政府治理的内在维度变革是政府对自身组织结构的治理,是在政府、市场与社会三元治理格局中,围绕着政府的新角色和定位来转变职能,旨在建立现代化政府组织结构体制,它不同于过去拘囿于政府一元化管理结构的行政体制改革。在政治现代化进程中,功能和结构是分析政府及其变革的重要工具。[27]考虑到政府行为的价值取向对政府功能的实现效果有着重大影响,故本节从政府职能、组织结构和价值导向三个方面来分析政府治理的内在维度变革。