档案工作
【概况】 2004~2016年, 新乐市档案局(档案馆)坚持解放思想、与时俱进,坚持服务宗旨,坚持依法治档、科教兴档,坚持意识存档、宣传助挡、依法治档、科教兴档和服务活档的战略方针,紧紧围绕全市工作大局,认真贯彻执行档案工作“存史明鉴、资政惠民”八字方针,着力抓好服务创新,加快档案馆库和档案信息化建设步伐,加强档案资源建设,加强档案干部队伍建设,为新乐市创建“和谐新乐”服务。
2006年,在档案数字化建设方面,制定了《新乐市馆藏档案数字化规划》;对全市部分中小学进行了档案执法检查;完成了《珍藏河北》大型画册新乐篇的编写工作;开发利用档案优秀服务成果《档案为养老保险资格认定提供了大量依据》被省档案局评为二等奖;在省档案局对新乐市档案事业发展综合评估中获得省局好评。2008年,被河北省档案局、省人事厅评为“河北省档案系统先进集体”,被石家庄市档案局评为“档案宣传工作优胜单位”。
2009年,档案馆开发了《档案为教育发展、信访稳定提供依据》《档案为职工利益提供凭据》两项优秀服务成果报送省档案局参加评选,分获二、三等奖。
2010年,是档案事业发展“十一五”规划的最后一年,新乐市档案馆在档案数字化建设方面,积极探索,创新思路,探索出了一条节省开支,高效便捷的工作方式。档案馆建设列入“十二五”中央支持项目,开发的《档案为补办结婚证提供大量依据》《档案为职工利益提供凭据》两项优秀服务成果报送省档案局参加评选,分别获得三等奖和优秀奖;在省档案局对新乐市档案事业发展综合评估中获得省局评估组的一致好评。
2011年,是档案事业发展“十二五”计划的开局之年,在推进档案数字化建设、档案接收、档案信息资源开发、档案宣传、档案服务利用等方面取得成效,档案馆还开发了《利用档案完成银行开户》《档案为清理规范性文件提供依据》两项优秀服务成果报送省档案局参加评选分获三等奖和优秀奖。编研工作成绩显著,高质量、高标准完成了《新乐(县)市历年财政预决算报告汇编》的编写工作,年末出版。
2012年,新乐市档案馆被河北省档案局评为“河北省档案宣传工作优胜单位”,被石家庄市档案局评为“档案资源建设先进单位”。
2013年,新乐市档案馆被河北省档案局评为“河北省档案宣传工作优胜单位”。新乐市档案馆开发的《馆藏档案为民办代课老师教龄认定提供原始依据》和国土局开发的《国土资源档案为农村地基调查提供有力依据,促进了农村和谐稳定》两项档案优秀服务成果在河北省档案局的评选中均获得二等奖。
2015年,新乐市档案馆获得“河北省《档案天地》征订先进单位”荣誉称号。
2016年,新乐市档案馆在资源体系建设、信息化建设、开发利用、安全保障和档案宣传等方面推进档案工作提质增效,为“十三五”开局起步奠定了良好基础。新乐市档案馆获得“河北省《档案天地》征订先进单位”荣誉称号。
【档案资源建设】 2005年,新乐市档案局按照有关文件规定,对馆藏1974年的档案进行了审查鉴定,并已向社会开放189卷。在档案征集方面,继续深入贯彻执行了《河北省档案接收和收集管理办法》,共接收各类档案2867卷。在编研工作方面,完成了同党史办联合开展的《新乐市党史大事记》编写工作。
2008年,新乐市档案局围绕“优化馆藏结构”的工作方针,档案局在加大了多种档案资料的接收和征集工作力度。接收了信访局和农业局的档案303卷;为做好珍贵档案的征集工作,开展了 “爆炸英雄李混子”专题档案资料的征集工作,已征集到160多份文字和照片资料;征集到新乐市第四届伏羲文化节的文字及声像资料200多份;征集到新乐市重大活动档案资料1000多份。对市党史办编史资料2100多份进行了整理入馆,这些资料既有很高的保存价值,同时也丰富了馆藏,使馆藏档案资料的门类更加完善。
2009年,新乐市档案馆积极开发档案信息资源,完成了对馆藏1979年形成的档案审查鉴定工作,向社会新增开放档案454卷。
2011年,新乐市档案馆积极开发档案信息资源,完成了对馆藏1981年形成的档案审查鉴定工作,向社会新增开放档案521卷。
2013年,新乐市档案馆征集社会上的珍贵档案资料入馆保存,丰富馆藏内容、优化馆藏结构,征集到科普宣传光盘、磁带等介质档案45份、清代顺治年间的县令林华皖所著《治鲜集》电子版图书一套、文联重大活动资料14份、电子版照片271幅、中共新乐市委组织史资料第六卷5册以及有关新乐市中医骨病专家谢景龙的书籍共计19本。完成了1983年以前馆藏档案鉴定开放工作,共开放档案741卷。
2013年,接收档案入馆保存,是档案馆的中心工作,档案馆根据信息化程度不断提高、工作效率不断加快的新形势和新要求,在调查研究的基础上,重新修订了《新乐市档案馆档案接收办法》,《办法》中要求新移交进馆的档案必须完成目录及全文的数字化。为此档案馆在实践中探索出一条新的接收渠道,即“本末倒置”接收法,以前档案整理的第一步就是要先装订,现在创新为最后再装订。因为先装订后,档案资料在进行数字化时要对装订好的档案进行拆分,才可完成,重复装订不仅浪费时间和财力,更会严重损害档案实体,为此创新了整理程序,将档案资料先分类、编号,再进行录入和扫描等数字化加工后再装订移交进馆,不仅简化了程序、节约了时间、提高了信息化速度,还最大限度地保护了档案实体。
2016年,新乐市档案馆按照有关文件规定,对馆藏1986年形成的档案审查鉴定工作,向社会新增开放档案623卷。在全面掌握档案资源总的数量、门类结构、分布情况和年形成量的基础上,加大到期档案接收力度,扩大接收范围,拓展档案门类,把各类专业档案、民生档案、企业档案、重大活动档案、重大项目档案、电子档案等纳入接收范围,做到应收尽收,共接收文书档案7856件。
【档案信息化建设】 2004年,新乐市档案局切实加强电子档案管理。档案局认真贯彻落实《电子文件归档管理暂行办法》,并以工商局为试点加强了电子政务中形成的电子公文的归档与管理工作。加快档案信息化建设。工商局、审计局等已完成了室藏档案文件级机读目录的录入工作,实现了微机检索;档案馆馆藏档案著录文件级目录13844条,录入量达馆藏量的58.9%。三网建设。档案馆实现了与政府联网,网页建设正在进行中。
2007年,新乐市档案馆根据省市局工作要求,将档案信息化建设作为重点来抓,以档案信息化建设带动全市档案事业的发展,从人、财、物等各方面向信息化建设倾斜,取得了一定成绩。初步确定信息化建设目标,制定信息化建设规划。制定了《新乐市馆藏档案数字化规划》,确定了实现计算机管理档案为第一步目标,建立档案目录数据库为第二步目标,网站建设是第三步目标,档案信息的全文数字化为第四步目标。用五年左右的时间,建成档案信息化的雏形。
2008年,新乐市档案局重点解决了计算机管理档案、档案目录数据库建设、档案信息全文数据库建设三个问题。配备必要的硬件设备,市政府拨款为档案局新购置了微机两台。开展馆藏档案的目录数据库建设,开展了文件级目录录入工作,完成了2.5万条的录入任务。对馆藏部分重要档案进行了全文扫描,将馆内所保存的1949年前的革命历史档案114卷及征集到的“爆炸英雄”李混子档案进行了全文扫描,共扫3.4万幅。对各基层档案室提出明确的数字化要求,对新接收进馆的档案,要求各移交单位进行文件级和案卷级的录入。同时要求各单位要对其形成的电子文件分年分类进行脱机保存,为入馆档案数字化打基础。
2009年,新乐市档案局紧紧抓住档案信息化建设这一主题不放松,从人、财、物等各方面向信息化建设倾斜,取得了一定成绩,带动了全市档案事业的发展。投资17.7万元用于购置服务器、存储设备、扫描仪、微机等硬件设备,为开展档案全文数字化打下硬件基础。档案馆馆藏档案的微机著录工作进展较快,全年共完成案卷级及文件级著录32000多条,完成全文扫描30124幅,馆藏部分档案实现了微机检索,大大提高了检索效率和服务水平。
2010年,新乐市档案馆全面加强档案信息化建设,是档案事业科学发展的必然,档案信息化建设的快慢代表着一个地区档案管理水平的高低。适应省市信息化建设的新形势,紧紧抓住机遇,以满足民生需求、满足当前利用为导向,加快了档案信息化建设的步伐,带动了全市档案事业的发展。对新购置的服务器、存储设备、扫描仪、微机等硬件设备进行安装调试并投入使用,这些设备在石家庄档案系统中处于领先水平,为开展档案全文数字化打下良好的硬件基础。不断推进档案全文数字化建设。为进一步提高档案管理和档案服务水平,市档案馆着手加大对重要档案、民生档案的全文数字化工作力度。现已完成文件级目录10万余条,全文扫描115200幅,大大提高了检索效率和服务水平。逐步实现了覆盖广泛、内容丰富、检索方便、利用快捷的档案利用体系。加强档案信息化建设。进一步加强档案局域网、党政办公网及新乐市政府公众信息网上本单位网站的管理,做到及时发布文件和更新各类档案信息。
2011年,新乐市档案馆购置网络设备。新乐市委、市政府非常重视档案工作,在财力紧张的情况下,投入4.5万元购置了4台微机和4台扫描仪,并接入光纤连接到局域网,为更好地开展档案全文数字化打下硬件基础。档案馆馆藏档案的微机著录工作进展较快。共完成案卷级及文件级著录108960余条,开展档案原文扫描共计177850多幅。累计录入202543条,扫描318656幅。馆藏部分档案实现了微机检索,大大提高了检索效率和服务水平。
2012年共完成案卷级及文件级著录3.9万余条,开展档案原文扫描共计9万多幅,馆藏部分档案实现了微机检索。
2013年,档案数字化加工工作成果显著,录入数据46583条,全文扫描139073幅。
2014年,新乐市档案馆紧紧抓住档案信息化这一主题不放松,带动了全市档案事业发展。馆藏档案的微机录入工作进展较快,共完成案卷级及文件级著录75986条,开展档案原文扫描共计280020幅。馆藏部分档案实现了微机检索,大大提高了检索效率和服务水平。
2015年,新乐市档案馆档案信息化工作全面展开。全文数据库建设逐步升级,全年新增案卷级及文件级著录89514条,档案原文扫描312916幅。累计录入457315条,原文扫描1136625幅。进一步提高了档案查询效率和服务水平,带动了全市档案事业的发展。完善档案馆设施设备,加大开展数字化扫描经费的投入力度,投资上万元新购置了两台高速扫描仪,扫描用时大大缩短,且扫描原文的数量比以前翻了几番,大幅提升了工作效率,此项工作的开展为更好地服务档案检索查询工作提供了强有力的支撑。
2016年,新乐市档案馆在实际工作中探索出一套档案数字化加工新方法。档案数字化找专业公司来做,按1页0.4元的收费标准计算,每卷平均150页,一卷需要60元,馆藏7万卷,需投入420万元,新乐市档案馆探索出的各单位“自己的事情自己干”,自身提供设施设备,培训人员,各单位出人对进馆档案进行数字化,这不仅解决了资金难题,也保证了数字化的质量及进度,同时避免了档案泄密的风险。这一工作新思路在全省档案工作会议上交流学习。坚定不移地实施“存量数字化、增量电子化、利用网络化”的战略,不断提升档案信息化整体水平。全文数据库建设逐步升级,新增案卷级及文件级著录43348条,档案原文扫描176002幅。累计录入512638条,原文扫描1348786幅。进一步提高了档案查询效率和服务水平,带动了全市档案事业的发展。完善档案馆设施设备,加大开展数字化扫描经费的投入力度,又新购置了1台高速扫描仪,扫描用时大大缩短,且扫描原文的数量比以前翻了几番,大幅提升了工作效率,此项工作的开展为更好地服务档案检索查询工作提供了强有力的支撑。
【档案馆库建设和档案业务基础工作】 2004年,新乐市档案局档案馆库建设共争取财政资金10000元,为库房安装了双层窗户、双层门,购置了传真机、吸尘器、照相机等,进一步改善了档案保管条件,加快了现代化办公步伐。加快“两个中心”建设。切实为广大人民群众服务。现行文件服务中心已成为人民群众了解和利用国家政策的重要窗口,现行文件查阅中心已经政府立项。继续开展了档案代存代管业务,筹建档案资料寄存中心也已经政府立项。档案资源建设。2004年将12家市直单位2000年以前形成的具有永久和长期保存价值的档案全部接收进馆,共接收1796卷;此外还接收了新乐市防治禽流感指挥部的档案资料306件。
2005年,农业农村档案工作方面,召开了乡镇档案工作会议,继续强化乡镇档案工作力度,全市12个乡镇(街道办)2004年度的文书档案立卷合格率98%;根据农业结构调整和农村经济发展,抓好了种、养、加工专业户的建档工作,并为三鹿集团闵镇技术服务站、新乐西瓜协会和绿龙种植园的档案工作进行了跟踪指导。在社区档案工作方面,社区档案工作与社区建设做到了同步发展,社区建档率达到了100%,并选定了贾庄养鸡场为家庭建档试点。企业和重点建设项目档案工作方面,加强奥星药业等重点项目档案工作,确保了重点建设项目档案工作与工程建设进度同步;在民营企业档案工作中,继续对石家庄市久乐汽车安全设备有限公司和新乐东方热电公司的档案工作进行了跟踪指导,做到了档案工作优质高效地为企业改革和发展服务。在档案目标管理认定方面,统计局和保密局通过了省三级的考核认定。
2009年,新乐市档案局加大农村档案工作力度。将修改后正式发布的《石家庄市行政村档案管理办法》转发至每个乡镇及行政村,此办法将农村档案工作推向了一个新高度。正值农村两委换届,档案局抓住时机,联合组织部、民政局适时制发了《关于在农村“两委”换届中加强档案工作的意见》。对村干部进行短期培训,在全市农村干部培训会上,档案局对全市160个行政村的380多名村干部进行了一次档案知识培训,以实例形式讲解了行政村建档的重要性,行政村如何建档、如何指导种、养、加专业户建档,在农村“两委”换届中如何做好档案交接工作,县乡两级组织、民政和档案部门如何做好监管等内容,起到了不错的效果。开展档案业务指导工作。开展国家档案局8号令即《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的审批工作,已有国土局、环保局等70多家单位完成了审批。指导政府办、组织部、安监局、水利局、交通局公路站、林业局等市直机关及12个乡镇街道办开展了归档文件整理工作,合格率达到了95%以上。指导河北省甘薯协会、新乐市西瓜协会及穆兰德商贸公司开展了建档工作。借开展“食品安全最放心城市”活动之东风,对全市涉及食品安全工作的食品药品监督局、工商局、卫生局、技术监督局、商务局、畜牧局、林业局、农业局等部门及其下属单位进行了食品安全档案工作指导。指导交通局地方公路管理站档案室晋升为省三级。下大力量做好档案接收进馆工作,努力实现馆藏档案翻番。档案馆对《接收办法》进行了修改,并以政府规章的形式制发了《新乐市档案接收和收集管理办法》,该《办法》对档案的移交范围、种类、时限、移交程序等做了详细的规定,特别明确规定移交纸质档案时必须同时移交按照国家统一规定的信息网络传输标准和数据格式制作的案卷级、文件级、全文数据资料。在实际工作中严格按新《办法》进行操作,对不符合要求的、没有完成数字化任务的档案不能进馆,严格把住了进馆质量,新接收档案5619卷36307件,新移交单位如林业局、组织部、信访局等单位均已按要求完成了案卷级和文件级目录的微机录入工作。
2010年,新乐市档案馆建设取得新进展。市档案馆一直非常重视新馆建设,档案馆多次向主管领导汇报新馆建设设想,提出多种可行性方案供市政府参考,得到领导的大力支持,完成了新乐市县级国家档案馆建设专项规划。档案馆建设列入“十二五”中央支持项目,档案馆需求建筑面积3616平方米,其中库房面积1293平方米,国家核定补助新建库房面积为1113平方米。积极开发档案信息资源。按照有关文件规定,完成了对馆藏1980年形成的档案审查鉴定工作,向社会新增开放档案461卷。在档案资料提供利用方面,破产企业个人补缴养老金和机关事业单位完善个人档案的人比较多,档案接待利用工作任务十分繁重,档案馆耐心周到的服务赢得了全市各界利用者的好评,档案馆工作人员共接待利用者1800余人次,提供利用档案资料3500多卷(册)次。档案馆还开发了《档案为补办结婚证提供大量依据》《档案为职工利益提供凭据》两项优秀服务成果报送省档案局参加评选,分别获得三等奖和优秀奖。做好档案接收进馆工作。为进一步加强新乐市档案管理工作,做好归档文件整理及档案移交进馆工作,新乐市人民政府办公室专门下发了《关于进一步做好档案资料移交和整理工作的通知》,要求各乡镇(街道办)、市直各部门2009年度文件材料归档工作要在6月底以前完成。文件材料归档工作要严格贯彻国家档案局8号令精神,按文件归档细则执行,确保归档文件齐全完整。要求各单位2005年以前档案向档案馆移交时,移交单位必须完成案卷级和文件级目录的微机录入工作,对新入馆的档案还要求高标准的进行全文扫描。接收了国土局档案4425卷,环保局3570件,城建局306卷,689件。同时开展了对地域内“招商引资”“重要会议”等重大活动、突发事件档案资料的征集接收工作。
2011年,新乐市档案馆下大力量做好档案接收进馆工作。接收了畜牧局、政法委等档案共计5860件。同时开展了对地域内“招商引资”“重要会议”等重大活动、名人档案资料的征集接收工作。抓好机关团体和事业单位档案工作,提高服务机关单位的能力。年初开始,市档案馆深入市直机关单位进行档案业务指导工作。或要求机关单位将档案材料带到档案馆,现场指导他们整理。指导政府办、市委办、组织部、环保局、交通局、财政局、农牧局、国土局等市直机关单位以及长寿镇、木村乡、马头铺、协神乡、承安镇等乡镇开展了归档文件整理工作,并利用市档案馆的微机、扫描仪等设备开展录入、原文扫描等数字化工作。
2012年,新乐市档案局(馆)抓好服务利用,全年共接待利用者5000多人次,查阅档案15000多卷次,为新乐市经济建设、社会发展、维护稳定和编史修志等做出了应有的贡献。抓好档案接收进馆。全年共接收档案5355件。征集了 “第五届伏羲文化旅游节暨经贸洽谈会”“第一届全民运动会”“第一届西瓜、甜瓜采摘节暨新乐市农产品推介会”等重大活动的有关资料进馆保存。抓好机关团体和事业单位档案工作指导卫生局、财政局、纪检委、长寿街道办、等单位开展了归档文件整理工作。抓好对标升级工作,对市委办、林业局、长寿街道办等10家机关单位进行了档案目标管理考评,全部达到AA级标准。档案馆投资近20万元对档案库房进行装具更新,新安装密集架123立方米,大大增加了档案容积率。
2013年,抓好机关团体和事业单位档案工作,指导长寿街道办、协神乡、木村乡、国土局、财政局等单位对馆藏的档案进行重新整理和编目;指导大岳乡、邯邰镇、卫生局、民政局、社保局、环保局等单位进行档案移交进馆前的整理与数字化加工工作,保证了档案整理的速度与质量。抓好对标升级工作,对12家机关单位进行了档案目标管理考评,其中地税局达到了AAA级标准,安监局、农牧局、大岳镇等其余11个单位全部达到AA级标准。
【档案资源整合】 档案资源整合工作是2009年新乐市档案局的工作重点,2009年,新乐市档案局通过制定档案资源整合实施方案、摸底调查,成立了档案资源整合工作领导小组,结合新乐市档案工作实际,确定民政局、国土局、城建局等20个单位为此次资源整合的重点单位。为顺利完成工作目标,通过召开调度会、实地考察等多项举措开展工作。指导新农合办公室进行了档案整理与规范,为下一步的接收打好业务基础。指导农技推广中心、水务局、东名村红薯协会等单位开展了设施农业档案规范工作,为民生档案工作提供业务支持。征集和民生工作有关的部门的业务档案进馆保存,林业局完成了1512件的林权档案进馆移交工作,民政局的29025件婚姻档案和国土资源管理局的2763卷档案已接收进馆,正在按新的档案进馆标准进行整理和数据录入。变通工作思路,谋求最切合实际的整合方式,达到最佳的整合效果。在这次档案资源整合工作中,通过调查发现房产、城建等业务档案有其明显的行业特征,随时需要档案资料的补充与变更,如若接收进馆会造成档案的不完整和利用的极大不便,鉴于这些情况,档案局顺时改变工作思路,提出了“以实体整合为主,虚拟整合为补”的理念,就是将一些能实现档案实体接收的档案全部接收进馆,那些有特殊特点的档案则采取接收目录和电子文档的形式进行接收,也能掌握其档案资料的内容、数量及变化情况,经过实践,这种“实体+虚拟”的整合方式是非常切实可行的。通过档案资源整合将实现档案利用的一站式服务,提高档案的社会价值,使各类档案利用起来更方便、更快捷。
2010年,新乐市档案馆为真正实现档案资政惠民的任务目标,新乐市档案馆多措并举,通过召开调度会、实地检查等途径开展工作。做好最低生活保障、集体林权制度改革、新型农村合作医疗新民居建设等涉及农民切身利益的建档工作,切实为农村及农民服好务。通过档案资源整合将实现档案利用的一站式服务,提高档案的社会价值,使各类档案利用起来更方便、更快捷。征集和民生工作有关的部门的业务档案进馆保存,民政局的婚姻档案已按档案进馆标准进行整理完毕。新民居建设。档案馆主动和新民居建设领导小组联系、沟通、提供有效的服务,通过有效的方式进行积极指导,首先是计划把新民居建设的文件材料、建设图纸等收集全;计划对辖区内的村容村貌进行拍照、摄像,把各村的历史原貌,永久的保留在档案馆里,丰富馆藏内容;组织人员利用三个月的时间对新乐市档案馆的近万册资料按《中国图书分类法》进行了分类、标引和抄制目录;继续做好重大活动的档案收集工作,接收学习实践科学发展观、干部作风建设年、“三年大变样”、新乐市老促会妇委会等重大活动档案入馆,形成了齐全完整的专题档案。
【加快档案数字化建设】 2006年,新乐市档案局面对新乐市电子政务建设全面展开的新形势,新乐市档案工作认真贯彻落实了《电子文件归档管理暂行办法》,档案综合管理信息系统纳入《新乐市电子政务建设“十一五”规划》,国家档案馆和各单位档案室都进一步加快了档案信息化建设,制定了《新乐市馆藏档案数字化规划》,档案馆馆藏文件级目录的录入有了很大进展。
【档案服务利用工作】 档案工作的归宿是提供利用,2005年3月,行业新乐市现行文件查阅中心在新乐市档案局成立,在协神乡成立了乡镇现行文件查阅中心试点。截至2005年底,该查阅中心严格按利用要求,为已公开现行文件编制了检索目录,共收集各类文件资料9628件,接待利用者267人次;乡镇试点接待利用者89人次。2005年,新乐市档案馆和各单位档案室共接待利用者2128人次,提供利用档案18968卷次和2657件次,资料182册次。在纪念抗日战争胜利60周年之际,档案馆举办了《新乐在改革中前进》展览,共接待参观者216人。
2009年,档案馆共接待利用者1236人次,提供利用档案资料4100多卷(册)次。
2011年,新乐市查阅婚姻档案补办结婚证、破产企业个人补缴养老金和机关事业单位完善个人档案的人比较多,新乐市档案馆共接待利用者2100余人次,提供利用档案资料3680多卷(册)次。
2013年,新乐市档案馆接待利用者2300多人次,查阅利用档案4600多卷(册),为城市建设、公共管理、司法部门取证、维护群众利益、编史修志等方面提供了大量的凭证和依据,取得了良好的社会效益。
2014年,新乐市档案馆在档案资料提供利用方面,前来档案馆查阅婚姻登记档案补办结婚证、查阅花名册接续工龄及查阅土地登记证的人比较多,档案接待利用工作任务十分繁重,新乐市档案馆耐心周到的服务赢得了全市各界利用者的好评。共接待利用者4100多人次,提供利用档案3950多卷(册)次,为新乐市经济建设、社会发展、维护稳定和编史修志等做出了应有的贡献,取得了良好的社会效益。积极开发档案信息资源。按照有关文件规定,完成了对馆藏1984年形成的档案审查鉴定工作,向社会新增开放档案493卷。利用中央财政补助资金,开展重点档案抢救保护工作,对馆藏破损档案《玉匣记》进行修复和数字化加工,以最大限度的保护和延长其保存寿命。
2015年,新乐市档案馆增强为民服务意识,注重档案查阅“窗口”建设。更新设施设备,提升人员素质,完善工作流程,实行“一站式”服务、“零障碍”服务、微笑服务,快捷、准确地为利用者提供档案资料,不仅为工作查考、编史修志、科学研究提供档案利用,更多地为老百姓维护自身利益,诸如接续工龄、土地流转、婚姻状况等提供档案证明。接待利用者3900多人次,提供利用档案资料14200多卷(册)次。档案提供利用工作有效地发挥了档案在为民生服务、化解各种社会矛盾、重难点工作突破等方面不可替代的凭证作用,取得了良好的社会效益。
2016年,新乐市档案馆共接待社会各界档案利用者4800多人次,提供利用档案资料36000多卷(册)次。为新乐市经济建设、编史、修志、落实政策、调解纠纷、核实工龄、工作调动、户口迁移、学术研究等方面提供了翔实的第一手资料,为核定干部档案提供了大量原始凭据,有力地促进了经济建设和和谐社会建设,增强了社会档案意识,提高了档案工作的社会知晓度。
【档案执法、宣传和科研教育工作】 2004年,新乐市档案局10月14日至16日,由人大法工委牵头,组织档案局、消防大队组成联合执法小组对全市12个乡镇(街道办)、24个行政村和40家市直单位的档案工作进行了执法检查。在检查中没有发现任何档案违法案件。
档案宣传工作。档案局一直都将档案宣传工作放在业务工作的突出位置来抓。2004年,新乐市的档案宣传工作取得了显赫成绩:新乐市档案局被省市两级档案局评为档案宣传工作优胜单位;征订《档案天地》150份,超额完成了市局下达的100份的任务;完成了《中国档案报》和《中国档案》杂志的征订任务;刊登石家庄市级档案信息文章7篇;刊登县级信息文章12篇。
档案科研教育工作。档案局坚持“科教兴档”的战略方针,积极做好了档案科研教育工作。认真落实了《河北省档案专业技术人员继续教育暂行规定》,推荐了5名档案工作人员参加了市局举办的岗位培训。积极做好档案开发利用优秀服务成果的推广工作。经过精筛细选,选送了新乐市档案馆开发的《利用档案完成粮食直补和农业税率调整》及农村信用联社开发的《创新档案管理 服务农村经济》参加了省局的评选活动。
2005年,档案执法工作。10月11日至15日,对全市60家市直单位的档案工作进行了执法检查。在检查中没有发现任何档案违法案件。档案宣传工作。征订《档案天地》150份,超额完成了上级下达的档案杂志征订任务;刊登省级文章1篇,石家庄市级档案信息文章9篇,刊登县级信息文章10篇。2005年,新乐市档案局同时被河北省档案局和石家庄市档案局评为档案宣传工作优胜单位。档案科研教育工作。推荐5名档案工作人员参加了市局举办的岗位培训。积极做好档案开发利用优秀服务成果的推广工作,新乐市档案馆开发的《档案为乡镇落实“三定”方案保证机构改革顺利进行》获省档案局优秀服务成果二等奖。
2006年9月20日至22日,新乐市人大常委会、新乐市档案局组织行政执法人员分两组对全市部分中小学进行了档案执法检查,制发了检查通报。档案宣传工作。2006年,新乐市档案局同时被河北省档案局和石家庄市档案局评为档案宣传工作优胜单位;征订《档案天地》150份,超额完成了上级下达100份档案杂志征订任务;完成了省档案局编撰的《珍藏河北》大型画册新乐篇的编写工作;刊登省级文章1篇,石家庄市级档案信息文章9篇,刊登县级信息文章10篇。档案科研教育工作。档案局坚持“科教兴档”的战略方针,积极做好了档案科研教育工作,推荐了6名档案工作人员参加了市局举办的岗位培训。积极做好档案开发利用优秀服务成果的推广工作。经过档案局的精筛细选,档案馆选送开发的《档案为养老保险资格认定提供大量依据》一文获河北省2006年开发利用档案优秀服务成果二等奖。
2007年4月,新乐市档案局积极配合石家庄市档案局对教育系统开展了档案执法检查工作,对新乐市教育局和新乐四中的档案管理工作进行了执法检查,石家庄市检查组对新乐市教育系统的档案工作给予了高度评价,同时也对此项工作中存在的硬件设施不完备,档案资料收集不完整等问题提出了改正意见。7月中旬,档案局又组织骨干力量在相关部门的配合下分成三个组,对全市70多家立档单位2006年度档案整理情况进行了检查,并作出了总结汇报。
2008年,新乐市档案局档案执法力度强劲。9月,档案局开展了档案执法检查,对全市12个乡镇(街道办)采取各查1个行政村和2个专业户的方式进行了检查,对市直机关事业单位采取逐个检查的方式进行了检查,通过检查没有发现档案违法现象,但档案收集不完整、整理不规范等问题还是普遍存在的。稳步推动档案资源整合工作。 档案资源整合是一个全新的档案管理理念,同时也是档案工作为社会各界生产生活做好服务的必然要求。为做好这项工作,档案局从9月底开始进行了全市各立档单位的档案资源调查工作,对各单位形成的档案数量、门类及档案室硬件建设和电子文档工作进行了摸底调查,弄清底数,确保真实掌握全市档案工作现状,为做好档案资源整合打好基础。为档案进馆保存做到心中有数,以确保进馆档案的质量达到要求,数量不会遗漏,种类不会单一,相互之间能有机结合起来。通过这次调查发现新乐市档案产生的门类较多、内容丰富、数量较大,从不同的角度真实记录了新乐在社会、经济、生活等方面的状况。档案宣传工作显著。2008年9月5日是《档案法》颁布22周年,档案局以此为契机,采取了多种措施进行宣传:请主管档案工作的人大常委会副主任发表电视讲话,讲解档案法律法规的有关问题、在市文化广场设置咨询台、发放《家庭建档好处多》和《新乐市档案馆利用档案指南》宣传单、悬挂纪念档案法标语等形式,大力开展宣传纪念活动,极大地提高了公民的档案与法律素质。档案业务指导工作扎实有效。全面落实国家档案局第8号令,加强机关档案工作。举办了70多名档案员参加的贯彻国家档案局8号令培训班,通过培训使他们对重新制定机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表工作提高了认识,增强了紧迫感、责任感。6月,对新乐市久乐公司的汽车侧气囊控制系统产业化项目进行了业务指导并进行了档案工作的单项验收。年度立卷工作正常进行,全市100多家立档单位全部完成了2007年度文件材料归档工作,立卷合格率96%。抓好行政村档案工作的标准化。对村级档案进行了规范化的整理,让村干部们真正认识到档案在村务工作中的重要作用。
2014年,档案宣传工作是档案事业的重要组成部分,做好档案宣传工作,增强各界档案法制意识,提高公众档案工作知晓率,对于档案事业的发展,有着举足轻重的作用。在“6·9国际档案日”和“9·5档案法宣传日”开展档案宣传活动,通过在繁华街道悬挂条幅,开展档案咨询、发放档案宣传材料、摆放宣传挂图等,让社会各界人士、广大群众进一步了解档案的特殊价值与作用,增强全社会档案意识,提升档案工作的社会影响力,对普及档案知识,发展档案文化,展示档案平台,推动依法治档工作起到了良好的宣传与促进作用。
2015年,开展“6·9国际档案日”宣传活动。6月9日,新乐市档案馆在政府门口悬挂宣传横幅,设立咨询服务台、制作宣传展板等,开展“6·9国际档案日”宣传活动。活动现场展出了“档案——与人类文明同行”等宣传展牌,工作人员现场接受了群众咨询,向群众发放了“新乐市档案馆利用档案指南”“家庭建档好处多”等宣传资料,宣传档案工作的重要性、档案法律法规、档案与社会和公民的关系等知识,增强了广大市民的档案意识。此次国际档案日宣传活动共悬挂4条横幅标语,展出各种宣传展板9张,发放宣传资料300余份,接受群众咨询158人次。结合抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年利用馆藏档案资料开展纪念宣传活动。9月1日上午,由新乐市委宣传部、武装部主办,档案馆承办的纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年图片展启动仪式在新乐市花园广场举行。图片展共22块展板,分抗战爆发,全民抗战、传承抗战精神,建设美好新乐三大部分。这次展览是流动展,当天参观人次1100余人,5日在伏羲公园展出,23日在新乐市大岳中学展出,累计参观人数达上万人,并在各大公园进行为期一个月的巡展。举办这次活动,就是要深度挖掘档案史料,铭记历史、面向未来,动员全市人民继承和发扬抗战精神,更加奋发有为地投身到新乐现代化建设中来,为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。发表档案宣传文章,向省、市局报送档案工作信息。丰富宣传形式,通过宣传专栏、报刊杂志、电视、网站等各种渠道,开展形式多样的档案宣传活动,以“9·5档案法宣传日”为契机,在人流量大的广场开展档案专题展览活动、设立档案法制宣传专栏等,大大提高公众对档案工作的知晓度。
2016年,新乐市档案馆开展“6·9国际档案日”宣传活动。档案馆通过在政府门口悬挂宣传横幅,设立咨询服务台、制作宣传展板等多种形式,开展“6·9国际档案日”宣传活动。活动现场展出了“民生档案 服务民生”“档案管理违法违纪行为处分规定”等宣传展牌挂图,工作人员现场接受了群众咨询,向群众发放宣传资料,宣传档案工作的重要性、档案法律法规、档案与社会和公民的关系等知识,通过此次活动,让社会各界人士、广大群众进一步了解档案的特殊价值与作用,增强了全社会档案意识,提升了档案工作的社会影响力,对普及档案知识,发展档案文化,展示档案平台,推动依法治档工作起到了良好的宣传与促进作用。发表档案宣传文章,向河北省、石家庄市报送档案工作信息。档案宣传工作是档案事业的重要组成部分。做好档案宣传工作,增强各界档案法制意识,提高公众档案工作知晓率,对于档案事业的发展,有着举足轻重的作用。
【加强农业农村和社区档案管理】 2004年,新乐市档案局做好农业农村档案工作,数次召开乡镇档案工作会议。4月27日,召开了由乡镇(街道办)主管领导、办公室主任参加的农业农村档案工作会议。会上宣读了新办发〔2004〕第3号文件《关于表彰二○○三年度档案工作先进集体先进个人的通报》,对2003年度档案工作22个先进集体和41名先进个人进行了通报表彰。并下发了新政办〔2004〕第33号文件《关于做好归档文件整理及档案接收工作的通知》,会上,对2004年全市农业农村档案工作工作进行了具体安排部署,明确了农业农村档案工作的各项任务及完成时间,制定了严格的奖惩措施。继续加强乡镇档案工作。将全市12个乡镇(街道办)2003年度的文书档案进行了分组集中立卷指导,立卷合格率98%。9月19日,又组织各乡镇的办公室主任、档案员共计28人到协神乡档案室和木村乡档案室召开了乡镇档案工作现场观摩会。根据农业结构调整和农村经济发展,积极抓好了种、养、加专业户的建档工作,并为三鹿集团闵镇技术服务站和绿龙种植园赠送了两套铁皮柜,帮助他们建立起了规范的档案资料。闵镇奶站的档案已完成了微机著录工作。10月20日,省市档案局的领导到此开展了调研工作。2004年是《石家庄市行政村档案管理办法》颁布实施5周年,在10月13日召开的石家庄市农业农村档案工作表彰大会上新乐市政府获先进县(市)区奖,木村乡、协神乡获先进乡镇奖,农村信用合作社联合社获先进涉农部门奖,东长寿村获先进村奖,另有5人获先进个人奖。
【加强机关、团体、事业单位档案管理】 2004年,新乐市档案局机关档案工作。为继续推行《石家庄市归档文件整理实施细则》,深化文书立卷改革,规范归档文件的整理方法,对市直机关2003年度归档文件实行分组集中整理的方法,高质量高标准地完成了归档任务且合格率98%,并按时发放了立卷合格证。信用档案工作。继续贯彻石家庄市《关于加强信用档案工作的意见》,根据各单位的管理业务范围,帮助工商、税务、审计、金融、消协等机构建立了相应的中介机构和个人信用档案,特别是农村信用联社为小额贷款户建起了完备的信用档案。
【重大活动档案收集工作】 2007年,中共新乐市委办公室和新乐市人民政府办公室联合下发了《关于加强全市重大活动档案收集管理的通知》(新办字〔2007〕19号),档案工作正式参与到了新乐市各项重大活动中来,档案局已接收了第三届伏羲文化节暨中国姓名学文化节的资料和新乐市廉政文化建设档案资料入馆保存。
【家庭建档工作】 2007年,档案局(馆)根据河北省市档案局关于“百万家庭建档工程”规划,新乐市将家庭建档工作列入工作的任务目标并作为重点工作来抓。制发《新乐市家庭档案管理办法》(新政办〔2007〕35号),用以开展此项工作的指导性规范文件。为各乡镇(街道办)下达了每村至少10户年内完成家庭建档任务。要求全市各部门的档案人员必须进行家庭建档。重点抓好种、养、加专业户的家庭建档工作,档案局已对绿龙种植园、贾庄养鸡场、邯邰西瓜协会及闵镇奶牛养殖小区等特色养殖及种植户开展了工作指导,赠送其铁皮档案柜、档案法及档案管理制度各一套,帮助他们完成了建档工作。
2008年,新乐市档案局采取“抓试点、促全面”的工作思路,在家庭建档方面,在全市各级档案员中开展家庭建档工作,要求档案工作者首先将家庭档案建起来。在新乐市妇女领导干部和妇联评出的“十大女杰”中开展家庭建档工作,让她们切身体会到家庭建档的重要性和所带来的好处,而后通过她们的影响力、号召力,做到全社会对家庭建档工作的认知。对彭家庄村村民成立的穆兰德农牧产品有限公司的档案进行了指导工作。
【企业和重点建设项目档案工作】 2007年,新乐市档案局(馆)针对民营企业迅猛发展的形势,档案局切实做好了民营企业档案工作,主要是对新乐市久乐公司和东方热电公司等民营企业档案工作开展档案法规宣传和业务指导,宣传民营企业建档的意义,提高了民营企业建档的积极性,真心真意为民营企业服务。重点对其应归档文件收集、整理、保管、利用及档案业务工作进行具体指导,协助其建成了制度健全、设施完备、业务基础扎实的档案室。探索了档案工作为经济发展服务的新方法、新途径,做到了档案工作优质高效地为企业改革和发展服务。
【档案事业发展综合评估工作】 2006年9月,河北省档案局到新乐市进行档案事业发展综合评估,这是一项对新乐市档案事业发展现状与发展空间进行全面检验与评估的良好契机,是一项全新的工作,同时也是一项具有创新意义的工作,档案局高度重视这项工作,及时召开各种会议,精心准备,及时解决了一批实际困难和问题,并对自身工作中存在的问题和差距查找原因,寻出路,并及时改进。通过评估,新乐市档案工作迈上了一个新台阶,获得省市局的肯定。
【档案事业综合评估工作】 2010年,新乐市档案馆充分认识开展档案事业发展综合评估工作的重要性,积极务实地开展了档案事业发展综合评估工作。做到领导重视、分工明确、责任到人。在“四个基地”建设的基础上,档案馆班子团结务实,全体工作人员爱岗敬业,战斗力强,坚持两手抓,把宏观管理和微观指导结合起来,随时解决好存在的问题和不足,按照县级档案事业综合评估标准,逐项进行自查自检和整改,做到完成一项、成熟一项,努力提升档案事业发展水平,以求真务实的工作作风全面做好档案工作,档案业务基础工作扎实,管理规范,开发利用活跃。在数字化档案馆建设方面,积极探索,创新思路,探索出了一条节省开支,高效便捷的工作方式,赢得了省档案局评估组的一致好评。通过综合评估工作,使全馆档案业务工作得到进一步的发展与提升。
【重点档案抢救和重大活动档案收集工作】 2009年,新乐市档案局档案馆对国家重点档案“沙井惨案”和“东岳村惨案”及“爆炸英雄李混子”等专题档案的抢救和保护工作有序开展。通过电视台、政务网等媒体公开向全社会征集相关资料。抢救档案125卷,拓制3通碑碑文拓片6幅。积极开展重大活动档案征集工作,以两办文件的形式制发了《新乐市重大活动档案管理办法》,采取多项措施,加大征集力度。全年先后征集到新乐市委四届四次全会、人代会、政协会、“三年大变样”工程等重大活动档案,江苏雨润集团新乐生猪屠宰项目、光明日化、兰特物流等重点项目档案材料共计300多份。
【大力推行“村档乡管”档案工作】 2010年,新乐市档案馆非常重视农业农村档案工作建设,新乐市档案馆在制定《新乐市行政村档案管理办法》的基础上,大力推行村档乡管工作,先后制定农村档案管理制度、文件材料归档范围和保管期限表,签订档案代管委托书,联合纪检委对彭家庄乡和协神乡所辖村开展村档乡管试点,并于7月22日在协神乡召开了由各乡镇纪委书记、财政所长、党政办主任及管辖内的2个典型示范村党支部书记参加的现场会,“村档乡管”工作已在全市铺开。为提高村级档案员的管理水平,于11月23日-25日就行政村档案管理办法、归档范围、保管期限、管理制度等法规和档案知识对12个乡镇(街道办)160个行政村档案员进行了培训。
【市直机关、团体、事业单位档案工作目标管理认定工作】 2011年上半年,河北省档案局下发了《河北省机关档案工作目标管理认定办法》(冀档〔2011〕2号),要求所有立档单位在“十二五”期间完成档案工作目标管理认定工作。为切实做好此项工作,由政府办将这一《办法》予以转发,并制定了《新乐市市直机关、团体、事业单位“十二五”期间机关档案工作目标管理认定计划》,扎实开展档案目标管理认定工作。要求各单位报送预晋升的目标管理等级,力争使所有立档单位在“十二五”期间完成档案工作目标管理认定工作。总工会、政法委和地方公路站晋升了AA级。
【村容村貌照片拍摄工作】 为做好新民居建设中现有村庄的拍照和摄像工作,保留新乐市所辖160个行政村的历史原貌,2011年10月,新乐市档案馆召集12个乡镇(街道办)办公室主任召开了关于上报拍摄村容村貌照片工作的动员会,重点拍摄其所辖行政村村庄的旧貌包括旧民宅、庙宇、古树、石碾、石碑、古墓以及新民居建设的新貌等有特色、有价值的照片。各乡镇已全部高质量、高标准完成了这一具有历史价值的拍摄工作。160个行政村的照片已按要求冲洗出来,同时上报了电子版的照片。这些珍贵的照片很好地把各村的历史原貌,永久的保留在档案馆里。
【加强档案监督管理】 2012年,新乐市档案局(馆)根据河北省及石家庄市档案工作精神,结合新乐市实际,制定了全年档案工作新举措,明确全年档案工作的任务和重点。为争取到领导的大力支持,由市政府办印发了《关于进一步做好档案工作的通知》(办字〔2012〕21号),促进了档案工作的扎实开展。2012年9月,由市委督查室、市政府督查室、纪检委及档案馆组成联合档案执法小组,开展了全市档案执法检查和村档乡代管督导工作,档案行政监督职能进一步加强。
【增强档案依法行政能力】 2013年,新乐市档案馆每年入馆档案数量日益增多,而馆内有的档案整理不规范、编目不准确,由于档案馆人手少,无法全部进行重新整理,这对档案的查询工作带来诸多不便,对档案的安全保管也存在一定隐患。为从根本上解决库房档案整理难的问题,档案馆借数字化加工的契机,要求各单位将馆藏的本全宗的档案进行重新整理、更新卷皮、细划分类、细分编目,大大提高了馆藏档案的整理质量,提高了查询效率。开展档案执法检查活动,重点围绕档案工作机构、管理制度、整理归档、档案移交、保管利用及村档乡代管等6个方面展开,查处档案违法行为。
2015年,新乐市档案馆为做好在政府机构改革中各项档案资料的收集、整理、移交工作,合理处置档案的归属与流向,防止档案出现分散、遗失,根据《中华人民共和国档案法》和《河北省档案工作条例》等法律法规相关规定,由新乐市档案馆起草,新乐市政府办公室下发了《关于做好政府机构改革中档案工作的通知》,对撤并单位的档案整理工作进行督促、检查。为进一步丰富档案资源,为党和国家积累档案财富,有效地保护和利用档案,维护档案的完整与安全,更好地为新乐市经济和社会发展服务,促进档案收集管理工作规范化、制度化,根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《各级各类档案馆收集档案范围的规定》《河北省档案工作条例》和《河北省档案收集管理办法》等有关法律、法规的规定,结合新乐市实际,制定了《新乐市档案收集管理办法》。
【全面提高档案履职能力】 2013年,新乐市档案馆推进各立档单位档案工作进程。为加大档案工作力度,由档案馆起草,市委办、政府办联合下发了《关于进一步做好档案工作的通知》(新办字〔2013〕25号)、转发了《中共石家庄市委办公厅、石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市“十二五”档案工作目标任务的通知》(新办字〔2013〕26号),并制定了新乐市档案工作目标任务分解表,将各项工作明确任务、责任到单位,限定工作时间,明确目标。切实加强档案安全保管、保护工作。库房严格按照“八防”要求,做好日常安全保管工作,确保馆藏档案的实体安全。实时维护好档案管理软件的安全运转和数据库备份工作,确保档案数据安全。5月,开展了一次库房档案大清查活动。
2014年,新乐市档案馆推进各立档单位档案工作进程。为加大档案工作力度,由新乐市档案馆起草,新乐市委办公室、新乐政府办公室联合下发了《关于做好2014年度档案工作的通知》(新办字〔2014〕7号),这个文件明确指出了新乐市档案工作的重点及档案工作目标任务分解表,将各项工作明确任务、责任到单位,限定工作时间,明确目标。切实加强档案安全保管、保护工作。库房严格按照“八防”要求,做好日常安全保管工作,确保馆藏档案的实体安全。实时维护好档案管理软件的安全运转和数据库备份工作,确保档案数据安全。
【综合档案馆建设筹备工作】 2013年,新乐市档案馆是新乐市集中保管档案资料的基地,档案馆馆藏各类档案资料6万多卷(册),档案馆建筑面积为180平方米,已不能满足需求,需要建设新馆来适应档案事业的发展。新乐市档案馆已列入国家县级综合档案馆建设规划,为顺利争取中央投资支持,在市政府领导的关心支持下,该项目按照县级二类综合档案馆进行建设,总建筑面积3616平方米,总投资约824.448万元,资金来源为申请上级资金及本市财政配套解决,前期手续可行性研究报告、评估意见、土地预审意见、规划选址意见、环境影响报告等均已完成。
【加强业务指导工作】 2014年,新乐市档案馆指导卫生局、环保局、国土局、文广新局、组织部等市直机关单位以及协神乡、木村乡、南大岳镇、邯邰镇、杜固镇、正莫镇、长寿街道办事处、马头铺等乡镇开展了归档文件整理工作,并利用市档案馆的微机、扫描仪等设备开展录入、原文扫描等数字化工作,保证档案整理的速度与质量。
2015年,新乐市档案馆指导新乐市民政局、新乐市交通局、新乐市环保局、新乐市国土局、新乐市文广新局、新乐市组织部、新乐市工信局等市直机关单位进行归档、整理及数字化工作;指导协神乡、木村乡、南大岳镇、邯邰镇、杜固镇、正莫镇、长寿街道办事处、马头铺、承安镇等乡镇的农村土地承包经营权确权登记颁证资料录入数据库并进行了原文扫描。对中国人民银行新乐支行、新乐市信用联社等单位开展了归档文件整理的指导工作,保证了档案整理的速度与质量。
2016年,新乐市档案馆指导民政局、发改局、国土局、统计局等市直机关单位进行归档、整理及数字化工作;指导协神乡、木村乡、南大岳镇、邯邰镇、杜固镇、正莫镇、长寿街道办事处、马头铺、承安镇等乡镇的档案资料整理并进行了原文扫描;指导人行档案目标管理升级达到3A标准,对新乐市信用联社等单位开展了归档文件整理的指导工作,保证了档案整理的速度与质量。
(档案馆)