大力探索生计支持的活动形式

三、大力探索生计支持的活动形式

(一)生计支持活动的形式需要因地制宜、因人而异

由于不同残疾人的残疾类型、残疾等级以及个人能力千差万别,对残疾人生计的支持,必须因地制宜,因人而异,不能“一刀切”。从本书调研的全国五个县的残疾人生计支持活动来看,因地制宜是外部社会支持网络发挥作用的有效经验。

“我们县的杏子非常有名,是本地的特色农产品。为了帮助残疾人实现居家灵活就业,按照精准扶贫的工作要求,我们邀请专业的技术指导公司对有劳动和经营能力但无产业途径的残疾人家庭进行产业培训,并安排参训的残疾人到实地参观学习如何整形修枝、防治病虫害等技术。我们为每位残疾人的实际制定了个性化的种植方案,并存档留存,按时督导。”(QS县残联精准扶贫工作人员LDC)

即使在一个地区,同样的生计支持活动也不能千篇一律,还需要根据残疾人自身的劳动能力来进行设计和推广,否则就会出现劳而无获的情况,使得残疾人对生计支持失去信心。

“我们北方地区一般不种稻子,但我们县的水土很好,稻子生长期长,稻谷质量好。肢体残疾人老张是南方来我们县的,上级领导要求他带领我们几个肢体残疾人一起种稻子。我的体力不如他们,下不得田,种了一年,收成还不如养羊。今年我就不跟着他们种稻子了,地就荒在那里长草,好喂羊。”(FY县W庄肢体残疾人SGW)

可见,外部的支持网络的出发点虽然很好,但如果不考虑残疾人的个人特点,残疾人对生计支持的满意度并不会像设想得那么高,甚至会有反作用。因此,在生计支持的过程中,必须考虑生计支持的环境因素、人的因素以及经济因素。

(二)残疾人互助小组是生计发展的方向

残疾人劳动能力上的弱势特征是无法通过技术手段完全消除的,但是以残疾人互助小组的形式,将不同劳动能力的残疾人组合在一起,发挥1+1>2的协同效应,是残疾人生计发展的可行之路。

以调研地FY县的残疾人养猪协会为例。

“在项目办的帮助下,把本村的五户残疾人养猪户组织在一起,开展小组活动。由于以前干过村干部,有较好的组织和沟通能力,所以我们鼓励他发挥自己的特长,看到自己的优点。让他自信去面对生活。作为小组长,通过多次开展小组活动,消除他的孤独感和自卑感,让他感觉自己活着还是可以创造很多价值的。现在该小组已经加入当地的养殖合作社,发展良好。”(FY县残疾人养猪协会会长CZX,肢体残疾人)(https://www.daowen.com)

“经过残联和项目办的耐心开导,我感觉自己不是一个包袱,应该走出来,应该为家人做事,不让他们担心。小组活动的开展,我感觉很有成就感,作为小组长,我带领大家一起讨论学习养猪技巧,感觉活着很有意义,现在已经摆脱精神疾病的困扰,感谢他们不厌其烦地上门开导我,感谢他们为我提供免费的精神药物和心理治疗。”(FY县残疾人养猪协会成员CZ,精神残疾人)

从以上案例中可以发现,残疾人互助小组可以发挥集体的优越性,将隔离于经济生活之外的残疾人融入当地的社会经济发展活动中,提高了残疾人的劳动参与度,促进了残疾人经济收入的提升。另一方面,残疾人自信心、劳动参与感和自我认同感得到大幅度提升,也提高了残疾人的生活质量。

【注释】

[1]李斌,李小云,左停.农村发展中的生计途径研究与实践[J].农业技术经济,2004(4).

[2]赵锋.可持续生计分析框架的理论比较与研究述评[J].兰州财经大学学报,2015(10).

[3]问卷内容可参见残疾人基本需求调查问卷。

[4]数据来源于本书采集的《残疾人基本状况与需求调查》数据。

[5]数据来源于本书采集的《残疾人基本状况与需求调查》数据。

[6]中国残疾人联合会.《残疾人就业促进“十三五”实施方案》,2016-10-08.