北京市基层社会治理的实践创新

作为超大城市之一的北京，在经济、人口、文化和社会等方面都处于高速转型期，这对新时期城市基层社会治理提出了新的挑战。在现阶段北京基层社会治理改革进程中，为实现更高质量的治理结果，北京市在党建引领下积极推行诸多基层社会治理体制机制的创新，主要表现在：

1.以党建引领为主线。

在基层社会治理实践中，北京市牢牢把握党组织领导基层社会治理这一主线，把加强基层党组织建设与首都重大任务和中心工作紧密结合，创新党建引领基层社会治理体制机制。注重强化街道社区党组织政治功能，完善街道党工委对地区治理重大工作的领导，全面提升街道抓党建、抓治理、抓服务的领导能力。

2.以“街乡吹哨、部门报到”为抓手。

平谷区委、区政府针对“乡镇和部门责任权力不匹配、协同机制不完善”的突出问题进行的“乡镇吹哨、部门报到”的探索引起北京市委、市政府的高度关注。2018年2月，市委在总结平谷区和其他各区基层治理经验的基础上，将“乡镇吹哨、部门报到”总结提升为“街乡吹哨、部门报到”。同时由办公厅印发了《关于党建引领街乡管理体制机制创新，实行“街乡吹哨、部门报到”的实施方案》。两年多来，各区在市委统一领导下，从基层治理实际出发，突出问题导向，改革完善基层社会治理体制机制，探索了一整套有效的治理方式和方法，提升了街乡综合治理能力。(https://www.daowen.com)

3.以赋权基层促活力。

目前，北京市委、市政府坚持赋权下沉，强化街道办事处在首都基层社会治理中的主体责任。2019年2月，出台了《关于加强新时代街道工作的意见》，从明确党建引领基层治理、街道管理体制改革、服务改善民生、街区更新、社区治理和激励基层干部干事创业等六个方面提出30项举措，并通过“街乡吹哨、部门报到”和接诉即办机制，将治理重心下移、行政事权下放、执法力量下沉落到实处，形成到一线解决问题的工作导向。

4.以群众需求导向为中心。

北京市基层社会治理着眼群众“七有”需求和“五性”特点，通过转变政府、市场和社会的服务职能，实现“民有所呼，我有所应”。实现社区基本公共服务全覆盖、建设“一刻钟社区服务圈”、开展“社区之家”创建活动、创新社区服务体系、推行接诉即办等，提升为民服务质量和效率。