在“增强发展信心、转变工作作风”专题研讨会上的讲话
杨 斌
（2019 年9 月27 日）
同志们：
这两天，我们围绕“增强发展信心、转变工作作风”这一专题，集中学习了党史和中华人民共和国史，观看了相关影片，参观了北海市主题教育体验基地，深入学习了解到了我们党90 多年来的奋斗历程、光荣传统、优良作风、宝贵经验和伟大成就，更加坚定了听党话跟党走的理想信念，更加坚定了推动经济社会高质量发展的信心和决心。
刚才，我们又进行了集中学习研讨，进一步深刻领会了“四为”执政理念和“三坚持两改变”“三不准”要求的深刻内涵与重要意义，围绕主题结合实际，谈认识谈体会，谈思路谈措施。我感觉，通过这两天的集中学习研讨，大家在思想认识上都有了新的收获，政治政治上有了新的提高，工作行动上有了新的动力。会后，希望大家继续加强学习，把学习成果更好地体现到思想改造上来，体现到推动工作上来。
下面，我讲三点意见：
第一，回顾七十年，我们推动高质量发展的信心和决心更加坚定。再过三天，就是中华人民共和国成立70 周年喜庆日子。七十年来，在中国共产党的领导下，中国发生了翻天覆地的变化。这两天我们观看了专题片《辉煌中国》，学习了党史、共和国史，从中我们看到了神州大地七十年的沧桑巨变，看到了党和国家事业蓬勃发展，看到了无数的惊喜无数的不可能在共产党领导下的中华人民共和国不断实现，其中我感受最深的有三个想不到：一是想不到中华人民共和国成立之初在百废待兴的情况下抗美援朝，以一国之力对抗十七国联军，取得立国之战的胜利，打出了国威、军威，为中华人民共和国赢得了几十年发展黄金期。二是想不到苏联解体东欧剧变后，国际上普遍唱衰中国，中国非但没有崩溃，反而综合国力与日俱增，人民生活水平不断提高，“风景这边独好”。三是想不到中华人民共和国成立以后的物质贫乏、市场供给不足，经过四十年的改革开放，中国不仅成了“世界工厂”、贸易大国，更是实现了“中国制造”向“中国创造”快速迈进。高铁、北斗、5G、基建狂魔……太多的世界第一、世界首创。中国已经从一个贫穷落后的国家跃居世界前列，中华民族已经实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。
为什么我们国家会取得那么大的发展成就？我认为最主要的有两条：一是因为有中国共产党的统一领导。我们党是一个用先进理论武装起来的能够代表中国人民和中华民族利益的革命政党。从成立的那一天起，我们党不断进行自我革命，在前进道路上坚决改正错误；从成立的那一天起，我们党就实现了集中统一领导，握紧了拳头，把全国各族人民团结了起来，取得了一个又一个胜利。二是因为有科学社会主义制度。社会主义制度优越性既体现在可以集中力量办大事，也体现在可以实现社会均衡发展、和谐发展。历史和现实都告诉我们，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，这是历史的结论、人民的选择。所以，回顾七十年中华人民共和国的发展史，我们更加坚信，只要坚持中国共产党的领导，只要坚持社会主义制度，中华民族伟大复兴的中国梦一定能实现。(https://www.daowen.com)
第二，回望合浦，我们实现高质量发展的目标更加明确。合浦的发展就是中国发展的一个缩影。中华人民共和国成立70 年，合浦也发生了翻天覆地的变化，也取得过很辉煌的成就，特别是近年来，通过大力实施工业强县、旅游旺县、农业稳县、民生惠县“四大战略”，合浦经济发展和各项社会事业都取得了长足的进步。但是，客观来讲，合浦的发展水平和合浦的各种优势是不相称的，还有加速发展很大的提升空间，特别是习近平总书记考察合浦，更是给合浦带来的最好的发展契机。我认为，当前我们要把握住这个机会，紧紧围绕县委提出的“12345”总体工作思路抓落实，更加提高政治站位把握关键抓住三大重点。
一是牢记嘱托抓海丝。习近平总书记考察广西，为什么首站到合浦？为什么要考察合浦汉文化博物馆？我认为最主要的原因就是，合浦是古代海上丝绸之路始发港，而且是最早的，合浦上万座的汉墓群、大量的出土文物，见证了合浦作为古代海上丝绸之路始发港的辉煌。总书记选择首站到合浦，是对合浦作为古代海上丝绸之路始发港的肯定，是对国家“一带一路”发展战略重要支撑点的认可。所以，我们把工作重心放在抓海丝文化，既是落实总书记嘱托体现政治站位的需要，也是充分发挥合浦悠久历史深厚文化底蕴发展文旅产业的需要。我们要把海丝首港作为头号文旅项目全力推进好，规划建设海丝文化小镇等一批项目，把海丝文化打造成合浦特有的名片，以此拉动合浦旅游产业实现大的发展。
二是发展工业补短板。合浦产业发展的缺陷是三产“U”型结构，工业占比偏低，没有能对经济发展起到拉动作用的大工业项目。我认为，发展工业是合浦能够在最短时间内实现经济跨越发展的唯一选择，只有优先加快工业发展，才能最快缓解财政压力，才能为其他产业的发展腾出时间和空间。发展工业，目前的关键是要能够起到拉动作用的大项目。截至目前，落户东港产业园的新福兴项目是我县投资额最大的工业项目，我认为必须作为当前全县头号工业项目，举全县之力来推进，确保该项目于10 月中旬开工建设，早日投产见效，拉动东港产业园项目落户。同时，要依托资源、港口、园区引进发展其他项目，不断壮大工业规模，尽快补齐工业发展短板。
三是建设园区拓平台。园区是项目落实地的平台，是产业集聚发展的支撑。没有平台，或者平台条件不好、基础不完善、土地不落实，项目就不会进来，进来也落不了地，铁山港东岸的发展不快、七箭啤酒项目进来又走，让我们十分心痛，更让我们认识到园区建设的重要性。所以，我们一定要坚持不懈推进铁山东港产业园、合浦工业园、北部湾（合浦）林产循环经济产业园、湛江—北海粤桂北部湾经济合作区产业转移园“四园联动”发展。针对当前合浦发展大工业迫切要求，更要把东港产业园作为重中之重来抓，依托港口，承载大项目落地。和铁山港工业区、龙潭产业园相比，东港产业基础设施是滞后的。发展东港，需要大笔资金的投入。当年，钦州港发展是举全市之力搞起来的，铁山港工业区也是举全市之力搞起来的，铁山东港也必须是合力才能推动。我们在争取市委市政府支持的同时，必须举全县之力支持东港发展。前两天，我和冬生、吴刚等人专程去北京，考察了中建集团总部，签订了《铁山东港产业园规划建设服务框架协议》，引进中建公司参与东港规划建设。我认为，引进中建这家有实力的公司，是实现东港基础设施建设破局之举，将解决基础设施建设资金不足问题，提速东港规划建设。我相信，只要东港基础设施完善了，大项目好项目就会络绎不绝，东港很快就会成为拉动合浦经济发展最重要的增长极。
第三，回顾发展环境，我们必须要大力营造干事创业的良好氛围。伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。合浦要实现高质量发展，需要项目进来，项目进来需要干部作风转变，需要良好的营商环境。经过连续的作风建设和优化营商环境，合浦干部作风转变很大，营商环境有很大进步，去年在全区专题会议发言，今年上半年总评排在全区全列。但是客观来讲，合浦干部作风还存在许多问题，营商环境还有很大提升空间，还需要持续努力。刚才我们一起学习的“四为”理念、“三坚持两改变”“三不准”要求是自治区党委和市委提出作风建设要求，我们四家班子领导务必带头学习领会，带头认真贯彻落实。针对我县干部队伍和营商环境存在问题，我认为必须在以下三方面进一步加强。
一是思想要进一步解放。我认为，我们和先进地区差距，不仅是经济发展的差距，更重要的是思想解放的差距。我们还有一些党员干部甚至是领导干部观念还是陈旧的，还是满足于老经验、老办法、老一套去看待和处理问题，面对新问题新困难，因循守旧、畏首畏尾，缺乏创新意识和魄力，导致问题难以解决，工作没有进展。所以我们还需要进一步解放思想，以解决问题为导向，紧抓招商引资、征地拆迁、项目推进、脱贫攻坚等重点工作去思考，打破思想禁锢。特别是要用好用活“容错”“容缺”机制，只要是不违反法律法规的，只要是发展有需要的、人民有要求的，都可以大胆假设、小心求证，切实推动工作有进度、有成效。
二是担当要进一步强化。强化担当说到底就是提高执行力问题。观看《血战湘江》收获很大，其中一大收获就是红军广大指战员的执行力，“坚决执行命令”在影片中不断出现，长征之所以胜利，革命之所以成功，最重要原因之一就是部队高度执行力。合浦要实现高质量发展，关键在于广大干部的执行力，在于我们的干部能否担当作为。月饼小镇从规划到基本建成之所以能顺利推进，就是因为我们的干部能够不折不扣执行县委县政府的决策部署。当前，合浦正处于快速发展的大好时机，更需要我们广大干部特别是领导干部提高执行力，担当作为抓落实。
三是作风要进一步转变。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育主要任务之一就是要整治突出问题，转变干部作风。我们要坚持以“优化营商环境攻坚突破年”为抓手，继续深入开展“扫除庸懒散、打通中梗阻”专项治理行动，在全县大力倡导树立“重担当、戒推诿，重服务、戒官气，重效率、戒慵懒，重操守、戒私欲”的工作理念，进一步转变思想观念、强化服务意识、提高办事效率，树立担当作为、干事创业的奋斗精神，着力构建“亲”“清”新型政商关系，当好服务企业的“保姆”和“保安”，营造尊重企业、服务企业的浓厚氛围，以作风大转变推动营商环境大提升，推动经济社会的高质量发展。