残疾人社会融合的需求分析

一、残疾人社会融合的需求分析

随着社会对残疾人认识的不断改善、残疾人无障碍设施建设的普及,残疾人参与社会、融入社会的融合需求越来越强烈。社会融合的需求分析,可以从残疾人在不同领域的社会参与活动进行分类分析与比较。

(一)文化体育活动参与需求

文化体育活动的参与能够丰富残疾人精神文化生活,使残疾人能够以积极向上的心态生活、工作学习。工作单位社区或者村委会等地方,是残疾人参与文体活动的主要场所,主要包括一些文化娱乐活动、体育健身活动等。同时也鼓励和帮助残疾人亲身参与到文化体育活动当中,如由残疾人组成的表演艺术团和残疾人体育运动会等。

残疾人之所以较少参加或不参加社区文化、体育活动的主要问题在于残疾人参与文化体育活动存在发展不平衡、参与不足、部分地区滞后于经济发展等问题,同时适合残疾人的专门体育设施不足。以无障碍设施建设为例,像盲道坡道、残疾人专用厕位等无障碍设施总体不够完善。

(二)政治参与需求

政治参与是表达、维护、实现个人及团体利益的现实途径。公民参与政治的目的是寻求以最小的代价获取最大的利益。残疾人群体通过政治参与可以表达和保护自己的权益。残疾人的代表在国家最重要的参政议政机构中所占的席位可谓微乎其微。残疾人群体在政治上被边缘化,他们拥有极少的途径和机会来参与政治。这种现象造成的结果就是,残疾人群体很难发出自己的声音,对政治决策的影响力极低,甚至是毫无影响。因而,公共政策的制定过程中,残疾人群体的权利就不会拥有足够的重视和保障,残疾人群体就不能够让自己的利益要求体现在政治决策里。

对于残疾人而言,除了基本的生存需求外,政治参与是其权利发展的必然要求。为保障残疾人政治参与权益,国务院批准实施的《中国残疾人事业计划纲要》中曾明确规定,在各级残联组织中要有残疾人的参与。例如,省级残联正副理事长中要有残疾人;机关干部中残疾人比例不低于15%;市、县残联工作人员中残疾人比例不低于20%。这为残疾人参与国家政治生活提供了组织通道。(https://www.daowen.com)

(三)经济参与需求

残疾人群体参与经济的一个最大标志就是就业,就业不仅是残疾人维持生计的重要手段,也是残疾人群体融入社会的重要方式。我国宪法规定,我国公民享有劳动就业权,残疾人当然也不例外。目前,我国残疾人劳动就业的主要途径有:集中就业、按比例分散就业、个体就业或称自谋就业。

但残疾人所从事的职业以体力劳动和服务业为主,收入低、压力大、工作不稳定等是残疾人就业过程中存在的主要问题。而与就业有关的法律和政策措施中,以集中安排就业和按比例分配就业的政策为主,虽然在促进残疾人就业过程中发挥了较好的作用,但是也存在较多的问题和不足。以残疾人按比例就业为例,由于对用人单位缺乏有效的约束和惩罚机制,部分企业违反规定,既不安排残疾人就业,也不缴纳残疾人就业保障金,使政策的执行大打折扣,残疾人就业工作未能落到实处;部分企业出于自身利益考虑到残疾人在生产和生活管理上存在的不便之处,会增加企业的成本,因此宁愿缴纳残疾人就业保障金也不愿长期安排残疾人就业。

(四)教育参与需求

通过接受不同形式的教育,能够一定程度上提高残疾人自身素质和参与社会的能力。由于身体条件的缺陷导致残疾人在接受教育过程中相比健全人需要承受更大的压力,对于政府、社会以及学校在提供教育过程中也必须提出更高的要求。

残疾人的素质水平和残疾人的社会参与状况成正比,直接关系到残疾人参与社会的水平和层次。素质越高,残疾人参与社会的程度和水平就会越高。素质本身包含广泛内容,其中,最重要的有思想素质和文化素质。思想素质表现在参与意识上,残疾人拥有较高的思想素质就能摆脱自卑、依赖的心理束缚,勇敢地迈出家门接触社会。科学文化素质对残疾人的社会参与有直接的影响,较高水平的科学文化素质更有利于残疾人建立起自信、自立、自强的形象,增加自身的人力资本来参与社会,融入社会。素质的培养离不开教育,因此,教育参与是残疾人社会参与的重要桥梁,对残疾人融入社会有积极作用。

尽管残疾人在参与社会过程中存在各种的困难或障碍,但他们并非全无参与社会的能力,只要社会能够提供一定的便利和帮助,使他们参与社会的能力得到一定程度的提升,残疾人也能够顺利地参与各种社会活动,从而融入正常的社会生活,共享社会物质文化成果。