2.10.4 企业定额的编制步骤
1.制订《企业定额编制计划书》
《企业定额编制计划书》一般包含以下内容:
(1)企业定额编制的目的。企业定额编制的目的一定要明确,其编制目的决定了企业定额的适用性,同时,也决定了定额的表现形式。例如,企业定额的编制是为了控制工耗和计算工人劳动报酬,所以应采取劳动定额的形式;如果是为了企业进行工程成本核算,以及为企业走向市场、参与投标报价提供依据,则应采用施工定额或定额估价表的形式。
(2)企业定额水平的确定原则。企业定额水平的确定,是企业定额能否实现编制目的的关键。如果定额水平过高,背离企业现有水平,使定额在实施过程中,企业内多数施工队、班组、工人通过努力仍然达不到定额水平,则不仅不利于定额在本企业内推行,还会影响管理者和劳动者双方的积极性;如果定额水平过低,不但起不到鼓励先进和督促落后的作用,而且也不利于对项目成本进行核算和企业参与市场竞争。因此,在编制计划书时,必须合理确定定额水平。
(3)确定编制方法和定额形式。定额的编制方法很多,对不同形式的定额其编制方法也不同。例如,劳动定额的编制方法有技术测定法、统计分析法、类比推算法、经验估算法等;材料消耗定额的编制方法有观察法、试验法、统计法等。因此,定额编制究竟采取哪种方法应根据具体情况而定。企业定额编制通常采用的方法有定额测算法和方案测算法两种。
(4)成立企业定额编制机构。企业定额的编制工作是一个系统工程,需要一批高素质的专业人才在一个高效率的组织机构统一指挥下协调工作。因此,在定额编制工作开始时,必须设置一个专门的机构,配置一批专业人员。
(5)明确应搜集的数据和资料。定额在编制时需要搜集大量的基础数据和各种法律、法规、标准、规程、规范文件、规定等,这些资料都是定额编制的依据。所以,在编制计划书时,要制订一份按门类划分的资料明细表。在明细表中,除一些必须采用的法律、法规、标准、规程、规范资料外,应根据企业自身的特点,选择一些能够适合本企业使用的基础性数据资料。
(6)确定编制期限和进度计划。定额是有时效性的,所以应确定一个合理的编制期限和进度计划,既有利于编制工作的开展,又能保证编制工作的效率。
2.搜集资料,进行分析、测算和研究
搜集的资料应包括以下方面:
(1)现行定额,包括基础定额和预算定额。
(2)国家现行的法律、法规、经济政策和劳动制度等与工程建设有关的各种文件。
(3)有关建筑安装工程的设计规范、施工及验收规范、工程质量检验评定标准和安全操作规程。
(4)现行的全国通用建筑标准设计图集、安装工程标准图集、定型设计图纸、有代表性的设计图纸、地方建筑配件通用图集和地方结构构件通用图集,并根据上述资料计算工程量,作为编制定额的依据。
(5)有关建筑安装工程的科学试验、技术测定和经济分析数据。
(6)高新技术、新型结构、新研制的建筑材料和新的施工方法等。
(7)现行人工工资标准和地方材料预算价格。
(8)现行机械效率、寿命周期和价格,以及机械台班租赁价格行情。
(9)本企业近几年各工程项目的财务报表、公司财务总报表,以及历年搜集的各类经济数据。
(10)本企业近几年各工程项目的施工组织设计、施工方案,以及工程结算资料。
(11)本企业近几年发布的合理化建议和技术成果。
(12)本企业目前拥有的机械设备状况和材料库存状况。
(13)本企业目前工人技术素质、构成比例、家庭状况和收入水平。
资料搜集后,要对上述资料进行分类整理、分析、对比、研究和综合测算,提取可供使用的各种技术数据。其内容包括:企业整体水平与定额水平的差异,现行法律、法规及规程、规范对定额的影响,新材料、新技术对定额水平的影响等。
3.拟订编制企业定额的工作方案与计划
(1)根据编制目的,确定企业定额的内容及专业划分。
(2)确定企业定额的册、章、节的划分和内容框架。
(3)确定企业定额的结构形式及步距划分原则。
(4)具体参编人员的工作内容、职责、要求。
4.企业定额初稿的编制
(1)确定企业定额的项目及其内容。企业定额项目及其内容的编制就是根据定额的编制目的及企业自身的特点,本着内容简明适用、形式结构合理、步距划分合理的原则,首先将一个单位工程按工程性质划分为若干个分部工程,如市政道路专业的路基处理、道路基层、道路面层、人行道及其他等。然后将分部工程划分为若干个分项工程,如道路基层可分为石灰粉煤灰土基层、石灰粉煤灰碎石基层、粉煤灰三渣基层、水泥稳定碎石基层、塘渣底层、碎石底层等分项工程。最后确定分项工程的步距,根据步距将分项工程进一步详细划分为具体项目。步距参数的设定一定要合理,既不宜过粗,也不宜过细。同时,应对分项工程的工作内容进行简明扼要的说明。
(2)确定企业定额的计量单位。分项工程计量单位的确定一定要合理,应根据分项工程的特点,本着准确、贴切、方便计量的原则设置。
(3)确定企业定额指标。确定企业定额指标是企业定额编制的重点和难点。企业定额指标的编制,应根据企业采用的施工方法、新材料的替代及机械设备的装备和管理模式,结合搜集整理的各类基础资料进行确定。确定企业定额指标包括确定人工消耗指标、确定材料消耗指标、确定机械台班消耗指标等。
(4)编制企业定额项目表。定额项目表是企业定额的主体部分,由表头和人工栏、材料栏、机械栏组成。表头部分表述各分项工程的结构形式、材料规格、施工做法等;人工栏是以工种表示的消耗工日数及合计;材料栏是按消耗的主要材料和辅助材料依主次顺序分列出的消耗量;机械栏是按机械种类和规格型号分列出的机械台班耗用量。
(5)企业定额的项目编排。在定额项目表中,大部分是以分部工程为章,将单位工程中性质相近、材料大致相同的施工对象编排在一起。每章再根据工程内容、施工方法和使用的材料类别的不同,分成若干个节(即分项工程)。在每节中,根据施工要求、材料类别和机械设备型号的不同,细分成不同子目。
(6)企业定额相关项目说明的编制。企业定额相关的项目说明包括前言、总说明、目录、分部(或分章)说明、工程量计算规则、分项工程工作内容等。
(7)企业定额估价表的编制。企业根据投标报价工作的需要,可以编制企业定额估价表。企业定额估价表是在人工、材料、机械台班三项消耗量的企业定额的基础上,用货币形式表达每个分项工程及其子目的定额单位估价计算表格。
企业定额估价表的人工、材料、机械台班单价是通过市场调查,结合国家有关法律文件及规定,按照企业自身的特点来确定的。
5.评审、修改及组织实施企业定额
通过对比分析、专家论证等方法,对企业定额的水平、适用范围、结构和内容的合理性,以及存在的缺陷进行综合评估,并根据评审结果对企业定额进行修正,最后定稿、刊发并组织实施。
习题
1.什么是定额?
2.按定额反映的生产因素,建设工程定额可以分为哪几种?
3.什么是施工定额? 什么是劳动定额? 它的表现形式可以分为哪两种?
4.什么是预算定额? 预算定额与施工定额有什么区别?
5.根据《辽宁省市政工程预算定额》(2017版),试确定11—291定额子目中人工的消耗量、轻型井点井管φ40和胶管φ50的消耗量。
6.土方挖湿土应该怎样套用定额?
7.超过4m 的送桩,应该如何调整定额?