制度本身存在缺陷

自2008年党中央建立健全惩防体系工作规划推行以来，高校围绕干部人事、招生录取、基建后勤、领导班子建设等重点领域和关键环节建立起了数量可观的规章制度。但这些制度的建立，往往缺乏总体规划，头疼医头，脚疼医脚，亡羊补牢式堵漏，难以形成体系，就如同有了高质量的零部件但未能组装成一台机器一样，只不过是各方面制度的无序堆砌。有的制度设计缺乏前期论证，与实际需求不相适应，内容空洞、要求空泛，甚至内涵模糊、职责不清、主体不明；有的制度缺乏配套措施和操作细则，如“三重一大”制度、领导干部行政问责制等，如果没有配套的制度跟进，将沦为一纸具文；有的制度脱离实际，流于形式，印在纸上，贴在墙上，难以落到行动上。以上制度本身存在的种种缺陷，必然会带来执行障碍。(https://www.daowen.com)