合浦县关于进一步办好广西“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治解民忧十件实事的工作报告
根据《关于进一步办好广西“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治解民忧十件实事的通知》（北教组办发〔2019〕18 号）文件要求，我县进一步加强对相关问题的整治力度，各责任单位协助推进，扎实做好专项整治解民忧十件实事的各项工作，取得一定的成效。现将工作进展情况报告如下：
一、采取的措施及成效
（一）关于城乡低保“漏保”问题，做到“应保尽保”。
一是制定专项治理实施方案并组织实施。农村低保专项治理工作有序推进，城镇困难群众脱困解困工作同步推进，组织全县各乡镇民政分管领导、民政助理，各乡镇社区、村委会主任、文书等650 人进行培训动员，重点排查是否深入推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，是否把部分或完全丧失劳动能力的建档立卡贫困对象纳入低保范围，真正发挥低保在脱贫攻坚的兜底保障作用。
二是开展城乡低保大排查和治理工作。对所有困难群众进行大排查，同时委托第三方对社会救助对象开展大排查。2019 年以来，我县新增城乡低保2637 户5830 人，其中农村低保2400 户5468 人、城市低保237 户362 人。
（二）关于解决贫困人口门诊特殊慢性病卡办理慢问题，做到符合条件者“愿办尽办”。
采取简易程序进行慢病认定工作。在全县范围内，开展了摸底调查工作，在摸底调查中发现贫困人口疑似29 种门诊特殊慢性病患者4311 人，并对疑似29 种门诊特殊慢性病患者进行集中认定，全县认定后确诊贫困人口29 种门诊特殊慢性病患者3976 人。
（三）关于针对农村道路破损问题，实施“畅返不畅”整治工程。
2019 年按计划开展的“畅返不畅”整治项目共11 个，总里程38.85 千米，总投资5367 万元。
1.石康至天堂公路。全长5.4 千米，主要是改建砼路面5.4 千米、路基挡土墙2212 米、路基排水沟1724 米及波形护栏1474 米，总投资409 万元，现已全部完工，切实解决了当地群众出行难的问题。
2.党江至木案公路。全长8.75 千米，总投资2500 万元。该项目已于8 月16 日开工建设，目前已完成全线8.75 千米路基、水泥稳定碎石基层6.15 千米、封油层1.8 千米、砼路面0.3 千米，累计完成投资1000 万元，占总投资40%。
3.党江至金滩新城公路。全长10.066 千米，维修水泥砼路面长共2.47 千米，四级公路，路基宽7 米，水泥砼路面宽5 米。项目投资为234 万元，该项目于2019 年10 月15 日开工建设，现已全部完成破碎旧路面，级配碎石调平层100%。已投入资金82 万，占总投资的35%。
4.车路弯至大坡公路。全长4.536 千米，维修水泥砼路面4.536 千米，四级公路，路基宽7 米，水泥砼路面宽6 米。项目投资为569 万元，该项目于2019年10 月15 日开工建设，现已全部完成级配碎石调平层，单幅浇筑水泥砼路面1.83 千米。已投入资金199万，占总投资的35%。
5.沙岗至七星公路。全长5.941 千米，维修水泥砼路面1.325 千米，四级公路，路基宽6.5 米，水泥砼路面宽4.5 米。项目投资为113 万元，该项目于2019年10 月15 日开工建设，水泥砼路面已完成，正在保养期，已投入资金107 万元，占总投资的95%。
6.六榄至钦廉林场公路。全长7.32 千米，维修水泥砼路面5.560 千米，路基宽7.0 米，路面宽6 米。项目投资为900 万元，该项目于2019 年10 月15 日开工建设，现已全部破碎水泥混凝土路面、级配碎石调平层完成50%，单幅浇筑水泥砼路面2.6 千米。已投入资金315 万元，占总投资的35%。
7.合浦县公馆至璋嘉公路。全长2.44 千米，维修路面长度1960 米，路基宽6.5 米，路面宽5.0 米。项目投资为210 万元，该项目于2019 年10 月15 日开工建设，现已全部破碎水泥混凝土路、级配碎石调平层，全幅浇筑水泥砼路面600米。已投入资金74万元，占总投资的35%。
8.草江至龙江公路。全长6.793 千米，维修水泥砼路面0.7 千米，路基宽6.5 米，路面宽4.5 米。项目投资为60 万元，该项目于2019 年10 月15 日开工建设，水泥砼路面已完成，正在保养期。已投入资金57万元，占总投资的95%。
9.三公里至山角公路。全长2.636 千米，维修水泥砼路面2.375 千米，路基宽6.5 米，路面宽4.5 米。项目投资为230 万元：该项目于2019 年10 月15 日开工建设，已全部挖除水泥混凝土路、级配碎石调平层，全幅530米浇筑水泥砼路面。已投入资金81万元，占总投资的35%。
10.常乐至京竹公路。全长9.918 千米，维修水泥砼路面长度共865 米，四级公路，路基宽6.5 米，水泥砼路面宽4.5 米。项目投资为75 万元：该项目于2019 年10 月15 日开工建设，已全部挖除水泥混凝土路、级配碎石调平层，全幅浇筑水泥砼665 米。已投入资金53 万元，占总投资的71%。
11.樟木根至阳月公路。全长6.804 千米，维修水泥砼路面1.035 千米，四级公路，路基宽6.5 米，水泥砼路面宽4.5 米。项目投资为94 万元，该项目于2019 年10 月15 日开工建设，基层已全部完成，全幅浇筑水泥砼835 米。已投入资金66 万元，占总投资的70%。
（四）关于聚焦贫困地区自然村屯行路难问题，完成硬底化屯级公路1 万公里。
加强完善县扶贫项目库建设，确保符合自治区文件要求的贫困地区屯级道路全部纳入扶贫项目库管理。严格执行自治区、北海市有关财政专项扶贫资金使用管理的政策规定，规范项目编报、项目审批报备、项目实施、资金拨付等管理工作，确保项目质量安全和资金使用安全，充分发挥扶贫资金的使用效益，同时加快施工进度，加强施工监管力度。
1.第一批中央、自治区扶贫专项资金项目。计划投入扶贫专项资金2168 万元，计划建设屯级硬化道路33.55 千米，目前，已全部竣工并投入使用。
2.第二批中央扶贫专项资金项目。计划投入扶贫专项资金1533 万元，计划建设屯级硬化道路23.66千米，目前，已竣工22.32 千米，还有1.34 千米未完工，预计2019 年11 月30 前全部竣工验收。
3.市级扶贫专项资金项目。计划投入扶贫专项资金6039.58 万元，计划建设屯级硬化道路93.213 千米，目前，已竣工93.013 千米，还有0.2 千米未完工，预计2019 年11 月30 前全部竣工验收。
（五）解决边境地区通信信号弱问题，实现4G 网络基本覆盖。
一是强化统筹推进。组织铁塔、通信企业等单位大力推进信息化建设工作，主要建设内容包括光网建设、通信基站建设、电信普遍服务试点等，截至目前，我县除少数自然村由于人数较少，地区偏远未能覆盖4G 信号之外，其余自然村已实现4G 网络全覆盖。
二是全面提升信息化基础设施建设。2019 年我县继续组织实施电信普遍服务试点任务，对我县接入宽带未达12M 的行政村进行升级改造。此次升级共4 个站点，涉及廉州镇、党江镇及曲樟乡，目前项目前期工作已基本完成，准备进入实施阶段。其次，为提升用户上网体验质量，迎接5G 高速时代来临，继续加大通信基站改造及新建任务，优化4G 网络信号，为5G 时代奠定基础。
（六）关于解决河湖“四乱”问题，实施整治全覆盖。
我县清理整治行动投入资金超过100 万元，目前已完成“四乱”问题整治并通过验收的75 个，还有10个正在整治。通过大力开展河湖“清四乱”专项整治，辖区内各条河流的水环境都得到了明显改善，河流上的乱堆、乱占、乱建、乱采问题基本得到清理和整治，逐步恢复水清、岸绿、景美、河畅，南流江干流和支流的水质稳定提升。(https://www.daowen.com)
一是层层落实责任。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，县河长办印发《关于印发合浦县“清四乱”排查发现问题及整改意见的通知》，将河湖“四乱”问题清理责任落实到乡镇，由乡镇河长负责组织领导、统筹协调、部署实施河湖“清四乱”专项行动。从2018 年底开始，全县15 个乡镇持续开展河湖“四乱”清理整治专项行动。
二是突出重点难点问题，重拳出击。由县总河长、县级河长组织对非法采砂、南流江沿岸废弃采砂设施、“三无船舶”等突出问题进行联合集中整治。印发了《关于印发合浦县南流江沿线采砂“僵尸船”清理整顿工作方案的通知》《关于印发南流江合浦河段航道及河道内“三无”抽砂船舶集中清除行动实施方案的通知》《关于印发〈南流江合浦县流域主要支流水环境综合治理工作方案〉的通知》，重点对南流江及支流进行专项治理，清理了一批非法采砂堆场和“三无船舶”，严厉打击了非法采砂活动。
三是开展督导指导、检查验收，实行问题整改销号制。县河长办通过组织20 个县级河长会议成员单位开展督导检查、验收、回头看等形式对各乡镇“清四乱”工作进行督促和指导。督促相关乡镇对未完成清理销号的问题进行清理；对未完成整改的，或整治不彻底的问题列入重点难点问题，由县级河长亲自协调解决。县河长办主多召开3 次会议部署重点难点问题整改工作。
（七）关于校外培训机构不规范办学问题，开展联合执法整治。
一是有序开展摸底排查工作。目前，全县有校外培训机构70 所，其中，学科类培训机构22 所，以培训小学作文和小学英语为主，排查出存在问题的机构15 所；非学科类培训机构48 所。
二是组织开展校外培训机构专项整治工作。对于场地不达标准的培训机构，采取限期整改的方式，要求负责人限期整改，限期内不完成整改的停办。对于没有办学许可证但符合办证条件的57 所培训机构，主动进行业务指导，督促培训机构完善材料并提交申请。
（八）关于乡村医生培训少问题，实施万人培训计划。
根据《北海市卫生健康委关于印发2019 年全市乡村医生培训工作实施办法的通知》和《合浦县2019年农村党员大培训实施方案》的要求。截至目前，共开展了76 期培训，培训项目采取线上基础培训与线下实操培训相结合、集中培训与分散自学、专题培训与以会代训、面对面授课与现场教学结合等形式进行，其中线上基础培训与线下实操培训相结合能力提升培训共95 人，培训投入资金5.32 万元；采取集中培训与分散自学、专题培训与以会代训共500 人，培训发放资料19551 份。
（九）关于企业和群众办事“多头跑”等问题，推行“一窗受理，集成服务”模式。
一是设立企业开办综合窗口。集成企业登记、刻制印章、税收登记和发票申领等业务“一站式”办结。实行全程电子化、“多证合一”、企业简易注销登记、先照后证等多项登记制度改革，将企业开办所涉及企业登记、印章刻制、发票申领办结时限压缩至0.5 个工作日内，办理环节压缩为1 个，申请材料精简至1 项。
二是设立不动产登记综合服务窗口。将自然资源、住建、税务等部门组成“不动产登记”一窗受理、并联办理工作模式。
三是设立工程建设项目并联审批综合窗口。将涉及住建、自然资源、发改、应急管理、人防和海防办、工信、生态环境、市政等部门的相关业务纳入并联审批窗口。同时，将水电气外线报装流程整体纳入工程报建并联审批流程，制定“水电气”综合服务窗口业务流程，实行统一受理，统一收件等“一站式”服务。
四是设立公积金综合服务窗口。结合住房公积金业务实际，按照住房公积金缴存、提取、贷款三大类别设置办事窗口，同一类别业务综合受理（收、出件），企业和群众办理同一类别业务只需跑“一窗”即可办成，工作格局实现办一件事“一窗通”。
五是设立社保业务“一窗受理”窗口。坚持以服务对象为中心，按照自治区社会保险经办公共服务事项标准，使用网上经办系统不需到现场办理，实现了社保服务事项的“不进门、网上办，进一门、一窗办，简便事、自助办”的目标。
六是制定“一件事”办事指南。已经实施18 个“一件事”主题服务，另有36 个主题办事指南待征求意见修订完善后实施。
（十）关于企业等非居民用户用水、用气审批效率不高问题，提速办理。
制定《合浦县优化营商环境用水报装指标百日攻坚实施细则》《合浦县优化营商环境用气报装指标百日攻坚实施细则》《合浦县优化营商环境突破年获得用水指标实施方案》和《合浦县优化营商环境突破年获得用气指标实施方案》，以实现办理时限“全区第一”为目标，对优化营商环境用气、用水报装申请材料、办理环节、办理时间进行大幅度优化。
截至目前，已经完成自治区住建厅下达的获得用水的办理4 个环节，正式受理报装申请到装表通水办理时限无外工程从不超过8 个工作日、有外工程不超过12 个工作日；获得用气3 个环节报装、3 个工作日提供方案、6 个工作日通气，室外管线工程4 个工作日提供方案、11 个工作日通气的工作目标。
二、存在的问题
一是对于建档立卡贫困人口患慢病可能存在漏认定和后继发病问题。二是一些在河流上乱占乱建存在时间跨度长，涉及社会稳定、民生、巨额资金投入等问题，彻底清理整治难度较大。部分群众对河流水环境保护意识比较淡薄，问题整治后容易出现反弹等问题。三是校外培训机构依法办学意识不强、完成彻底的排查整治工作有一定的难度、可能存在排查疏漏的情况，以及短时间完成所有符合标准的校外培训机构的审核、发证工作难度大等问题。四是村卫生室人才管理亟待加强，乡村医生配备不足，老龄化严重，年轻高水平乡医流失，造成村医缺乏的问题。五是政务服务窗口工作人员业务水平有待提高和便民服务设施还不够完善。六是在优化营商环境活动中，相关职能部门或企业的协调性、统一性还不够。例如，我县的供水、供气企业均属于民营企业，统筹配合的力度有待进一步加强。
三、下一步工作计划
一是对患慢病建档立卡贫困人口采取动态管理机制。在日常工作中务必做到发现一例检查认定一例，确保100%认定，不漏一人。
二是加强宣传引导，充分发挥河长职能。进一步加强县、乡、村三级河长巡河护河工作，做到发现一处立即清理一处，把问题化解在萌芽状态，切实降低清理工作难度。对一些重点难度问题，组织相关部门、乡镇集中推进整治，拓宽资金投入渠道，争取更多社会资金投入水环境整治工作，确保工作顺利开展并取得实实在在的效果。
三是加强校外培训机构监控。重点关注学科类的培训机构，发动广大群众积极参与监管工作和开展学生问卷调查。对发现的不符合规定的校外培训机构，及时进行督导和整治。
四是加快推进乡村医生“乡聘村用”工作。进一步规范村卫生室和乡村医生的管理，提高乡村医生待遇，建立健全乡村医生养老机制，吸引年轻医生投身到村医队伍中来。
五是积极加强营商队伍的监管和建设。进一步优化行政审批流程，优化政务服务运行模式，增设优化便民服务设施。
六是继续做好协调及抓总工作。统筹规划部门水、气管线建设与市政道路坚持实施“三同步”制度，即同步规划、同步实施、同步建设，切实杜绝在以往供水供气铺设管道施工时对环境造成污染或破坏其他工程建设项目，也起到对其他设施的保护，从而减少企业投入成本。
合浦县委“不忘初心、牢记使命”
主题教育领导小组办公室
2019 年11 月11 日