二、主要工作
2019 年，合浦县以项目落实年、优化营商环境攻坚突破年为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，统筹抓好重大项目建设、产业提质增效、全域旅游和城乡一体发展，着力强优势、补短板，全力推动环保整改和生态建设，合浦经济综合实力上了新台阶，保持了经济社会持续较快健康发展。
（一）全力推动经济发展提速增效，经济综合实力明显增强。一是工业经济提质增效。突出发展壮大工业经济，聚焦食品饮料、木业家居、硅材料加工重点产业，推进产业转型升级，扶持龙头企业发展促进新旧动能转换，全县工业投资增长24.77%。新增规模以上工业企业17 家，总数达94 家；规上工业总产值、增加值分别增长18.7%、19.3%；规模以上工业的19 个行业大类中有13 个行业增加值保持正增长，增长面占比达68.4%。食品饮料、木业家居、矿产品加工三大主导产业拉动规模以上工业经济增长7.7 个百分点，贡献率为39.9%。工业税收增长从2016 年的37.31%提升到57.04%，在全县税收占比中较上年提升8.09 个百分点，其中规模以上工业税收增长50.31%；月饼小镇、林产循环经济园形成规模，入园企业分别达到23 家、15 家。二是农业加快转型升级。编制完成乡村振兴战略规划，统筹沿海、沿江、沿线“三沿”产业发展布局，水果、蔬菜、海养、粮经、经济林休闲农业6 大特色产业带形成规模。培育新型农业经营主体、家庭农场和建立产业基地319 个；新创建现代特色农业示范区105 个，其中禾香稻粮食产业、钦廉木本香料产业2 家示范区获评自治区三星级核心示范区。自治区级核心示范区总数、农业及示范区建设考评在全区县域均排名第一。粮食作物、水果、蔬菜等生产稳定发展，千亩“海水稻”试验成功。畜牧业平稳发展，生猪存栏量排名自治区前三位。
9 月4 日，县委书记杨斌（前排左一）到闸口桂台农渔业合作双创园调研 （周伟谋 摄）
（二）全力抓好招商引资，优化营商环境，项目建设实现重大突破。按照“强龙头、补链条、聚集群”的要求，瞄准“产业树”，对接大湾区，打好“乡情牌”，实施精准招商、以商招商、产业链招商，全年外出招商43 批次，对接企业168 家，接待来访客商108 批次，新签约项目77 个，项目合同投资额723.1 亿元，增长217%；实际到位资金123.1 亿元，增长24.6%，到位资金总量排名全市第一，超额完成年度利用外资任务。全面落实减税降费政策，持续深化“放管服”改革，深入开展“珠乡营商先锋行”活动，“民营经济示范县”创建工作有效推进，合浦县营商环境主要指标在全区县域综合排名前列。通过及时调整规划、加大征拆力度、容缺办理审批、完善园区基础设施等措施，全年完成征地面积11768 亩，是上年的2.8 倍。统筹推进海丝首港等141 个自治区、市、县级重大项目新建续建，实现36 个重大项目竣工投产。全年开展重大项目开竣工活动5 次，投资108 亿元的新福兴硅科技产业园、中电光伏、年产2 万台模块化农业装备生产等一批项目开工建设，中国香港大地食品、福建食品产业园、杭州分数科技家居制造等一批项目加快推进。
（三）加快推进生态建设，城乡环境持续改善。出台《合浦县生态文明建设目标评价考核办法》《合浦县推进生态文明体制改革和生态文明建设实施方案》。制定印发《烟花爆竹禁放告知书》《合浦县人民政府关于加强县城禁放区禁止燃放烟花爆竹工作的通知》《合浦县2019 年春季大气污染防治综合治理攻坚行动方案》《合浦县2019 年度大气污染防治攻坚实施计划》《合浦县大气污染防治攻坚作战方案（2019—2020 年）》和《合浦县2019—2020 年燃煤锅炉整治方案》。实施城市建设提质三年行动，加强城市建设管理。廉州镇水环境二期整治、迎宾大道路口景观提升工程开工建设、龙门江公园、外东环路（北段）等重点城建项目提速推进，园林绿化水平跃上新台阶，被评为广西园林城市，50 辆新能源纯电动城市公交车投入运营。两大国家级生态自然保护区治理稳步推进，依法清理山口红树林国家生态自然保护区内马鞍岭、龙宫客栈违建5 处、海陆域砂场48 亩、占海养殖126 亩，恢复种植红树林17.16 亩；严厉打击英罗港儒艮国家生态自然保护区内违法霸海养殖行为，英罗港儒艮国家生态自然保护区被命名为自治区生态环境科普基地。编制《合浦县畜禽养殖污染防治规划》及《合浦县饮用水水源地环境保护规划》，关闭搬迁南流江沿江规模养殖场34 个，完成南流江流域农村环境综合整治17 套生活污水处理设施及配套管网项目建设；南流江总江口水源地、洪潮江水库水源地18 个问题全部整改完成，6 个入海排污口基本完成整改，拆除“僵尸”船和“三无”采砂船342 艘；南流江西门江环境综合整治PPP 项目稳妥推进，南流江水质稳定提升。开展洪潮江水库畜禽养殖整治，恢复水面2600多亩。抓好畜禽养殖粪污综合利用，全县规模养殖场粪污处理设施装备配套率93.55%，畜禽粪污综合利用率84.76%，生态养殖比率82.6%，新增自治区认证生态养殖场114 家。完成矿坑生态修复146 个并通过市级验收，复绿面积3500 亩。认真推进合浦县2019年乡村振兴农村生态环境保护基础设施建设项目。(https://www.daowen.com)
（四）着力做好文化旅游发展大文章。牢记习近平总书记考察合浦时的嘱托，全力抓好文化遗产保护传承。合浦汉墓群、大浪古城遗址、草鞋村遗址列入更新后的“海上丝绸之路·中国史迹”预备名单遗产点；全国文物重点保护单位惠爱桥、大士阁维修工程及金鸡岭环境整治、四方岭一期工程基本完成，文昌塔、草鞋村、望牛岭1 号墓保护展示项目加快推进。扎实开展国家全域旅游示范区创建，海上丝绸之路文化旅游带规划抓紧编制，引进汉郡西子体育文化园、汉文化古街区、五星级酒店等一批文旅项目，海丝首港、更螺岛北部湾滨海国际康养度假岛旅游项目开工建设，星岛湖景区获评国家AAAA 级景区，南流江玉文化博物馆获评国家级非物质文化遗产代表性项目保护示范单位，梦唤滨海、大田花谷等一批景区景点分别获评自治区五星、四星级乡村旅游区。全年接待游客突破千万人次，增长33.87%；旅游收入突破百亿元，增长41.54%。
合浦县城的廉州广场 （李协光 摄）
（五）深化改革，创新活力明显增强。进一步落实简政放权，实施“一事通办”“最多跑一次”改革，县级保留的254 项行政许可事项全部进驻政务服务中心集中办理，县、乡镇两级政务服务中心全面推行“一窗受理、集成服务”，企业开办实现0.25 个工作日办结，90%涉税服务事项已实现“最多跑一次”，不动产登记、水电气报装、工程建设项目审批等指标排名全区前列，政务事项网办率达96.58%，县政务办获全区政务服务突出贡献奖单位称号。积极落实“营改增”改革和减税降费政策，全年减税降费3.9 亿元。持续推进商事制度改革，激发市场活力。新发展市场主体6112户，各类市场主体突破3.66 万户，企业总数增长7.97%，民间投资同比增长42.6%，合浦县、山口镇分别获民营经济示范县、示范镇称号。金融改革有新进展，各项存款余额增长17.5%，贷款余额增长15.4%，新引进广西北部湾银行。农村、教育等各项改革扎实推进。
（六）聚力民生改善，促进和谐共享。一是全力推进脱贫攻坚战，圆满实现8 个贫困村和贫困户2712 户10878 人脱贫摘帽；70个贫困村的村级集体经济收入均达到5 万元以上，连续2 年在全区脱贫攻坚工作成效考核中获“综合评价好”档次。二是全面推进社会事业发展。2019 年，全县投入民生领域资金达45.42 亿元，增长1.76%，占财政总支出的76.79%；划拨土地191.18 公顷用于民生事业发展，占全年总供地面积的56.4%。实施教育民生项目181 个，新建改扩建中小学131所，新增学位3200 个，新增教师411 人，廉州五小开工建设，廉州中心小学广东路新校区建成，并于秋季学期投入使用。县中医医院异地迁建项目、第五人民医院、红十字会医院等业务综合楼项目投入使用，村级卫生室实现全覆盖。社会福利院养护楼建成投用、残疾人康复中心项目开工建设。全国文保单位惠爱桥、大士阁维修工程以及金鸡岭环境整治、四方岭一期工程基本完成。建成公租房414 套，完成农村危房改造781 户。成功举办首届广西体育节合浦县2019 年体育运动暨健康促进县运动会。全县军民融合，连续获得自治区双拥模范县“三连冠”的殊荣。合浦县入选全国紧密型县域医共体建设试点县、自治区健康促进县，荣获“中国长寿之乡”和计划生育优质服务先进单位称号。三是着力推进社会保障工作，城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险、失业保险、生育保险等社会保险参保人数分别为26.65 万人、86.53 万人、2.96 万人、4.32 万人；城市低保标准提高到每人每月690 元，农村低保标准提高到了每人每年5000 元。全年实现城镇新增就业3702 人、登记失业率3.01%。农村劳动力转移就业新增3400 人。四是着力提升社会治理能力。扎实推进合浦平安建设和扫黑除恶专项斗争，加快构建立体化社会治安防控体系，全年刑事类警情下降22.69%，治安类警情下降23.18%，有305 天“两抢”案件零发案，53 天刑事警情零发案，治安状况持续好转。全面抓好禁毒工作，摘掉了“自治区毒品整治关注县”帽子，得到中央督导组肯定。深化矛盾纠纷排查化解，调解成功率达98%，强化群众信访工作，集体上访批次下降55.17%。加强安全生产监督管理，安全生产形势持续好转，社会大局和谐稳定。