2.1　存在问题

水域不仅具有行洪排涝、水资源利用的主导功能，还有水环境、航运、景观、生态保护等其他功能。余姚市作为江南水乡的县（市），水域的重要性更为突出。水是生命之水，也是财富之水，它在支撑余姚市经济发展和维护良好的生态环境方面起着基础性和战略性的作用。但目前，水域功能因主客观因素存在逐步弱化趋势。引起这一变化的主要问题有：一是水域被占用的现象时有发生。据2007年的《余姚市水域调查报告》与1984年版的《余姚市土地利用现状调查报告》比较，全市乡镇河道水域面积减少了6.75km2，折合10125亩，年均减少440亩。据统计，这些被占水域大都是小河、细沟、漕斗、池塘等。二是河床淤积比较普遍，调蓄能力下降。从而造成行洪不畅，水流速动力减弱，河流自净能力降低及相应环境容量减小等后果。2007年16号台风“罗莎”，虽然降水量仅为10年一遇左右，但一些农村河道由于排水不畅，水位居高不下，局部地方出现了20年一遇的洪水位，给防洪安全造成了很大威胁。三是部分水域水体污染仍比较严重。不仅没有起到美化环境的作用，反而成为了藏污纳垢之所。四是农村水生态环境治理任重道远。水域是水生物的生存场所，如何在满足工程安全和经济建设目标的前提下搞好生态水利建设，正处于实践与探索之中。(https://www.daowen.com)