2.1.2　不同类医疗卫生服务的供给责任归属

对具有纯公共物品性质的基本公共卫生服务，外部效应较显著，市场无法有效供给，只能由政府免费供给，往往通过由政府直接投资举办公立医疗机构的方式实现。

对于具有准公共物品性质的基本医疗卫生服务，由于信息不对称、道德风险、逆向选择等问题容易引致医疗卫生服务市场的失灵，加之对于不同群体健康公平的保障，主要通过政府举办的公立医疗机构与市场组织投资的营利性医疗机构联合供给且以公立医疗机构供给为主的方式实现。政府对提供基本医疗服务的公立医疗机构给予全额预算保障，通过改革医疗保险支付方式、完善医疗卫生服务机构补助机制等措施提高公立医疗机构的供给能力；在确定基本医疗服务药品和诊疗项目目录的基础上，由政府向营利性医疗服务机构统一采购并以尽可能低的统一价格提供给疾病患者，对于特殊困难群体的医疗卫生服务自付价格部分给予适当减免；政府通过医疗保险支付补偿、供方补贴、税收优惠等形式鼓励营利性医疗服务机构加大基本医疗卫生服务的供给。(https://www.daowen.com)

对于属于私人物品性质的非基本医疗服务部分，具有明显的排他性和竞争性，此类医疗卫生服务主要由市场组织投资的营利性医疗机构供给。