重点推进生计发展的基础项目
（一）职业培训是生计发展的主要基础
由于机能受损，受教育程度不高，技能水平低，导致残疾人的生计发展能力弱，在就业市场中也处于劣势地位。因此，开展残疾人的职业培训，加强残疾人的职业技能，是提升残疾人生计发展能力和就业竞争力的必由之路，也是解决残疾人生计发展能力结构性矛盾的根本途径和方法。实际上，1999年我国政府就出台过《关于进一步做好残疾人劳动就业工作若干意见的通知》，2012年多部委联合颁布了《关于加强残疾人职业培训促进就业工作的通知》，2016年发布的《残疾人就业促进“十三五”实施方案》，多个政策文件都强调残疾人职业培训是帮助残疾人适应就业市场变化，促进残疾人就业的必然要求。残疾人的职业培训大多通过社会支持系统来实施，包括政府类培训项目，民间组织的培训项目等等。因此，职业培训是生计发展的主要基础之一。
正式系统的职业培训主要是以政府类的培训项目为依托，对部分有职业培训需求的残疾人开展培训工作，帮助残疾人实现就业。例如各省市的残疾人就业技能培训中心，属于官办机构，开设有缝纫、裁剪、绘画、编织等职业技能培训项目，面向的残障类型较为广泛，但人群的覆盖面仍显不足。例如，在2016年发布的《残疾人就业促进“十三五”实施方案》中提出为城镇100万残疾人免费提供职业技能培训，面向中西部地区50万农村贫困残疾人开展免费的适用技能培训等[6]，虽然形成了一定规模，但仍不能覆盖所有有需求的残疾人。
非正式系统的职业培训主要是指民间机构的职业培训，如残疾人自助组织或残疾人公益组织等民间机构开办的残疾人培训项目，但多以单个残障类型，或个别地域的残疾人为培训对象，或以务虚型的就业意识、权利意识为培训内容，缺乏直接指向残疾人实际需求并具有实质性职业技能的项目。例如，国际劳工组织在中国开展了多个残疾人职业培训项目，或以残疾人融合就业、支持性就业的理念开展培训，或以残疾人职业发展的平等意识开展培训，这类培训虽然推动了我国残疾人就业理念的发展，但从实用技能方面入手的培训较为少见。
但是，国内也有部分单一型残疾人群体组织或机构，也开始探讨残疾人基础技能的培训问题。如，重庆市智力残疾人亲友协会会同重庆师范大学，于2016年10月举办“重庆首届心智障碍者支持性就业基础技能专业研讨会”，对心智障碍者的就业需求、工作机会、就业安置、持续支持等进行探讨。但从目前的情况来看，以民间机构为代表的非正式支持系统在残疾人职业培训方面的实践之路依然较为漫长。
无论是正式支持系统，还是非正式支持系统，如何顺应残疾人的真实需求，将残疾人职业培训项目落地生根，是职业培训为残疾人生计发展夯实基础的应有之义。
（二）就业指导是生计发展的内在要求(https://www.daowen.com)
除了职业培训之外，就业指导也是残疾人生计发展的基础之一。残疾人的就业指导是指通过残疾人就业服务机构帮助残疾人实现就业的需求。广泛意义上的残疾人职业指导模式主要是“咨询+求职技能培训+职业介绍”，即：一是通过向残疾人传授职业技能知识，讲解残疾人就业机制、残疾人就业政策等，帮助残疾人改变就业观念，二是通过应聘技巧的培训，帮助残疾人参加各种招聘会，帮助残疾人实现就业，三是通过职业介绍，根据残疾人的个人情况，帮助残疾人找到一份适合自身条件的工作。
具有一定劳动能力的残疾人，大多拥有找到一份工作、获取一份收入、过上有尊严生活的强烈愿望。但是，由于劳动能力薄弱、文化程度低、职业经验匮乏等不利因素，在求职的过程中往往受到用人单位的排斥或歧视。这个时候，就业指导通过求职前的咨询，可以帮助残疾人正确对待竞争性就业市场中的一些问题；通过求职技能培训可以帮助残疾人在求职工作中掌握正确的求职技巧，形成良好的求职心态；通过职业介绍，可以帮助残疾人有的放矢地寻找合适的工作机会。
“我是理工大学毕业的残疾大学生，肢体残疾，学的是计算机专业。刚毕业的时候，没一个计算机公司愿意聘用我。就业指导中心的老师也对我进行了模拟求职的培训，告诉我要找一些工作强度不大的工作岗位。后来残联和学校找到一个包装企业，他们需要一个负责仓库保管的信息员，工作强度也不大。后来我就顺利地应聘上了。现在有两千多块钱的工资，当时我也是很满意的。”（某理工大学2014届残疾大学生DC）
通过求职前的就业指导，不仅可以帮助残疾人实现就业的愿望，更重要的是，不仅可以帮助残疾人在求职过程中提高求职技能，而且可以形成合理的求职期望。但另一方面，残疾人在工作过程中的就业指导却有所缺乏，往往导致残疾人在就业后面临着较大的失业压力。
“但是后来，公司负责仓库管理的经理说我只能坐在电脑前敲敲字，当仓库有紧急任务需要人帮忙搬运时，就完全指望不上我，觉得养了个闲人。后来就要让我回家，幸好公司的老总是我的校友，把这个事情拦了下来。如果是其他人，我估计就卷铺盖回家了。”（某理工大学2014届残疾大学生DC）
可见，就业指导在指导的内容和范围方面有一定的局限，就业指导的效果也有所不足，仍存在很大的提高空间。但是，以就业指导为代表的社会支持依然大力促进了残疾人生计能力的提升，促进了生计的发展。