控制人口数量，提高人口素质

控制流域人口的数量，减少流域水资源紧张的压力，特别要控制流域中游地区人口对水资源承载的压力。人口数量的增加和老龄化等问题将给水资源的利用与保护带来许多新的困难和压力。一方面为解决吃住问题需要开垦更多的农田，建造更多的住宅，这将导致水土流失面积的扩大；另一方面老龄人口的增加将加重社会负担。虽然现行计划生育政策已经取得成效，人口自然增长率维持在较低水平，但由于人口基数较大，要使人口数量保持在水资源持续利用的一个合理的范围内，还需要继续加强计划生育工作。保障农村人口特别是农村贫困人口受教育的权利，需要完善现有的教育制度，减轻农村家庭人力资本投资负担，增加农村家庭资本积累，缩小农村与城市在人力资本上的差距。