一、问题与短板

党的十八大以来，随着全面从严治党向基层延伸，农村基层组织建设取得了明显成效，为实施乡村振兴战略奠定了坚实的组织基础。同时也要清醒地认识到，农村基层党组织建设仍存在不少薄弱环节，与乡村振兴的新形势、新要求不相适应的问题还比较突出。

（一）村党组织书记队伍结构老化、后继乏人。以合浦为例，全县245 名村党组织书记中，35岁以下的仅占4%，60 岁以上的占27.8%。由于年龄偏大，村支书文化程度普遍偏低，有的村支书一干就是几十年，思想守旧、封闭僵化，等靠要思想严重，缺少开拓创新、实干苦干的精神动力。随着经济社会快速发展，农村青年大量涌向城市，导致农村“空心化”现象严重，农村党员年龄结构堪忧，活力严重不足。从我县党员统计的情况来看，农村35 岁以下青年党员占28.94%，60 周岁以上的党员占比则达到46.03%。由于队伍断层、青黄不接，一些村干部特别是村支部书记存在着难选、难干、难管的“三难”现象，不调整不行，调整又没有合适人选。

（二）村级党组织功能弱化、能力滞后。一些村级党组织领导不力，领导核心作用和战斗堡垒作用发挥不充分。一些村党组织书记抓党建的主业意识不强，抓党建工作停留在口头上、会议上、文件上；一些村级党组织政治功能虚化，党内政治生活不严肃、不认真，在落实“三会一课”、民主生活会方面走形式、做样子，对党员的教育管理监督缺位乏力；少数村支部软弱涣散，组织运转不畅，缺乏凝聚力、战斗力、吸引力和感召力，说话没人听，办事没人跟，影响了党的大政方针和决策部署及时有效贯彻落实。(https://www.daowen.com)

（三）村级集体经济发展缓慢、质量不高。由于农业产业化、规模化经营程度不高，当前村级集体经济收入来源比较单一、经营方式简单、“造血功能”不足、可持续性不强的问题比较突出。部分村级集体经济主要依靠房屋、土地、山林、水塘等资源出租获取收益，自身经营性收入不多。一些村受资源、资金、人才等因素制约，发展壮大村级集体经济困难重重。我县245 个行政村中，集体经营收入在10 万元以上的村只有20 个，占总数的7.33%。由于村级集体经济薄弱，不仅削弱了农村基层党组织的物质基础，也侵蚀了农村基层党组织的动员能力和组织权威。

（四）农村基层干部事务繁杂、疲于应付。党、政、经“三位一体”的传统农村管理体制，使村一级承担了发展经济、行政管理、公共服务等多重职责，挂牌多、事务杂、负担重，成为目前村级组织普遍存在的情形。另一方面，考核评比多、创建达标多、检查督查多，也给农村基层干部造成不堪承受的重负，特别是一些名目繁多、频次过密的督查检查考核，重留痕轻实绩、不问因果就追责问责的做法，容易造成一些基层干部不把心思和精力放在抓好工作、发展生产上，而是搞花拳绣腿、做表面文章。由于村集体经济发展专项资金、党建经费投入不足以及村干部报酬偏低、缺少有效保障等原因，也制约了村级组织集中力量办大事、办实事的能力。