13.3.1 科学解读统计数据，全面深刻认识理解新常态
2014年的中国经济，已经充分展示出新常态的多方面特征。这些特征通过三个维度展现在我们面前：一是数量、规模维度，诸如经济增长速度、物价水平、财政收支、货币供求、国际收支等等，这一维度展示的是经济运行的数量侧面；二是经济运行结构、效益和质量的维度，诸如三次产业结构、劳动生产率、各种能源消耗和环境污染数据的变化等，这一维度展示的是经济运行的质量和效益侧面；三是改革的进展和增长动力的转换维度，诸如商事制度、财税体制、金融制度、国企国资、民营经济、投资融资等，这一维度展示的是经济运行体制机制的变化，它揭示的是经济发展的潜力和可持续性。上述三个维度对应着新常态下经济运行“速度变化、结构优化、动力转化”的三大特征，只有从这三个维度综合观察，我们才能对中国经济的新常态及未来发展趋势有清晰的认识。
一些分析者仅仅关注速度的变化，并据此得出对中国经济悲观的结论，少数人甚至将之与经济衰退等量齐观。这些看法肯定是片面的。这是因为，这些看法仅仅注意到我国经济增速有所放缓的一面，但却未注意到我国经济增长的质量、效益和可持续性均稳步提高的一面。2014年，中国的劳动生产率较2013年提高7%，显示出效率对速度的良性替代。
从经济结构看，2014年，我国第三产业增长8.1%，超过了第二产业增速0.8个百分点。这一变化，使得我国第三产业增加值占GDP比重达到48.2%，高出第二产业5.6个百分点。这正是我们多年来孜孜以求的变化。从增长结构看，2014年最终消费支出对GDP的贡献达到51.2%，比上年提高1.3%，超过投资对GDP增长率的贡献4个百分点。自20世纪以来，我们就一直希望经济增长机制从投资增长型、外需引导型转变为内需引导型，这个希望在2014年开始实现。长期以来，我们希望经济发展能够在较低能耗、较低水耗和较少排放的基础上进行，但一直未能如愿，在2014年，这些目标中的大部分已开始实现。就对外经济关系而言，2014年，我国国际收支差额继续保持着占GDP之比低于4%的态势，经济增长对外需的依赖继续下降。尤其值得指出的是，经济增长速度虽有下降，但我国城乡居民的收入增长率依然保持着高于经济增长速度、农民纯收入增长率高于城镇居民可支配收入的“双超”良好态势，并导致中国城乡收入比于2014年首次降到3倍以下，迈开了缩小城乡差别的坚实步伐。如此等等，都表明我国经济进入了速度略有下降但质量效益稳步提高的新状态。
就第三个分析维度即改革而论，2014年的进展更十分显著。仅就经济与生态文明建设领域而言，就有近40项改革措施推出或开始实施。行政审批制改革令世人瞩目。2014年，适应我国市场经济发展的总方向，行政审批制度再度减少300项。在商事制度上，简化手续，放宽准入是一大亮点。2014年，近1 300万家新企业建立起来，其中大部分是中小型企业，而且80%以上集中于服务业。这一变化，有效地在经济增长速度下滑的环境下支撑了就业的增长。新一轮财税体制改革全面推出。预算的规范、完整、公开、透明，以“营改增”为代表的税制结构的全面调整，全面推行中期财政规划，编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告等等，开始为我国未来的经济发展铸就坚实的国家治理基础和支柱。支撑新常态的社会安全网已经有了相当的密度。社会保障制度的并轨、医疗保险和失业保险制度改革的进一步深化，进一步完善了“宏观稳定、微观搞活、社会制度托底”的新宏观政策的架构，基本保证了我们能够承受较大的增长率减速的冲击，进而从容地进行结构调整和发展方式转换。外向型经济体制建设取得新进展。上海自由贸易区建设在扎实推进，形成了一些可复制、可推广的新鲜经验，并于2014年底开始在天津、福建和广东推广。
综上可见，在新常态下，中国经济已开始脱离投资驱动和出口驱动的传统增长方式，正逐渐向更强调质量、效益、创新，更关注生态文明建设，更重视民生改善、更具可持续性的轨道过渡。在这个过程中，我们熟知的数量型指标正发生着向下的变化，而我们过去比较陌生且重视不够的质量、效益型指标正发生着向上的变化，与此同时，改革不断在稳步推进。
2015年的中国经济将继续沿着“速度变化、结构优化、动力转化”的格局前行。在增长的速度维度，我们将秉承“发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键”的理念，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，增加公共产品和服务的供给，推动大众创业、万众创新，牢牢把握稳增长的主动权。
在结构调整方面，我们将进一步提升消费对经济增长的拉动作用，进一步发挥政府和民间投资的作用，引导经济结构优化。我们将通过实施“中国制造2025”，加快从制造业大国成长为制造业强国。我们将通过发展新兴产业和新兴业态，培养具有国际竞争力的新主导产业。我们将通过体制创新推动科技创新，为大众创业、万众创新创造良好的社会经济条件。
在改革方面，简政放权的力度将继续加大，财税体制、国企国资体制改革将进一步推进，开放型经济体建设将迈开新步伐，自不待言，同时，金融改革、“三农”改革、投融资体制改革、价格改革，以及多双边和区域开放合作等等也将启动。
总之，在新常态看下应该综合以上三个维度来看待中国经济发展。经济质量不断提高，经济结构进一步优化，改革动力持续增强，中国经济已迈入一个新的阶段。
13.3.1.1 经济进入新常态，增速换挡不改经济向好基本面
初步核算，2014年我国国内生产总值同比增长7.4%。跟过去的高速增长相比，尽管增速略有放缓，但既没有“掉挡失速”，又蕴含着更高的含金量。就业在经济放缓情况下不减反增，全年城镇新增就业1 322万人，农民工总量比上年增长1.9%。物价水平较为稳定，全年居民消费价格同比上涨2.0%，低于年初预期目标。进出口平稳增长，全年货物进出口总额264 334亿元，比上年增长2.3%，贸易顺差23 489亿元。粮食生产喜获“十一”连增。这些情况足以表明，我国经济总体向好、稳中有进的基本面没有改变，经济发展的柔韧性得以增强。
“事非经过不知难”。2014年，世界经济复苏疲弱的“亚健康”状态依然持续，经济金融风险上升，大国博弈和地缘政治风险加剧，国际大宗商品价格持续走低。国内经济仍处在“三期”叠加的阵痛期，产能过剩矛盾突出，工业生产价格持续下降，企业生产经营困难等问题比较严峻。在这样的环境下，我国从容应对各种挑战，顶住巨大的下行压力，保持中高速增长，成就来之十分不易。从世界范围看，7.4%的增速在全球主要经济体中仍然是高的。更应该看到，7.4%增速所对应的经济增量已经达到8 000亿美元左右，相当于我国20世纪90年代中期全年的国内生产总值。
13.3.1.2 经济结构和增长动力正在发生深刻变化
产业结构优化，转型升级态势明显。工业向高端化转型演变。高技术产业、装备制造业增加值比上年分别增长12.3%、10.5%，增速分别比规模以上工业快4.0和2.2个百分点。在工业化、信息化以及居民消费升级的多重因素推动下，服务业增长强劲。第三产业增加值同比增长8.1%，增速比第二产业高0.8个百分点，占国内生产总值的比重比第二产业高5.6个百分点。高端制造业和现代服务业的快速发展表明，我国经济正处在向中高端演化的过程，并将持续这一过程。
增长动力从投资出口驱动向消费驱动转变。经济进入新常态以来，受国内资源环境以及外部压力影响，投资和出口的拉动作用渐显乏力，消费在经济发展中的作用则逐渐增强。全年社会消费品零售总额同比增长12.0%。居民消费结构持续改善，发展型和享受型消费占比提高。在全国居民人均消费支出中，交通通信和医疗保健支出占比分别比上年提高0.6和0.3个百分点。旅游消费增长较快，全年国内游客人次比上年增长10.7%，国内居民出境人次增长18.7%。初步测算，最终消费对经济增长的贡献率超过50%，比资本形成总额贡献率高2.6个百分点，成为经济增长的重要驱动力。消费驱动型经济模式初步显现，表明我国经济增长需求结构趋于优化。(https://www.daowen.com)
13.3.1.3 经济运行质量效益不断提升
在市场倒逼和政府引导下，质量型、差异化竞争逐步代替过去的数量扩张和价格竞争，资源配置效率显著提升。2014年，我国国家全员劳动生产率为72 313元／人（以2010年不变价计算），比上年提高7.0%，这是劳动力素质提高、科技进步等因素共同作用的结果。单位GDP能耗同比下降4.8%，降幅比上年扩大1.1个百分点。万元国内生产总值用水量比上年下降6.3%，万元工业增加值用水量下降5.6%。铜、钢、烧碱、水泥等产品的单位生产综合能耗持续下降。我国经济正逐步告别高投入、高消耗的粗放式增长模式，向高技术、低消耗的集约型发展方式转变。
13.3.1.4 改革开放激发活力
古今中外，在经济下行时，改革创新是治本之良药。为了让市场在资源配置中发挥决定作用，政府继续深化行政审批制度改革，实行“先照后证”和注册资本认缴登记制的商事制度，启动铁路运输、邮政业、电信业“营改增”改革试点，放开非公立医疗机构医疗服务价格……这些改革举措点燃了大众创业、万众创新的激情，激发了市场活力。自3月份商事制度改革实施以来，到年底全国新登记注册市场主体1 146.7万户，增长16.8%，注册资本（金）增长85.8%。民间固定资产投资比上年增长18.1%，增速比固定资产投资（不含农户）快2.4个百分点，占全部投资的比重比上年提高1.4个百分点。尤其是铁路、教育、医疗等传统行业的行政壁垒被打破后，民间资本大量涌入，为这些行业注入新的生机。
市场环境的改善和对外开放力度加大吸引了更多的外资。全年非金融领域新设立外商直接投资企业23 778家，比上年增长4.4%，实际使用外商直接投资金额1 196亿美元，增长1.7%。上海自由贸易试验区经验多点推广，服务业市场准入进一步扩大，全年服务进出口总额6 043亿美元，比上年增长12.6%。在“一带一路”战略的引领下，我国企业积极“走出去”参与全球化竞争，积极拓展外部市场。全年非金融领域对外直接投资额1 029亿美元，比上年增长14.1%。企业海外并购取得突破，对外直接投资产业结构不断优化，投资效率不断提高。
13.3.1.5 科技创新注入新动力
科技创新是国家发展的核心。在创新驱动发展战略带动下，我国加快科技体制改革步伐，改善金融支持，强化激励机制，不断加大科技创新投入。全年研究与试验发展（R＆D）经费支出比上年增长12.4%，相当于国内生产总值的2.09%。在市场化创新机制引领下，创新成果加速转化为实实在在的产业活动。全年国家新兴产业创投计划累计支持设立213家创业投资企业，资金总规模574亿元，投资了创业企业739家。全年共签订技术合同29.7万项，技术合同成交金额8 577亿元，比上年增长14.8%。
创新带来新的增长点，成为驱动经济发展的新引擎。新产业、新业态、新产品不断涌现，尤其在互联网信息技术的催化融合下，传统行业转型升级，新兴产业不断涌现，焕发出勃勃生机。云计算、物联网、移动互联网、电子商务、互联网金融、在线医疗、网络教育等蓬勃发展快速壮大，对经济增长的支撑作用日益增强。信息消费发展迅速。在电子商务高速发展的推动下，全年邮政业务比上年增长35.6%，其中快递业务量比上年增长51.9%，快递业务收入增长41.9%。“宽带中国”战略实施进程加快，2014年互联网普及率达到47.9%。2014年，全国网上零售额27 898亿元，增长49.7%，增速比社会消费品零售总额快37.7个百分点，相当于社会消费品零售总额的10.6%。这些新产业、新业态、新产品、新模式尽管规模数量还不足够大，但代表着新兴的增长动力，是中国经济未来的希望。
13.3.1.6 民生得到进一步改善
改善民生是社会经济发展的出发点和归宿点。党中央国务院坚持底线思维，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，不断加强保障和改善民生。居民收入稳步增长，收入分配继续优化。全国居民人均可支配收入比上年名义增长10.1%，扣除价格因素实际增长8.0%，比人均GDP增速高1.2个百分点。农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民2.4个百分点，城乡居民收入倍差比上年缩小0.06。启动实施新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险“并轨”，提高企业退休人员基本养老金水平。全年资助1 310.9万城市困难群众参加医疗保险，资助4 118.9万农村困难群众参加新型农村合作医疗。年末全国参加城镇职工基本养老保险人数比上年末增加1 897万人，参加城乡居民基本养老保险人数增加357万人，参加基本医疗保险人数增加2 702万人，农村贫困人口比上年减少1 232万人。
卫生和社会服务事业不断改善。全国医疗卫生机构、卫生技术人员有较快增长，特别是养老服务能力增强，年末养老床位达到551.4万张。群众健身活动广泛开展，体育基础设施不断增加。
为了“蓝天净水”的期待，我国不断加大生态环境保治理保护力度。全年完成造林面积603万公顷，新增水土流失治理面积5.4万平方千米，新增实施水土流失地区封育保护面积2.0万平方千米。年末城市污水处理厂日处理能力比上年末增长3.5%，城市污水处理率达到90.2%，城市建成区绿地率达到35.9%。能源消费结构不断优化，水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费量占能源消费总量的16.9%，推动形成绿色低碳循环发展新方式。
2014年的国民经济与社会发展统计公报是一份凝聚着无数努力的成绩单，充分证明“向改革要动力、向市场要活力”的决断和举措是正确有效的，尤其是改革开放、科技创新所形成的诸多亮点，将会汇聚成发展的新动能，令人振奋。
新的一年是全面深化改革的关键之年。尽管所面临的困难和问题仍然不少，但我们坚信，在党中央、国务院的正确领导下，只要我们锐意改革，积极创新，不断推进结构调整和转型升级，努力培育好经济社会发展中的新动力、新模式、新结构，中国经济必将行稳致远，托起中华民族伟大复兴的中国梦！
