15.5.1　加大政府投入力度

水利是国民经济和社会发展的基础性行业，应适度超前发展。21 世纪初，国家宏观经济政策的重点仍是继续加强基础设施建设，尤其要加快水利建设步伐，以保障经济和社会可持续发展。由于水利建设的特殊属性，很多社会公益性较强的水利建设项目直接经济效益产出较少，投资的财务回报率低，而产生的综合效益较大。因此，政府对纯公益性水利建设项目加大投入力度是十分必要的。按责、权、利统一的原则，明确划分中央和地方政府在水利投资方面的事权和责任，明确投资主体。对国家重点公益性水利建设项目，除国家公共财政支出和纳入预算管理的水利建设基金外，各级政府也要加大对配套资金的投入。财政预算内的水利建设资金主要用作新建大型水利项目和现有水利工程的更新改造项目（包括除险加固）的资本金或贷款贴息。建议国家开发银行和农业发展银行的政策性贷款应划出一定的比例，专项用于水利建设项目（主要是具有经营性的乙类项目）贷款。对于外国政府贷款和国际金融组织贷款，国家在安排项目时也应适当向水利设施倾斜。(https://www.daowen.com)