为工程建设创造良好外部环境——访江苏省淮安市楚州区副区长蒋必海

“东线工程的实施对于楚州区来讲，是一件好事！”2006年10月，江苏省淮安市楚州区副区长蒋必海接受记者采访时颇有感触地说。

流经楚州区的里运河是京杭运河的一部分，是南水北调东线工程的干线。正在建设中的淮安四站，位于淮安楚州区南郊，是东线9级梯级中的第二梯级站，由站下输水河道和淮安四站主站两部分组成，站下新河输水河道利用现有河湖送水，从里运河北运西闸至淮安四站站下，全长29.8公里，分为运西河、白马湖湖区及新河两段。

“南水北调工程的实施，不仅有利于楚州农业的发展和新农村建设，而且为我区经济社会发展提供了重要的水资源保障，同时能大大增强我区水资源供给能力，改善区内水环境，对于促进区域经济既快又好发展将发挥重要作用。”蒋必海介绍，东线工程的实施，还带动了全区水利基础设施建设。楚州区已结合农村水利工程建设和骨干河道清淤工程，进一步规划调整好水系，明确整治重点，与南水北调工程配套，更好发挥工程综合效益。

蒋必海告诉我们，楚州区癌症发病率较高，这和水质、水污染有很大关系。南水北调建设的一个原则就是先治污后送水，楚州区地处东线上游，沿线污水处理工程的实施，不仅可以保证北送水质，也将大大改善本地水环境。在工程实施过程中，广大拆迁农民的居住条件也得到了明显改善。

采访过程中，记者感受到楚州区从政府到百姓对南水北调工程的支持。东线淮安四站及输水河道工程涉及楚州区3个乡镇、16个村（居委会）、694户、3019人和23个企事业单位，工程征地2538亩，临时占地1275亩。拆迁中，工程沿线广大群众积极配合，淮安四站及输水河道工程拆迁安置工作进展顺利。2005年下半年实施的淮安四站工程，涉及三堡乡鸭洲村39户，拆迁工作已于2005年9月中旬顺利完成。新河工程涉及三堡、林集、南闸3个乡镇274户，23个企事业单位，目前已有269户及有关单位拆除完毕，占98.2%。

谈到拆迁安置工作，蒋必海十分动情：“区政府高度重视拆迁安置工作，一方面要保证国家重点工程的顺利实施，一方面要保障拆迁农户的切身利益，如何把这项难点工作做好，我们付出了很多努力。作为一级地方政府，我们主要做了两项工作，一是拆迁工作，二是协调工作。”(https://www.daowen.com)

蒋必海介绍，楚州区专门成立了由区长任组长的拆迁安置办，实行“阳光操作”，严格执行标准补偿，做好总体安置规划。区里专门召开动员会议，村、组干部搞好拆迁实物量复核，及时上报错漏项目，并在认真复核的基础上，予以公示，接受社会和群众监督。统一印制了南水北调工程移民拆迁补偿经费到户卡，注明实物量名称、单位、数量、补偿标准和补偿金额，发至拆迁农户。移民凭到户卡和拆迁验收资料领取存单，直接到信用社领取拆迁补偿经费，防止截留、挪用和克扣群众补偿费用行为的发生。楚州区坚持“专户储存，封闭运行，专款专用”的原则，各级明确一支笔审批，区监察部门跟踪检查督促，确保资金使用规范。

在各级相关部门齐心协力和广大群众理解支持下，楚州区没有因为拆迁而影响工程的正常施工，为工程建设创造了良好的外部环境。

蒋必海说：“现在新农村建设的一个重要内容，就是要改善农民的居住条件，我们的努力方向就是要将农民集中居住。居住区要尽量道路通畅，生态与水环境优良，切实让老百姓从中受益，而南水北调工程的实施必将加快社会主义新农村的建设进程。”

作者：王慧梅　苏冠群　李志杰　袁连冲　盛家宝　王军