论政府治理变革与行政法发展_创业创新

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总　序

“中南财经政法大学‘双一流’建设文库”是中南财经政法大学组织出版的系列学术图书，是学校“双一流”建设的特色项目和重要学术成果的展现。中南财经政法大学源起于19...

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摘　要

2013年党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化，要求切实转变政府职能，深化行政体制改...

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导　论

政府治理变革和法治是中国政府现代化建设过程中面临的重大时代课题。政府治理现代化要求转变传统的统治型和管理型公共行政方式，推进治道变革，提高政府治理能力，不断改善...

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第一节　研究背景、问题与价值

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一、研究背景

（一）治理理论的缘起与发展过去20余年里，治理理论（governance　theory）成为国际组织、西方主要国家政府及其学者们推行公共部门改革，应对社会风险...

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二、研究问题与动机

政府治理与法治是当代中国改革与发展中的重大理论与实践课题，探究适应政府治理的法治体系是行政法学研习者的时代使命，因此这里将政府治理变革下行政法发展作为研究对象。...

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三、研究价值

政府从管理迈向治理的变革，是我国治国理政方略的重大调适，它预示着公共行政模式将发生根本性变化。作为调整公共行政的部门法，行政法应当关注这一变革，并通过回应变革的...

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第二节　既有研究成果综述

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一、国外文献综述

（一）既有研究成果在研究治理与法治的国外文献中，学者们通常使用英文“governance”一词，或者为了突出治理在公共行政领域的特征以及与新公共管理的区别，亦...

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二、国内文献综述

（一）既有研究成果 20世纪90年代中期，治理理论进入了国内政治学和行政管理学的视阈。到21世纪初，法学研究者注意到了治理变革与公法学的互动关系，后逐渐将之纳入...

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第三节　研究思路与创新

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一、研究思路、结构与方法

（一）研究思路与基本结构本书总体研究思路为：先是厘清政府治理在中国语境中的内涵，以及与公共治理、元治理等概念之间的关系，明确政府治理在中国政府治道变迁中的定位...

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二、主要创新与不足

（一）创新之处 1.研究方法的独到运用除规范分析法、文献分析法等传统法学研究方法外，这里主要采用了结构功能主义的系统论方法，并将之作为建构体系化行政法理论与制...

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第一章　政府治理与行政法的相关范畴

改革开放以来，我国政治改革的重点是政府治理变革，法治是这一变革的主要成果。[1]政府治理变革是公共行政现代化发展的趋势，法治政府是政府治理现代化的重要特征。但是...

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第一节　政府治理的范畴解析

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一、中国语境的政府治理概念

（一）“政府治理”概念的源起与发展在译介“治理理论”之初，我国学者就探索着从本土视角解释和运用“治理” 概念，由此发展出众多衍生概念，如治道变革、公共治理、多...

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二、政府治理的基本特征

政府治理是新的规则体系和行政方式，是我国政府治国理政的新理念和新模式，它主张开放政府内部自治和外部共治，鼓励市场和社会主体参与其中，依靠政府、市场和社会三方面力...

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三、政府治理与相关概念的辨析

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，涉及治理的概念有国家治理、政府治理和社会治理。这是批判吸收西方治理理论与实践的有益内容，是立...

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四、统治、管理到治理的治道变迁

中华人民共和国成立以来，我国政府理政方略经历了从“统治”到“管理”再到“治理”的变革过程[70]，大致可分为1949年至1977年的国家统治模式、1978年至2...

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第二节　政府治理与行政法的关系分析

政府治理是法治之下的治理，行政法是政府治理的重要依据，但政府治理与行政法之间不是简单的线性关系，而是互为条件、互相贯通和互相促进，具有内在统一性和耦合性。...

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一、政府治理与行政法的一般关系

（一）政府治理属于公共行政，是行政法的调整对象公共行政是指不以营利为目的，旨在有效增进和公平分配公共利益所进行的组织、管理与调控活动，它包括国家行政和社会公行...

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二、政府治理与行政法的内在契合

（一）政治哲学基础的契合：马克思主义哲学马克思主义哲学是中国特色社会主义实践的指导思想，中国政府治理变革和行政法治建设都必须以之为哲学基础。同时，中国政府治理...

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三、政府治理与行政法的耦合共进

（一）耦合共进的目标：有限有为的法治政府政府治理承认政府职能的有限性。政府变革一元化管理模式，建立多元主体合作共治格局，既反映出政府统管一切公共事务的能力不足...

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四、政府管理模式下传统行政法特征及转型必然

改革开放后的政府管理时期，中国基本建立了行政法理论与制度体系，它提供了重构国家、社会与公民之间关系的现代方案，促进了政治、经济和社会文明的进步，这是传统中国行政...

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第二章　政府治理变革与行政法发展走向

国家理政方略从统治与管理走向治理，并非政治修辞的美饰。在中国迈向现代国家的进程中，繁杂多变的公共事务要求政府必须处理好与市场和社会的关系，为此政府唯有不断自我改...

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第一节　政府治理变革与行政正当性回归

在政府治理结构中，政府与市场和社会合作共治公共事务，无不渗透着民主，同时行政过程民主化又拓宽了政府活动的正当性来源，推动了行政正当性的回归。...

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一、中国政府迈向治理之前的管理改革成果

1978年，我国同步开启了行政体制改革与行政法制建设的历程。在社会主义法制百废待兴之际，计划经济体制下的行政体制也因法制废弛和权力过度集中而机构臃肿、人浮于事、...

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二、政府管理改革下公共权力结构的转变

（一）公共权力结构的内涵马克思主义唯物史观认为，公共权力先于国家而存在，是属于全体人民共同所有的权力。恩格斯在考察国家起源时就发现，氏族制度中的全体成员共同掌...

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三、权力结构变化催生行政民主化需求

公共权力结构变化使政府管理的外在基础发生了改变，市场和社会的成熟与政治参与意愿提高是同向发展的，这是公民维护自身权益的本能反应。由于代议制的局限性，以及政府主导...

《论政府治理变革与行政法发展》简介

总　序

摘　要

目录

导　论

第一节　研究背景、问题与价值

一、研究背景

二、研究问题与动机

三、研究价值

第二节　既有研究成果综述

一、国外文献综述

二、国内文献综述

第三节　研究思路与创新

一、研究思路、结构与方法

二、主要创新与不足

第一章　政府治理与行政法的相关范畴

第一节　政府治理的范畴解析

一、中国语境的政府治理概念

二、政府治理的基本特征

三、政府治理与相关概念的辨析

四、统治、管理到治理的治道变迁

第二节　政府治理与行政法的关系分析

一、政府治理与行政法的一般关系

二、政府治理与行政法的内在契合

三、政府治理与行政法的耦合共进

四、政府管理模式下传统行政法特征及转型必然

第二章　政府治理变革与行政法发展走向

第一节　政府治理变革与行政正当性回归

一、中国政府迈向治理之前的管理改革成果

二、政府管理改革下公共权力结构的转变

三、权力结构变化催生行政民主化需求

《论政府治理变革与行政法发展》简介

总 序

摘 要

目录

导 论

第一节 研究背景、问题与价值

一、研究背景

二、研究问题与动机

三、研究价值

第二节 既有研究成果综述

一、国外文献综述

二、国内文献综述

第三节 研究思路与创新

一、研究思路、结构与方法

二、主要创新与不足

第一章 政府治理与行政法的相关范畴

第一节 政府治理的范畴解析

一、中国语境的政府治理概念

二、政府治理的基本特征

三、政府治理与相关概念的辨析

四、统治、管理到治理的治道变迁

第二节 政府治理与行政法的关系分析

一、政府治理与行政法的一般关系

二、政府治理与行政法的内在契合

三、政府治理与行政法的耦合共进

四、政府管理模式下传统行政法特征及转型必然

第二章 政府治理变革与行政法发展走向

第一节 政府治理变革与行政正当性回归

一、中国政府迈向治理之前的管理改革成果

二、政府管理改革下公共权力结构的转变

三、权力结构变化催生行政民主化需求

总　序

摘　要

导　论

第一节　研究背景、问题与价值

第二节　既有研究成果综述

第三节　研究思路与创新

第一章　政府治理与行政法的相关范畴

第一节　政府治理的范畴解析

第二节　政府治理与行政法的关系分析

第二章　政府治理变革与行政法发展走向

第一节　政府治理变革与行政正当性回归