民”主题歌，奏响了“树正气、讲团结、求发展”主旋律。整顿效果在省委、省政府酝酿行政区划调整期间得到了充分体现。省、石家庄市区划调整工作会议后，全市广大党员干部站在讲政治、顾大局的高度，坚持在思想上、行动上同省委、市委保持高度一致，以优良的工作作风、负责的工作精神，经受住了行政区划调整特殊时期、特殊任务的特殊考验，确保了全市大局稳定和各项工作的正常开展。三是加强各级领导班子建设。市委常委会坚持从自身做起，靠学习提高认识，靠制度规范行为，靠团结合作共事，修订完善了《市委议事规则》，规范了全委会、常委会、书记办公会制度和市委中心组集中学习制度、民主生活会制度，明确了议事范围，规范了议事程序；注意理顺党委工作与政府工作的关系，积极支持市政府履行法定职能，按照职责权限决策和管理经常性工作；注意加强和改进对人大、政协工作的领导，专门研究制定了关于进一步加强人大、政协工作的意见，及时听取工作汇报，研究解决重大问题，支持人大、政协履行各项职能。在乡局级领导干部中组织开展了民主集中制学习教育活动，各乡镇（街道）、市直各部门普遍建立健全了执行民主集中制的具体制度，完善了领导班子议事决策规则和程序。全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格标准，严格程序，旗帜鲜明地重用和褒奖那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、事业上有成就的优秀干部，进一步优化了领导班子结构，有效地激发了各级干部干事创业的热情。四是进一步规范干部队伍管理。针对我市干部队伍管理现状，市委常委会及时研究制定了《关于加强干部队伍管理工作的若干规定》《关于加强乡镇（街道）人员管理的实施办法》和《市委管理干部职务名称表》，严格落实了乡镇（街道）机构改革“三定”方案，划清了管理权限，明确了管理程序，完善了相关制度，严肃了人事纪律。严格按标准选拔了第十七批专业技术拔尖人才，对专业技术人员加强理论研究、开展技术创新起到了激励作用。五是加强基层组织建设。市委常委会把农村基层组织建设作为今年的重要任务，圆满完成了农村“两委”换届扫尾工作，加强了基层组织阵地建设，深入开展了向李家庚同志学习和“三级联创”活动，组织实施了乡、村书记素质工程。依托市、乡两级党校，对农村“两委”干部进行了轮训。对后进支部实行市领导联系村和部门包村制度，11个后进党支部如期实现了转化。制定落实了关于加强和改进工会、共青团、妇联和妇女工作的意见，加强了民兵预备役建设，开展了工会基层组织建设年活动，在12个乡镇、街道普遍建立了工商联分会。加强了基层民主政治建设，进一步完善了村民代表大会制度、职代会制度、村民自治制度、民主理财制度和村务、政务、厂务、校务公开制度，切实保障了群众民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利。六是进一步加强党风廉政建设。深入开展了“树正气、讲团结、求发展”教育活动，实行了市级领导干部“八个一”制度，推行了“一线工作法”，各级干部特别是各级领导干部深入农村、企业、学校调查研究，帮助群众解决实际困难和问题，“干事、创业、为民”成为各级干部的自觉行动。市委常委会尤其感到，坚决反对和防止腐败，关系到党的执政能力的提高，关系到党的执政地位的巩固，关系到全市各项事业发展的成败，在任何时候、任何情况下都不能放松。组织开展了《纪律处分条例》和《党内监督条例》学习教育活动，加强了述廉、评廉、考廉工作，举办了9期《行政许可法》培训班。市委常委会带头落实党风廉政建设责任制，年初明确责任分工，年中进行廉政述职，年末进行廉政考评，并召开了民主生活会。深入开展民主评议行风活动，强化对领导干部的经济责任审计，加大对违法违纪案件的查处力度，进一步提高了领导干部的廉洁自律意识。
三、加强社会治安综合治理，巩固了安定团结的政治局面
市委常委会清醒地认识到，巩固和发展安定团结的政治局面，必须坚持群众利益无小事思想，千方百计把群众的问题解决好，把群众利益实现好、维护好、发展好。认真执行《为民办实事公示践诺制度》，向群众公开承诺办好的14件实事已基本完成。加强信访基层基础工作，配齐配强了乡镇、街道专职信访工作人员，市直部门配备了专兼职信访人员，畅通了信访渠道，一大批信访问题在基层及时得到了解决和处理。认真坚持市级领导信访接待日制度、市四大班子领导集体接访制度、分包重点信访案件制度和信访苗头、群体性事件排查调处制度，建立了集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，筛选41件久拖不决的信访积案作为全市重点信访案件，由市领导分包，并逐案派驻工作组，限期结案，使一大批上访多年的陈案积案得到妥善处理。依法严厉打击了一批无理取闹、围堵冲击党政机关的违法上访人员，使信访工作逐步走上了依法有序的轨道。进一步加强治安防控体系建设，在农村加强了治保会建设，完善了治安巡逻队等群防群治组织；在市区建立了以“110”为龙头，巡警、交警、巡防队多警联动的预警机制，积极落实人防、技防、物防措施，初步形成了立体式、多层次的治安防控体系。相继开展了“春雷行动”“暑期会战”和“严打整治百日会战”，有效遏制了刑事犯罪上升势头。进一步加强政法机关和政法队伍建设，基本完成了“两所一庭”建设任务，制定实施了《关于进一步规范政法干部管理工作的若干规定》，对公安局城区公安分局等副职岗位实行了竞争上岗，在广大干警中广泛开展了向任长霞同志学习和岗位大练兵活动。坚持防范控制、教育转化、深挖打击与宣传揭批相结合，对全市“法轮功”人员进行深入细致的排查，对不放心人员严格落实了“四包一”防控帮教责任制，采取办班教育与解决困难相结合的办法促进“法轮功”人员转化，依法严厉打击“法轮功”非法活动，与“法轮功”邪教组织斗争取得了新的胜利。认真做好民族宗教工作，在少数民族群众和信教群众中开展了“三个离不开”思想教育和“双五好”创建活动，实现了宗教敏感期无非法聚集滋事和无一人一车到外地“朝圣”目标。坚持不懈地抓好安全生产工作，加强安全生产监督检查，及时消除安全生产隐患，保证了人民群众生命和财产安全。
四、认真落实科学的发展观，繁荣和发展了社会各项事业
市委常委会坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，着力促进经济社会和人的全面发展。一是组织开展了防治禽流感斗争。今年初，面对禽流感疫情，市委常委一班人以高度的政治敏锐性和强烈的政治责任感，借鉴防治非典的成功经验，沉着应对、果敢决策，依靠科学、依靠群众，迅速展开了一场抗击禽流感的人民战争。根据禽流感的传播特点和我市养殖业实际，遵循传染病防治规律，迅速建立完善了防治工作领导体系、指挥体系、监控体系、救治体系和后勤保障体系，组建了市、乡、村、组四级纵横交织的防控网络，采取一系列强有力措施，有效防止了禽流感疫情的发生。二是着力抓了文明生态村创建活动。按照省委、省政府的统一部署，我们迅速行动起来，广泛发动群众，在全市掀起了一场改变农村面貌和落后生活方式的伟大革命。实行了市级领导分包示范村责任制，每位市级领导分包一个示范村，加强对创建工作的领导和督查。市财政拿出180万元，采取以奖代补的办法大力支持文明生态村建设。充分发挥典型示范作用，培树了32个示范村、160条示范街、18000个示范户。今年以来，32个示范村累计出资1857万元，32个帮扶单位提供帮扶资金和实物价值53万元，完成村村通工程21个村42．7千米，村内街道硬化85千米，植树3．4万株，新建沼气池6400个，文明生态村创建工作走在了石家庄市前列。结合文明生态村创建工作，突出抓了“巾帼文明生态庭院”建设，河北省农村妇女增收致富暨“巾帼文明生态庭院”创建工作现场会在我市召开。深入开展了扫黄打非和“三下乡”活动，有针对性地开展了对农民的培训，全年共培训农民2万人次。三是大力发展文教卫生事业。研究制定了《关于进一步加快教育发展的实施意见》，继续改善中小学办学条件，严格落实中小学校收费“一费制”，“普九”成果得到巩固提高。广泛开展以“五个一”为主要内容的爱国卫生运动，市医院病房楼、中医院整体搬迁、疾控中心建设顺利进行，动物防疫体系更加完善，公共卫生建设得到加强。进一步做好社会保障和再就业工作，城市最低生活保障实现了应保尽保，“两个确保”全面落实。建立健全了计划生育利益导向机制，开展了社会抚养费集中征收行动，低生育水平进一步巩固，人口出生统计求实率达到了98%，一孩巩固率比去年同期提高了3个百分点，顺利通过了石家庄市计划生育考核验收，代表石家庄市接受并通过了河北省的考核验收。四是广泛开展精神文明创建活动。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，修订和完善了《市民文明公约》和《市民道德规范》，使爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民道德规范在全社会得到遵守和弘扬。广泛开展了文明行业、文明机关、文明村镇、“十星级”文明户和“优秀人民公仆”“十大杰出青年”“十大女杰”等群众性精神文明创建活动，群众文明程度进一步提高。
一年来，经过全市上下的共同努力，各项工作都取得了可喜成绩。这些成绩是在各方面情况比较复杂的形势下取得的，来之不易。但是，我们也清醒地看到，在前进的道路上还存在一些不容忽视和亟待解决的问题，主要是思想解放程度还不够，工作方法缺乏创新，领导方式与跨越式发展的要求还不相适应，在市场经济条件下组织领导经济工作的能力还不够强；思想理论水平还不够高，对加快发展、维护稳定的一些深层次问题把握和解决得还不够好；干部队伍整体水平还有待提高，一些党员干部事业心和责任感不强，执政意识淡薄，思想作风不端正，工作作风不扎实，争先创优意识不浓，不同程度地存在与保持先进性要求不相适应的问题；对经济发展起强势拉动作用的大企业、大项目较少，乡镇经济发展不平衡，经济发展的硬环境和软环境也有待进一步优化。这些问题，都需要引起我们的高度重视，并采取有力措施加以解决。市委常委会深深感到，肩上的担子很重、责任很大，必须在今后的工作中加倍努力。
2005年是“十五”计划的最后一年，也是全市经济和社会加快发展的关键一年。市委常委会研究确定，2005年全市工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，以发展为主题，实施“工业立市”“项目强市”战略，切实做好“三农”工作，强化城市管理，增强县域经济综合实力；坚持以人为本，协调推进三个文明建设，构建和谐新乐；全面加强党的建设，提高执政能力和执政水平，开创全面建设小康社会新局面。主要奋斗目标是：地区生产总值增长12%，财政一般预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长20%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和7%。
为顺利实现上述奋斗目标，在明年的工作中，市委常委会要重点做好四个方面的工作。
一、深入学习贯彻十六届四中全会精神，进一步统一思想、振奋精神
根据党的十六届四中全会和省委、石家庄市委全会精神，市委常委会就加强执政能力建设提出了具体的实施意见，各乡镇（街道）、市直各部门也要结合各自实际，研究制定具体的学习贯彻措施。要针对机关、企业、社区和农村等不同领域、不同层次党员干部的特点，采取党委扩大会、理论中心组学习、组织研讨班、举办报告会等多种方式开展学习，真正使《决定》精神入耳入脑入心。坚持学以致用，对照党的十六届四中全会精神，认真查找、及时解决在思想、工作和能力、素质等方面与全会精神和新形势新任务不相适应的突出问题，重新审视市情、民情，深入研究和分析全市经济发展的优势和劣势，寻求加快新乐经济和社会事业大发展、大跨越的新思路、新举措。这次全会，我们将研究确定明年和今后一个时期全市工作总的指导思想和奋斗目标，对重点工作进行安排部署，新形势和新任务给各级领导干部的执政能力和领导水平提出了新的更高的要求。我们一定要用中央和省委、石家庄市委以及这次市委全会精神统一思想、鼓舞士气、激励斗志、凝聚力量，把全部心思和精力投入到抓工作、干事业、保稳定、促发展上来，始终保持良好的精神状态，以只争朝夕的工作劲头、忘我的工作热情、扎实的工作作风、顽强的拼搏精神，卓有成效地抓好各项工作，确保圆满完成2005年的各项工作任务和“十五”计划目标。同时，以科学发展观为指导，认真谋划好我市的“十一五”规划，为全面建设小康社会、建设现代化中等城市、实现全市经济和社会事业快速健康可持续发展奠定坚实的基础。
二、以全面建设小康社会统揽全局，做大做强市域经济
到2014年率先在石家庄市建成全面小康社会，是我们既定的奋斗目标。全市各级干部一定要认清形势、抢抓机遇，采取超常规措施，谋求超常规发展，千方百计做大做强市域经济。
首先，要突出抓好项目建设，努力增加经济发展后劲。紧紧抓住国家经济政策调整的有利机遇，内资外资一起引，大小项目一齐上，力争在工业、农业、三产及城市建设上引进一批顶天立地的大项目，扶持发展一批铺天盖地的小项目。积极借鉴唐山市“靠项目求发展，以项目论英雄”的经验和做法，进一步建立完善项目建设考核激励机制，实行项目建设和财政增收一票否决制，强化各级各部门和各级干部的项目意识，主动出击、以情感人挖项目，安商富商、以商招商引项目，优化环境、依靠环境争项目，激励招商、调动全员跑项目，网上招商、广拓渠道找项目，在全市掀起争资金、引项目的热潮。对谋划确定的2005年重点建设项目，要加强协调调度，确保在建项目早日竣工投产，确保具备开工条件的项目尽早开工建设。
其次，要突出抓好现有企业优势扩张，努力增加财政税收。大力支持新化公司、国人啤酒、国人环保、东方热电、华宝公司、久乐公司、卫星民爆、奥星药业等优势企业通过技术改造、强强联合、挂靠国内外知名企业等方式，加快规模和优势扩张，培植壮大骨干税源。鼓励支持民营经济发展，加快乡镇工业小区建设，引导板材、石雕、电热毯、制鞋、印刷、灯具、铸造、废旧塑料加工等小规模大群体特色产业向工业小区聚集，改进生产工艺，加强分工协作，让小产品迅速成长为大产业。积极扶持农民投资发展新兴产业，培育一批“小而专”“小而精”“小而特”企业，努力打造一村一品、一乡一业发展的新格局。
第三，要突出抓好特色农业增量提质，努力增加农民收入。加快优质粮食、花生、西瓜、蔬菜等特色农产品生产基地建设，突出抓好奶牛、养猪、养鸡业发展，扩大总量，提高质量，力争纳入石家庄市确定的北方特色农业区规划。大力培植和发展农产品加工龙头企业，推进农业产业化经营。树立品牌意识，积极发展品牌农业和名牌产品。发展壮大劳务经济，多渠道增加农民收入。
第四，要突出抓好创业文化建设，努力增加全民创业热情。要把2005年作为创业文化建设年，深入开展以“创业在新乐”为主题的宣传教育活动，大力弘扬“敢为人先、特别能创业”的温州精神，不断更新干部群众的创业理念，激发创业冲动和创业热情，在全市形成家家参与、遍地开花、全民创业、活力迸发的发展局面。加快创业环境建设，进一步规范部门收费行为，改革项目审批，坚决根治“中梗阻”问题，严厉打击破坏经济发展环境的行为，决不姑息迁就，努力营造优质高效的政务环境、竞争有序的市场环境、公正严明的法制环境和诚信文明的人文环境。
第五，要突出抓好专业市场建设，努力增加商贸辐射区域。以石家庄建设华北重要商埠为契机，充分发挥我市的区位优势、交通优势，以需求潜力大、就业容量大的行业为突破口，着力培育和建设新市场，把小市场培育成大市场，把大市场培育成全省、全国知名市场。突出抓好金穗糖酒批发市场、蔬菜批发市场建设，进一步增强和完善现有市场功能，搞好与京津石等大城市大市场的衔接和呼应。引导市场经营主体诚信经营、品牌经营，进一步规范和整顿市场经济秩序，吸引更大范围的客商和群众到新乐经商、购物。
第六，要突出抓好城市管理，努力增加城市现代气息。围绕建设现代化中等城市，继续坚持高起点规划城市、高标准建设城市、高效能管理城市，把新乐建成整体框架科学合理的城市、基础设施功能完善的城市、生活环境令人向往的城市。高站位、高标准制定并依法严格落实城市总体规划和详细规划，大力实施城市“绿化、美化、净化、亮化”工程，下大力气组织实施对京新大街等重要部位的综合整治，打造城市亮点，提升新乐形象。重点抓好迎宾路、高架桥等标志性街道、标志性设施建设，进一步把主城区做大做强做优做美，逐步构筑“碧水、蓝天、绿地”的现代化中等城市格局。积极向上跑办、争取道路建设资金和国债资金，全面完成村村通油路工程，高质量、高标准修建乡村公路，彻底消灭断头路、卡脖路，全面改善交通环境。
三、协调推进人与社会全面发展，全力构建和谐新乐
在全面建设小康社会的进程中，我们不仅要高度重视经济快速健康发展，更要高度重视协调推进人与社会全面进步，努力构建和谐新乐。
首先，以文明生态村创建为载体，推进“三个文明”协调发展。按照“巩固提高、严格标准、全面推进”的思路，继续落实市级领导分包示范村责任制，加强对创建工作的指导和协调调度。坚持以点带面，抓紧做好培树典型工作，引导达到示范村标准的村，在美化、亮化、净化上下功夫；引导普及型、过渡型农村抓好示范街、示范户建设，形成乡有样板村、村有样板街、街有样板户的局面，明年要再有30个村达到示范型标准。要建立健全创建工作长效管理机制，把突击整治与经常性管理结合起来，全面落实卫生清洁“五个一”标准，保证建成一批、巩固一批。要遵循市场经济规律，大胆探索资金投入长效机制，广泛吸纳各方面的资金，为实施好创建文明生态村这一惠及百姓的“民心工程”“德政工程”提供有力的资金保障。结合文明生态村创建，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育和创建文明行业、文明机关、文明村镇、文明单位、文明窗口和“十星级文明户”活动。建立完善开展科技、文化、卫生“三下乡”活动经常化机制，全面提高农民的科技、文化素质。进一步加强文化阵地建设，经常开展群众性文化体育活动，不断满足群众的求知、求乐、求健康的需求。推行新型农村医疗合作制度，提高农村初级医疗保健水平。加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平，促进人口、环境与社会协调发展。
其次，抓住解决问题这个关键，巩固发展社会稳定的良好局面。严格落实领导接访、分包疑难案件、“一岗双责”等制度，牢固树立群众利益无小事的思想，把人民满意作为我们的最大追求，对群众反映的每一个问题都要正确对待、高度重视，并想方设法予以解决。继续实行“属地管理、分级负责”，严肃追究对信访问题推诿扯皮以致造成不稳定事件者的责任。严格执行情况报告、信息反馈、民情分析会、信访听证、信访联席会等各项工作制度，及时掌握社情民意，做到知情于苗头、化解于萌芽、控制在基层。加强矛盾纠纷排查调处工作，健全完善矛盾纠纷排查网络，切实把各种矛盾纠纷全部纳入视野。依法规范信访行为，引导群众依法有序上访，依法严厉打击违法越级上访和围堵冲击党政机关、干扰机关正常办公秩序的不法行为。继续实行为民办实事公示践诺制度，2005年，市委、市政府向全市人民承诺办好乡村道路改造等24件实事。积极开展扶贫帮困送温暖活动，切实解决好困难群众的生产生活问题。坚持“打防结合、预防为主”原则，始终保持高压态势，严厉打击各种刑事犯罪。坚持不懈地开展与“法轮功”等邪教组织的斗争，进一步巩固和扩大转化成果。认真落实社会治安综合治理各项措施，维护正常的社会秩序。进一步健全完善市、乡、村三级群防群控网络，深入开展基层创安活动，夯实基层稳定第一道防线。严格执行安全生产责任制和责任追究制，坚决防止和杜绝安全责任事故发生。进一步加强党对人民武装的领导，搞好民兵预备役建设。
第三，积极实施“科教兴市”“人才强市”战略，为协调推进人与社会全面发展提供智力保证。着力抓好先进技术的引进工作，对重大技术引进项目，在项目配套资金和相关配套政策上给予全力支持。坚持适度超前加快发展教育事业，进一步整合教育资源，积极发展农村各类教育，发挥城市教育资源优势，促进城乡优质资源共享。鼓励规范社会力量办学，进一步形成公办与民办优势互补、公平竞争、共同发展的多元化办学格局。抓住培养、吸引、使用三个环节，切实加强以党政人才、企业管理人才、专业技术人才为主体的三支人才队伍建设，加大“招才引智”工作力度，不拘一格引进经济建设急需的各种专业人才。建立健全竞争择优的选人用人机制、合理有序的人才流动机制、鼓励创新的人才激励机制，满腔热情地为各类人才办实事、办好事，营造良好的人才发展环境，使他们创业有机会、干事有舞台、发展有空间，逐步形成一个人才辈出、百舸争流的新局面。
四、抓住保持共产党员先进性这个根本，全面推进党的建设新的伟大工程
实现既定的奋斗目标，关键要靠始终保持先进性的广大党员干部。必须以提高执政能力为重点，大力加强党的建设。
切实加强各级领导班子和干部队伍建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政的要求，进一步加强领导班子的思想、组织、作风、廉政等方面建设，把各级领导班子建设成为坚强有力的领导集体。市委常委会要围绕提高执政能力和领导水平，切实加强自身建设，发挥好统揽全局、协调各方的核心作用，不断提高凝聚力、公信力和亲合力。各级领导班子和领导干部要带头维护团结，严格执行民主集中制原则，不断提高决策的科学化、民主化水平。建立完善领导干部学习、调研等制度，毫不松懈地抓好理论学习。按照中央和省委、石家庄市委的统一部署，深入开展以践行“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，促使各级干部在学习和实践中不断掌握新知识、积累新经验、增长新本领。严格落实干部队伍管理的有关规定，引导各级干部特别是领导干部常修为官之德、常强为官之能、常学为官之法、常创为官之绩，不断坚定政治信念，加强自身修养，强化按制度、按规矩办事的意识，提高谋发展、干事业的能力。坚持用好的作风选人，选作风好的人，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极探索实行新的干部实绩考核方法，用德才兼备的硬标准，凭党性、凭原则、凭实绩、凭公论选拔任用干部，进一步优化干部队伍结构，提高干部队伍整体素质。
不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。以建设“放心班子”为目标，深入扎实地开展“三级联创”和双培双带等活动，大力实施“书记素质”工程，推行“两推一选”制度，选准配强农村党支部书记，选强配壮农村两委班子。按照“抓两头、带中间”的思路，继续采取市领导联系村、部门包村、工作队驻村、乡镇党委直接抓、组织部门协调抓“五位一体”的措施，巩固提高先进党支部，扶持帮助中间状态党支部，综合整治后进党支部，进一步提高农村基层组织建设整体水平。乡镇（街道）党委书记要履行好“直接责任人”的职责，严格落实党建责任制，切实加强对农村党组织建设的指导，形成书记带头抓党建、领导班子成员结合分工抓党建、有关部门共同配合抓党建的良好格局。继续推行“一制三化”工作运行机制，进一步建立完善村干部任期目标承诺、述职、两委分工负责、两委联席会以及村务公开等制度，加快农村基层组织“两室”阵地建设，完善对农村“两委”班子的规范化、制度化管理，有组织、有计划地对农村“两委”干部和乡局级领导干部进行全面培训。进一步健全“两新组织”党建工作领导机制，建立实行向非公有制企业选派党建工作指导员、联系员制度，不断壮大党的力量，扩大党组织的覆盖面。积极发现、培养一批基层组织建设的先进典型，创建一批党建工作示范点，通过大张旗鼓地表彰和宣传，形成学先进、赶先进的浓厚氛围，整体推进全市基层组织建设水平提高。
坚持不懈地抓好党的作风建设。继续在全市大兴求真务实之风，坚决反对和克服形式主义，大力倡导一线工作法，促使各级干部在一线了解民情，在一线解决问题，在一线化解矛盾，在一线创造政绩。树立正确的政绩观，密切同群众的血肉联系，真心实意地为群众办实事、办好事。坚持“党要管党”“从严治党”的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设责任制，深化述廉、评廉、考廉活动，从源头上遏制腐败现象发生。深入开展党性党风党纪教育和警示教育，不断增强党员干部的党性观念和拒腐防变能力。采取党内监督、社会监督、群众监督、舆论监督相结合的方式，拓宽监督渠道，加强对领导干部的全方位监督，促使各级领导干部依法执政、科学执政、民主执政、廉洁用权。突出治理跑官要官等“四股歪风”，加大查办违法违纪案件特别是大案要案的力度，以案示警，警钟长鸣，促进党风和社会风气实现根本好转。
各位委员、同志们，明年的工作任务艰巨而繁重。市委号召，全市各级党组织和广大党员干部，一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实十六大、十六届四中全会和省委六届六次、石家庄市委七届八次全会精神，进一步统一思想、振奋精神、鼓舞士气、真抓实干，以全新的精神面貌和工作劲头，迎接新挑战，创造新业绩。