在全县“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话
杨 斌
（2019 年9 月12 日）
同志们：
按照中央、自治区党委、市委的部署要求，今天下午，我们召开专题会议，对全县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育进行动员部署。市委对我县开展主题教育高度重视，专门安排了罗真文同志担任组长的巡回指导二组进行全程指导。过一会儿，真文同志还要作专题讲话，对我县开展主题教育进行具体指导，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
一、提高政治站位，充分认识开展主题教育的重大意义
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平总书记为核心的党中央作出的重大部署。今年5月13 日，中央政治局召开会议决定从6 月份开始，在全党自上而下分两批开展主题教育。5 月31 日，习近平总书记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上发表重要讲话，深刻阐明了主题教育的总要求、目标任务和重点措施，为开展主题教育提供了根本遵循。9 月10 日，自治区党委鹿心社书记在全区贯彻主题教育第一批总结暨第二批部署会议上，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育的一系列重要指示精神，发扬好、落实好第一批主题教育总结积累的重要经验和有效做法，推动第二批主题教育高质量开展。9 月11 日，市委召开全市主题教育工作会议，对全市开展主题教育进行全面动员和部署。我们一定要提高政治站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话及鹿心社书记、王乃学书记讲话精神上来，统一到党中央、自治区党委和市委的决策部署上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，开展好这次主题教育。
一要充分认识到，开展主题教育是强化理论武装的重要举措。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。习近平新时代中国特色社会主义思想，作为新时代党的行动指南和行动纲领，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，是马克思主义中国化最新成果，在理论上实现了重大突破、重大创新、重大发展，其中每一个论点、每一个论述，都蕴含着共产党人的初心和使命，在实践中彰显出强大的科学指导和战略引领作用。党的十九大以来，县委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为党员干部教育培训的重中之重，持续在学懂弄通做实上下功夫，但在实际中仍有一些党员干部没有真正做到往深里走、往心里走、往实里走。这些问题，在以往上级的各种巡视、巡察和检查中都被不同程度地指了出来，说明我们在理论学习上尤其是学用结合上，与党中央要求相比还存在不小差距。因此，我们开展主题教育，必须要坚持思想建党、理论强党，发挥好“关键少数”的领学带学促学作用，推动广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学，真正学通弄懂做实，切实解决思想根源问题，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二要充分认识到，开展主题教育是落实全面从严治党的现实需要。党的十八大以来，党中央把全面从严治党提到了前所未有的高度，以无比坚毅的政治勇气和历史担当，着力解决管党治党中存在的突出问题，开启了全面从严治党的新时代。近年来，我县认真贯彻全面从严治党要求，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全县广大党员干部接受思想洗礼、净化政治灵魂，宗旨意识和担当精神明显增强，作风持续好转。但一些党员理想信念和政治意识弱化、执行力不够强等问题还不同程度存在。开展主题教育，将推动全县各级党组织，深入贯彻新时代党的建设总要求，组织全体党员特别是领导干部，进一步加强学习，进一步锤炼党性，进一步坚定理想信念，进一步强化担当作为，永葆党的先进性、纯洁性。
三要充分认识到，开展主题教育是深入践行党的群众路线的重大实践。习近平总书记强调，人民是我们党执政的最大底气，是共和国的坚实根基，是强党兴国的根本所在。近年来，我们深入践行“三坚持两改变”，扎实开展“十一个一”“珠乡营商先锋行”等活动，全力推动脱贫攻坚，大力发展民生事业，切切实实为群众、为企业、为投资者解决一批实际问题，党群干群关系进一步密切。但一些党员干部宗旨意识还不够强，形式主义、官僚主义问题依然突出，脱离群众、感情淡漠等现象仍然存在。通过这次主题教育，推动广大党员干部树立以人民为中心的思想，更加自觉践行党的宗旨，更加深入践行党的群众路线，更加密切党同人民群众的血肉联系，推动群众最关心最现实的利益问题进一步解决，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。
四要充分认识到，开展主题教育是激发党员干部担当作为的内生动力。习近平总书记强调，开展这次主题教育，就是要教育引导广大党员干部发扬革命传统和优良作风，团结带领人民把党的十九大绘就的宏伟蓝图一步一步变为美好现实。今年以来，我们深入开展解放思想大讨论活动，引导广大干部对标先进地区，敢于打破思想禁锢，敢做“无米之炊”、敢于“换道超车”，推动赶超跨越、再创辉煌成为全县各级干部最大的思想共识。大家认真贯彻落实“项目落实年”的部署要求，聚焦产业之短板、工业之弱项，牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”，主动走出去招商引资，坚定不移地抓产业上项目，有效破解了招商难、项目落地难等一批发展难题，一大批项目落地建设，县域经济实现了较快发展。但干部队伍中执行力不强、慢作为、不作为、乱作为等问题仍然存在；合浦与兄弟县（区）相比，还有很大差距，尤其是工业的短板产业的弱项最为明显。我们必须要把开展主题教育作为激发党员干部担当作为的内生动力，教育引导党员干部紧紧围绕深入落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和打造向海经济的新任务，聚焦发展瓶颈和难题，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，加快推动合浦经济社会高质量发展。
二、严把标准要求，扎实推动主题教育往深里走实里做
这次主题教育的总要求是守初心、担使命、找差距、抓落实；根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗；具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率；重点措施是学习教育、调查研究、检视问题、整改落实。我们要把握总要求，聚焦根本任务，紧扣具体目标，强化重点措施，高标准严要求抓好各项工作落实，扎实推动主题教育往深里走、往实里做，推动党中央、自治区党委和市委的决策部署不折不扣在合浦落地生根。
一要着力加强学习教育。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是每个党组织、每名党员的必修课。要坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于主题教育始终，组织党员干部读原著、学原文、悟原理，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
要突出四个“围绕”，抓好专题教育。围绕“传承红色基因、坚守初心使命”专题，深入开展革命传统教育，通过组织观看红色题材影片、参观红色教育基地等方式，感悟革命传统；围绕“重温嘱托、造福合浦”专题，深入开展形势政策教育，组织党员干部观看总书记考察广西及北海、合浦的视频资料，开展对党员干部的形势政策培训，熟悉“加快打造好向海经济”“对接粤港澳大湾区”等发展政策，进一步找准合浦发展定位；围绕“增强发展信心、转变工作作风”专题，深入开展历史文化教育，结合庆祝中华人民共和国成立70周年，认真学习党史、中华人民共和国史，学习了解中华人民共和国成立以来合浦建设发展的光辉历程，把握合浦发展的新的历史方位，进一步增强赶超跨越的信心和决心；围绕“学先进找差距、敲警钟存敬畏”专题，深入开展先进典型教育和警示教育，加强学习张富清、黄大年、黄文秀、骆春伟等先进典型，深刻剖析近年来查处的违法违纪反面案例，以案明法纪，强化警示教育，提升主题教育成效。各乡镇各部门各单位要抓好集中学习，集中安排5~7 天开展交流研讨。
二要着力改进调查研究。习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”开展主题教育必须要做好调查研究这项基本功。各级领导干部，尤其是县处级党员领导干部要结合各自分管工作，带着问题、带着使命、带着责任，带头深入基层开展调查研究。
要坚持问题导向，围绕贯彻落实党中央决策部署、习近平总书记考察广西及北海合浦时的重要讲话和对广西工作的重要指示批示精神，紧扣影响全县改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题，尤其是紧扣“三大攻坚战”、乡村振兴等当前重中之重的重点工作进行专项调研，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施，把调查研究的过程变成理清思路、达成共识、形成合力、解决问题的过程，以推进合浦高质量发展的成果来检验工作成效。
要改进调研方式，切实转变作风，注重统筹安排，不打招呼、不预先安排路线、不开汇报会、不搞层层陪同、不增加负担、不扎堆调研，直接深入一线，奔赴问题现场，面对群众了解情况，防止为调研而调研、作秀式调研，真正把情况摸清楚，把问题解决好。
调研结束后，要梳理调研情况，撰写调研报告，把调研成果转化为解决问题的具体行动。要促进成果交流，在调查研究的基础上，各级领导干部，尤其是常委领导班子要带头讲专题党课，讲学习体会、讲工作差距、讲思路举措，讲出党味，让讲者得提升、听者受教育。(https://www.daowen.com)
三要着力抓好问题检视。检视问题就好像是诊断病情，只有号准脉、开对方，才能药到病除。开展主题教育，必须把检视问题贯穿于全过程，向思想之疾、作风之弊、行为之垢“开刀”，以解决问题的实际成效取信于民。
要聚焦党的政治建设，重点检视政治信仰、政治领导、政治能力、政治生态上存在的问题；要聚焦党的思想建设，重点检视理论武装、信念信仰、党性修养、价值观念、思想解放、创新意识上存在的问题；要聚焦党的作风建设，重点检视宗旨意识、精神状态、担当实干、务实为民、遵规守纪上存在的问题。
各级党组织要通过个别走访、召开座谈会等多种方式，广泛听取党员干部群众的意见和建议，把问题找实、把根源找深，并明确努力的方向。
各级党员领导干部特别是县处级党员领导干部，要坚持以上带下，做出表率，切实对照自己的思想和行动，真正把自己摆进去，谈认识、谈体会，实事求是查摆存在问题，认真撰写检视剖析材料，通过一级带着一级查、一级带着一级改，扎实有序推进各种问题解决。
要精心组织开好专题民主生活会和组织生活会，勇于进行积极健康的思想交锋，善于运用批评和自我批评这个利器，真正做到见人见物见思想，确保取得照镜正容、洗澡除尘、醒脑治病的效果。
四要着力抓好整改落实。抓好问题整改落实是开展主题教育的根本，是主题教育能否取得实效的关键环节。开展主题教育必须要把整改落实贯穿全过程。各级党组织和领导班子成员要针对调研、检视出来的问题，列出清单，逐一整改，真正改彻底、改到位，改出好效果。
在整改内容上要注意把握好两个方面：一方面，要坚决落实中央部署的“5+3”专项整治工作。一是整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题。大力整治党员干部作风不正、守不住底线、说假话欺上瞒下的问题。二是整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题。结合合浦实际强化执行力方面问题的整治。三是整治违反中央八项规定精神的突出问题。四是整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题。五是整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题。六是整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题。七是整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题。八是整治对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。另一方面，要扎实开展自治区党委提出的3 项专项整治行动。一是着眼于加快建设壮美广西，开展“六破六立”促发展专项行动，全面落实激励干部担当作为系列政策措施，推动“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念走深走实，全面破除“五种沉疴痼疾”，形成“争上游、创一流”的生动局面。二是着眼于改善软环境、提升软实力，开展整治营商环境专项行动，加快兑现“最多跑一次”和“一次都不用跑”的承诺。要认真落实“三坚持两改变”，切实做到“三个不准”：不准在县委、县政府作出决定后还议论纷纷，不准对招来的项目打上个人“标签”，不准各职能部门的工作拖全县后腿。着力打造一流营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。三是着眼于提高基层党组织的组织力，重点整治基层党建弱化虚化边缘化问题，开展基层党建“提质聚力”行动，实现基层党组织全面过硬、全面进步。
根据市委的要求，县四家班子以及各乡镇各部门各单位在开展主题教育的过程中，要特别注意防范几个容易出现的问题，做到“六个避免”：一是避免以事务性工作多，投入时间精力不够，导致降低标准要求；二是避免自选动作过多，增加基层负担；三是避免做样子、走过场、搞虚假整改，导致“雨过地皮湿”；四是避免把主题教育当成箩筐，什么工作都往里装；五是避免关门搞教育，自我感觉良好，群众却不买账；六是避免上下左右一个样，层层开会动员，简单照搬照抄，缺乏针对性。
抓党建促脱贫攻坚是检验主题教育成效的重要体现。我们要根据市委的要求，结合主题教育压实抓党建促脱贫攻坚的责任。按照“好中选优、优中选强”的原则，对选派的驻村工作队员进行一次全面筛选，确保选派的干部素质过硬、年富力强，能够胜任打赢脱贫攻坚战，全面推动乡村振兴工作。要全面加强队员管理，落实吃住在村。要强化部门帮扶工作，所有帮扶联系人包括领导班子成员要每月到村入户2 次以上，合力做好脱贫攻坚和乡村振兴工作。
三、加强组织领导，确保主题教育取得实实在在的成效
这次主题教育时间紧、任务重、要求高，我们一定要以高度的政治责任感和使命感，严格按照党中央和自治区党委、市委的要求，把主题教育各项工作组织好、落实好，确保取得实效。
一要强化领导责任。我县的主题教育在县委常委会领导下开展，成立县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组及其办公室，领导小组成员单位要发挥职能作用，形成齐抓共管合力。要加强对主题教育的组织领导，统筹安排、有序推进，做到认识到位、措施到位、工作到位。全县各乡镇各部门各单位党委（党组）主要负责同志，要把主题教育主体责任扛起来，先学一步、学深一层，先改起来、改实一点，通过上级带下级，一级抓一级，层层抓落实。各党支部要充分发挥政治功能，支部书记要履行好第一责任人职责，从严抓好党员干部学习教育，通过主题教育促进党员干部能力素质有效提升。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的，要严肃批评、追责问责，确保主题教育各项任务落到实处。
二要坚持统筹兼顾。要结合本乡镇本部门本单位实际，统筹安排、有序推进。针对不同单位的具体情况，对需要解决的突出问题等提出具体要求。要把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同推动本乡镇本部门本单位的主要工作结合起来，同谋划、同部署、同推进，防止“两张皮”，真正把主题教育激发出来的工作热情和良好作风转化为推动合浦高质量发展的强大力量。要把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部。
三要强化督促指导。县委组建了4 个联络组，派出6 个指导组，对各级各部门开展主题教育进行督促指导。各联络组指导组要及时掌握工作进展，对发现的苗头性和倾向性问题，及时协调解决；对思想上不重视、标准不高、要求不严、推进不力的，及时提出通报批评、限期整改，切实提高主题教育质量，并及时向县委和主题教育领导小组反馈督导情况和存在问题。
四要营造良好氛围。牢牢把握“以正面教育为主”的宣传基调，按照高密度、立体化和全覆盖的要求，结合中华人民共和国成立70 周年系列宣传活动，发挥传统媒体和新兴媒体的作用，以群众喜闻乐见的形式，集中力量搞好宣传报道，深入阐释党中央决策部署和主题教育的重大意义，深入报道主题教育的工作进展、实际成效和好的经验、好的做法，全面展示主题教育带来的新成效、新变化、新风貌。同时，注重发现和挖掘先进典型，用身边事教育身边人，在全县形成学先进、赶先进、当先进的良好风尚，为主题教育营造良好氛围。
五要反对形式主义。要认真落实好基层减负年的有关要求，严格控文减会，不随意要求乡镇部门填报材料，不将有没有开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准，用务实的作风推进主题教育。
同志们，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是全党的一项重大政治任务。我们要坚决贯彻落实党中央、自治区党委和市委的决策部署，以高度的政治责任感和使命感，扎扎实实组织好开展好主题教育，切实做到守初心担使命、找差距抓落实，为推动合浦高质量发展作出新的更大贡献！