推进工作机制建设,规范代表联系选民工作
一是建立网络,搭建平台,畅通代表联系选民渠道。2014年6月,区人大常委会通过深入调研、座谈交流、征求意见、反复研究,制定出台了《关于建立代表联系网络机制,进一步加强人大代表联系选民工作意见(试行)》(以下简称《意见》),明确了总体原则、任务要求、程序安排和工作要求,为推进代表联系选民提供了制度保障。
为使《意见》落实到位,进一步推动代表网络机制规范化、系统化,区人大常委会于2015年3月选取新华街工委为试点,对这项工作进行改进和完善,在新华街工委各个社区深入开展了代表联系选民工作,提出了工作意见和六项制度,制作了工作流程图和组织网络图,并将意见和制度制作展板上墙,确保代表联系选民网络机制运行有序、稳步推进。在总结新华街工委做法、提炼经验的基础上,先后在玉桥、北苑、中仓三个街工委进行复制推广,成熟后在全区范围内全面铺开,并不断完善硬件设施和人员力量,做到街道乡镇全覆盖、社区村级无盲区、代表联系选民无死角。
二是强化探索创新,将代表联系选民制度向纵深延伸。2018年以来,为贯彻落实《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和党的十九大报告关于“坚持人民主体地位,健全人民当家作主制度体系,加强人民当家作主制度保障,依靠人民创造历史伟业”的要求,进一步密切代表与人民群众的联系,区人大常委会组织北京市十五届人大通州团代表先后赴江苏省、广东省进行学习考察,通过与两地同行的深入座谈交流及实地考察,了解当地人大在开展代表工作中的经验和做法,有效推动了代表工作的开展。
为进一步健全完善代表与选民联系机制,积极为代表履职提供服务保障,区人大常委会全面了解、梳理本区“代表联系选民工作处、工作站、工作点”建设情况,总结了五年来代表联系选民工作中的一些新做法、新经验,并在《关于建立代表联系网络机制进一步加强人大代表联系选民工作的意见》的基础上进行修改完善,结合我区实际,制定了《关于进一步加强区人大代表联系选民工作的办法》。2019年6月,区人大常委会先后召开主任会议、常委会会议进行审议并通过,在全区召开代表联系选民工作部署会,推进代表联系选民机制在全区范围内稳步实施。
三是完善工作制度,确保代表联系选民取得实效。在全区建立了代表联系选民三级网络,即:区人大常委会设立代表联系选民工作办公室,各乡镇、街道设立代表联系选民工作站,选区设立代表联系选民工作点,并要求代表联系选民工作站做到“五到位”,即:工作人员到位(要有一至两名专兼职工作人员),代表活动方案到位,活动落实到位,活动情况记录、整理、归档到位,活动情况反馈到位。代表联系选民工作站、点做到“八有、三公开”,“八有”即:有场所、有标志、有代表公示栏和代表联系选民信箱、有制度、有履职档案、有活动、有台账、有代表联系选民联络员。“三公开”即:公开代表身份、公开代表联系方式、公开代表职责。同时,对代表联系选民的原则和要求、主要内容、主要方式,以及代表对选民意见的处理、代表联系选民工作的保障等方面进行了规定,对人大代表深入基层,倾听和反映民意,发挥代表主体作用,起到了指导和规范作用。