政府治理变革与行政法发展走向

国家理政方略从统治与管理走向治理，并非政治修辞的美饰。在中国迈向现代国家的进程中，繁杂多变的公共事务要求政府必须处理好与市场和社会的关系，为此政府唯有不断自我改革、及时调整公共权力结构及其运行机制、拓宽行政正当性来源，才能满足经济增长新模式和社会物质文化新发展的需求。在此意义上，政府治理是政治学知识转向公共行政，帮助公共行政摆脱市场化进程中出现的管理失败，并建立起新的正当性基础。^[1]政府治理主张，透过行政过程民主化来提升政府活动的正当性，反映出现代民主政治向公共行政的延伸。在这一背景下，中国政府必将进一步优化政府职能、健全政府组织结构、完善权力运行机制，以达到良善管理公共秩序和优质高效供给公共服务的目标。