3.1　项目法人责任制

从调研反映的情况看，各县（市、区）均未严格执行项目法人制，只组建了临时机构或直接由乡（镇、街道）、村对项目实施管理。从客观原因分析，对于千库保安建设项目这样规模小、建设周期短的工程，由乡（镇）、村组建法定意义的项目法人存在一定的困难。而有些县虽然成立了公司作为项目法人符合建设项目法人的要求，但没有完全履行项目法人的职责，资金的筹集和支付均有财政直接支付。若由县水利局来组建成立公司，这样水库除险加固的所有责任（资金筹集、建设管理、质量安全等）均有水利局成立的公司承担，而水库所有者、收益者和管理的乡、镇、村没有任何责任，这种模式要推广有一定困难。(https://www.daowen.com)