2019 年工作回顾
过去的一年，在县委领导下，在县人大、县政协以及社会各界的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得了显著成效。全年实现地区生产总值增长7.3%；财政收入增长18.8%；规模以上工业总产值增长18.7%；农林牧渔业总产值增长3.5%；固定资产投资增长33.6%；社会消费品零售总额增长10.1%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长11.3%。在经济下行的大环境下，各项主要指标完成情况好于预期。社会事业取得新的成绩，合浦被列入全国紧密型县域医共体建设试点县、全国第二批新时代文明实践中心建设试点县，获得“中国长寿之乡”称号，合浦汉代文化博物馆被中宣部命名为“全国爱国主义教育示范基地”，精一公司获“全国质量标杆”称号，廉州、公馆、白沙3 镇入选全国千强镇，廉州镇烟楼村获评全国乡村治理示范村。我们成功承办了首届国家考古遗址公园文化艺术周、2019 年环广西公路自行车世界巡回赛等国际国内文化体育盛会。中央电视台《记住乡愁》《中国影像方志》、中国教育电视台《博物馆之夜》分别用大时长专题介绍合浦历史文化和风土人情，《人民日报》、新华社、中新社等重要媒体多次宣传报道合浦。这一年来，合浦的各项工作大步向前，亮点纷呈：
我们凝心聚力谋发展，综合实力更强了。合浦生产总值突破300 亿元，总量位居全区县域第4位，比上年提升2 位。人均地区生产总值突破3 万元，比上年增长6.7%。财政收入总量突破17 亿元，在全区县域排名第8 位，比上年提升6 位，税收质量稳步向好，占全口径财政收入的81.1%，非税收入占比低于全区县市平均值11.3 个百分点。
我们居安思危促转型，工业实力更强了。重点企业呈现快速发展的良好势头，全县工业投资增长24.8%，规模以上工业总产值、增加值分别增长18.7%、19.3%，规模以上工业的19 个行业大类中有13 个行业增加值保持正增长，增长面占比达68.4%。食品饮料、木业家居、矿产品加工三大主导产业拉动规模以上工业经济增长7.7 个百分点，贡献率为39.9%。工业用电量4.87 亿千瓦时，增长20%。工业企业效益向好，工业税收增长从2016 年的37.31%提升到57.04%，在全县税收占比中较上年提升了8.09 个百分点。2019 年全县纳税超1 千万元的企业增至16 家，华润水泥以纳税1.22 亿元成为我县首家税收超亿元企业。落户铁山东港产业园的新福兴硅科技产业园实质性开工。月饼小镇成功引进23 个项目，已投产10 个；林产业园引进15 个项目，已投产4 个。组织实施“千企技改”项目12 个，承接东部产业转移项目12 个，两家企业迈进广西民营企业制造业100 强。积极争取上级工业发展专项资金支持小微企业、民营企业发展，传统产业改造升级加快推进。新增规模以上工业企业17 家，总数达到94 家，力抓工业的成效渐显。
我们众志成城攻项目，发展潜力更大了。招商引资成效显著，新签约项目77 个，项目合同投资额增长60%，实际到位资金123.1亿元，增长24.6%，到位资金总量排全市第一。统筹推进海丝首港等141 个自治区、市、县级重大项目新建续建，实现36 个重大项目竣工投产。开展重大项目开竣工活动5 次，新福兴硅科技产业园、中电光伏、年产2 万台模块化农业装备生产等一批项目正式开工建设。项目征迁工作有新突破，全年征收土地11768 亩，是上年的2.8 倍；土地出让收入首次突破10 亿元。营商环境持续优化，营商环境主要指标在全区县域综合排名前列。
我们牢记嘱托抓融合，文旅发展更快了。牢记习近平总书记考察合浦时的嘱托，全力抓好文化遗产保护传承，合浦汉墓群、大浪古城遗址、草鞋村遗址列入更新后的“海上丝绸之路·中国史迹”预备名单遗产点，全国文保单位惠爱桥、大士阁维修工程以及金鸡岭环境整治、四方岭一期工程基本完成，文昌塔、草鞋村、望牛岭1 号墓保护展示项目加快推进。扎实开展国家全域旅游示范区创建，海丝文化旅游带规划抓紧编制，引进汉郡西子体育文化园、汉文化古街区、五星级酒店等一批文旅项目，海丝首港项目开工建设，星岛湖景区获评国家AAAA 景区，南流江玉文化博物馆获评国家级非物质文化遗产代表性项目保护示范单位，梦唤滨海、大田花谷等一批景区景点分别获评自治区五星、四星级乡村旅游区。全年接待游客突破千万人次，增长33.87% ；旅游总收入突破百亿元，增长41.54%。合浦入选“广西十大最美县域”。文旅产业驱动作用明显，有效拉动了服务业发展。微贷网等高端服务项目入驻，电子商务方兴未艾，房地产业加快发展。全县社会消费品零售总额突破百亿元，达到103.6 亿元。
我们攻坚克难强统筹，城乡面貌更美了。实施城市建设提质三年行动，加快推进城市建设管理。廉州镇水环境二期整治、迎宾大道路口景观提升工程开工建设，龙门江公园、外东环路（北段）等重点城建项目提速推进，县城自来水厂完成回收，体育馆、游泳馆建成投用。园林绿化水平跃上新台阶，获评“广西园林城市”。50 辆新能源纯电动城市公交车正式投入运营。廉东市场、城南市场升级改造完成，14 座公厕建成投用。大力开展“五乱”治理，依法取缔长期占道经营的红旗村、环建路马路市场。乡镇综合承载力实现新提升，西片乡镇乡土特色示范带、合浦至石湾公路改扩建、闸口镇道路改造、西场镇百镇建设示范工程竣工，常乐镇绕城路基本建成，公馆镇百镇建设示范工程二期开工建设。
我们攻城拔寨强攻坚，农业农村更富了。深入实施乡村振兴战略，农业经济效益稳中有升，实现农林牧渔业总产值167.75 亿元，增长3.5%。统筹沿海、沿江、沿线“三沿”乡村产业发展布局，水果、蔬菜、海养、粮经、经济林、休闲农业六大特色产业带形成规模。新创建现代特色农业示范区105 个，钦廉木本香料、禾美稻香粮食两家示范区被评为自治区三星级核心示范区，金石豹狸、党江康养等田园综合体建设稳步推进。粮食作物、水果、蔬菜等生产稳定发展，千亩“海水稻”试验成功，畜牧养殖企稳趋好，有效应对非洲猪瘟疫情，生猪存栏量排名全区前三位。乡村风貌提升三年行动扎实推进，611 个基本整治型村庄、4 个精品示范型村庄项目全面完成。整合财政资金2.52亿元，全力推进脱贫攻坚，圆满实现8 个贫困村和贫困户2712 户10878 人脱贫摘帽；70 个贫困村的村级集体经济收入均达到5 万元以上。连续两年在全区脱贫攻坚工作成效考核中获得“综合评价好”档次。(https://www.daowen.com)
我们坚定不移守底线，环境质量更好了。全力推动环保整改和生态建设。两大国家级保护区治理稳步推进，依法清理了红树林保护区内马鞍岭、龙宫客栈等违建5 处、海陆域砂场48 亩、占海养殖126 亩，恢复种植红树林17.16 亩；严厉打击儒艮保护区内违法霸海养殖行为，儒艮保护区被命名为首批“自治区生态环境科普基地”。关闭搬迁南流江沿江规模养殖场34 个，完成南流江流域农村环境综合整治17 套生活污水处理设施及配套管网项目建设；南流江总江口水源地、洪潮江水库水源地18 个问题全部整改完成，6 个入海排污口基本完成整改；拆除“僵尸”船和“三无”采砂船342 艘；南流江西门江环境综合整治PPP 项目稳妥推进，南流江水质稳定提升。开展洪潮江水库畜禽养殖整治，恢复水面2600 多亩。大力抓好畜禽养殖粪污综合利用，全县规模养殖场粪污处理设施装备配套率93.55%，畜禽粪污综合利用率84.76%，生态养殖比率82.6%，新增自治区认证生态养殖场114家。完成矿坑生态修复146 个并通过市级验收，复绿面积约3500 亩。
我们矢志不渝惠民生，群众实惠更多了。全年投入民生领域资金达45.43 亿元，增长1.78%，占一般公共预算支出的84.42%。教育教学条件持续改善，实施教育项目181 个，新建改扩建中小学131 所，新增学位3200 个，新增教师411 人；廉州中心小学广东路校区竣工投入使用；高考重点上线人数突破600 人。医改扎实推进，县中医医院异地迁建项目，第五人民医院、红十字会医院等业务综合楼项目投入使用，县人民医院住院综合楼、常乐卫生院医疗服务楼建成，山口镇等10个乡镇卫生院业务用房主体工程基本完成，村级卫生室实现全覆盖；开展乡村医生“乡聘村用”试点，增强了农村基层卫生健康服务能力；顺利通过创建全区健康促进试点县验收；获评全区计划生育优质服务先进单位。积极推进全民参保，社会保险实现应保尽保；城市低保标准提高到每月690 元／人，农村低保标准提高到每年5000 元／人。全年实现城镇新增就业3702 人、登记失业率3.01%，农村劳动力转移就业新增3400 人。基本建成公租房414套，完成农村危改781 户。社会福利院养护楼建成投用、残疾人康复中心项目开工建设。不断推进军民融合发展，实现全区双拥模范县“三连冠”殊荣。南山革命老区纪念馆获评自治区爱国主义教育基地。公馆木鱼《金牡丹》入选2019 全国非遗曲艺周活动，歌曲《舟水遥》入选广西庆祝中华人民共和国成立70 周年、纪念湘江战役85 周年主题歌曲。与中国老年学和老年医学学会举办“银龄行动·走进合浦”大型公益活动，成功举办合浦县2019 年体育运动会暨创建健康促进县运动会。信访维稳巩固提升，集体上访批次下降55.17%。调解社会矛盾纠纷845 件，调解成功率98%。平安合浦建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争推进有力，获中央督导组肯定；全县刑事类警情下降22.69%，治安类警情下降23.18%，全年有343 天“两抢”案件零发案，59 天刑事警情零发案，治安状况持续好转。安全生产、食品药品安全形势总体稳定。
我们蹄疾步稳抓改革，创新活力更足了。全面完成了本轮机构改革任务。进一步落实简政放权，实施“一事通办”“最多跑一次”改革，县级保留的254 项行政许可事项全部进驻政务服务中心集中办理，县、乡镇两级政务服务中心全面推行“一窗受理、集成服务”，企业开办实现0.25 个工作日办结，90%涉税服务事项已实现“最多跑一次”，不动产登记、水电气报装、工程建设项目审批等指标排名全区前列，政务事项网办率达96.58%，县政务办荣获“全区政务服务突出贡献奖单位”称号。积极落实“营改增”改革和减税降费政策，全年减税降费3.9 亿元。民营经济发展环境持续优化，市场活力加速释放，新发展市场主体6112 户，各类市场主体突破3.66 万户，企业总数增长7.97%，民间投资同比增长42.6%，合浦县、山口镇分别获民营经济示范县、示范镇，“亲”“清”新型政商关系稳步构建。金融改革有新进展，各项存款余额增长17.5%，贷款余额增长15.4%，新引进广西北部湾银行。农村、教育等各项改革扎实推进。
我们锲而不舍转作风，行政效能更高了。认真落实县委的决策部署，自觉接受人大、政协和社会公众监督，市、县两级人大建议和政协提案如期办复率和满意率均达到100%。召开38 次县政府常务会议集体研究审议各类重大事项295 项。土地审批、规划等重大事项都通过自然资源审批委员会集体研究。扎实推进政府信息与政务公开，通过县政府网站主动公开各类政务信息3.32 万条，是上年度4 倍多，受理办结投诉咨询335 件。形成统一规范的权责清单事项共5133 项。法治政府扎实推进。成立县应急指挥中心，应急管理、防灾减灾工作不断得到加强。
过去的一年，我县国防建设、统计、审计、科技、人防海防、地方志、档案、民族宗教侨务、外事港澳等方面工作取得了新的成绩，税务、气象、水文、邮政、通讯、铁路等驻县单位，也为合浦发展做出了新的贡献！
各位代表！成绩来之不易，这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、共谋发展的结果，是广大干部群众凝心聚力、真抓实干的结果。这也是市委、市政府和市直部门大力支持的结果。市委书记王乃学、市长蔡锦军多次深入合浦调研指导工作，市财政直接支持我县资金达5.1 亿元，比上年增加了1.25 亿元，有效地促进了合浦各项建设。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，致以崇高的敬意！向各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们深知，合浦的发展仍然面临着不少问题和矛盾，体现在：产业结构不优、工业基础薄弱尚未得到根本改变；园区基础设施建设滞后，制约项目落地的问题比较突出；城乡建设、民生保障、生态治理等任务依然艰巨；一些干部思想不解放，作风不严实，不担当、不作为甚至乱作为等现象依然存在。我们要强化问题导向，在今后工作中采取更加有力的措施，认真加以解决。