“地上”“地下”分工合作

经过GMP认证的大厂，要承担厂房设备、库房、烘干房、化验检测设备仪器、工作人员等一系列费用，这样操作起来费用大、成本高、效益低。当然，大有大的优势，“有证、有票、有红帽子”就能进入医院、零售和药厂，也就是有了终端销售权。而无证小作坊不合法就没有正规出货渠道，但使用简单的机械切制饮片，甚至劳动力不计入成本。于是，费用少，成本低，效率高，对市场反应灵活。就这样，原本狭路相逢的竞争对手，在市场的选择下，各自发挥各自的优势，放弃劣势，变成产业链条上的合作伙伴。大厂放弃加工，直接收购小户饮片；小户只专注加工，放弃终端销售权，把加工的饮片卖给大厂；大厂专注质检，有证卖货；小户专注药材加工，谁都没有吃掉谁。有证饮片企业偷闲、无证企业无质控，若完全按生产质量管理规范（GMP）标准严格检查，这种生产的妥协与平衡对饮片产业长期规范发展也是伤害，必然会引进行业管理重大问题。

为此，我们建议：

（1）尽快出台政策，将中药材产地加工合法化；成立中药材加工协会与专家团队，研究药材加工工艺与标准，开发专用设备，制定作业流程并实现标准化、规范化。

（2）加快构建道地药材流通网络，采取现代化物流、信息化技术、标准化控制等运营方式，大力发展道地药材流通新业态、新模式，构建完善的道地药材流通网络。

（3）尽快出台政策支持产地初加工先行企业，并总结经验全国推广，彻底改变产地加工的落后现状。