4.3.2　改善城乡收入差距建议

改变二元经济结构，实现城乡均衡发展。要打破新中国成立以来一直实施的城乡分割的户籍制度，构建新型的现代城乡户籍管理制度。通过户籍制度的改革，使进城务工且长期在城市工作的农民工获得应有的市民身份，让他们享受到与普通城市居民相同的社会保障，从而使他们有机会真正融入到他们居住的城市中来。对于目前就业制度中的不合理成分，政府应采取措施限制用人单位按体制内、体制外职工差别对待做法，使就业职工真正享受到“同工同酬、同制同权”的权利。

加大农村教育投入，切实提高农村人力资本水平。加大投入，利用多种形式对农村劳动者普及教育，提高劳动者的基本素质和劳动技能，促进城乡劳动力要素平等化。针对农村的现状，大力发展农村教育事业，加强对农村的教育投入，全面普及九年义务教育和职业技术教育，培养农民成为专业技术人员和管理人才，以起到切实提高农村居民收入水平的作用。国家要加大投资，重视进城农民的素质提高，加强对民工就业技能的培训，建立必要的业务学习制度，让他们与时俱进，掌握现代科技新知识，提高进城农民的知识和技能，不断提高他们的综合素质，继而提升农民自身的能力。(https://www.daowen.com)

建立起覆盖整个社会的社会保障体系。解决我国社会保障基金严重不足的问题，引入集体与农户共同参与的多元筹资机制就显得势在必行。加强农村社会保障法制建设，使农村社会保障有法可依。要进一步做好被征地农民社会保障，做到先保后征，使被征地农民基本生活长期有保障。要进一步完善农村最低生活保障制度、农村养老保障制度和农村医疗保障制度，加大财政补助力度，不断提高保障标准和补助水平^[25]。