党建引领基层社会治理的必要性

（一）坚持党的全面领导是新时代党的建设总要求

习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高政治领导力量。党的全面领导，是在中国特色社会主义进入新时代的背景下，对我们党作为执政党的领导职能作出的新的论断，也是总结近几十年来坚持和改善党的领导经验教训得出的必然结论，必须坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理、政府治理和社会治理各领域各方面各环节。坚持和加强党的全面领导，对于我们党更加理直气壮地发挥执政党作用、对中国特色社会主义事业实施更加坚强有力的领导，提供了最新的权威依据，对进一步加强党的自身建设、提高党的领导能力和执政水平提出了新的更高要求，为加强基层社会治理创新和实现社会治理现代化明确了努力的方向，因而有着重要的现实意义和深远的历史意义。(https://www.daowen.com)

（二）党建引领缺位导致基层社会治理失灵的教训

改革开放以来，社会治理在城镇化进程、人口结构、劳动力供给、收入分配、消费方式等很多领域都出现了一些积极的重要转折点，社会治理形势出现根本性好转，已基本建成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，初步形成共建共治共享的社会治理格局。但同时，受人民日益增长的美好生活需要、人们对主观感受和价值追求的重视、网络社会的兴起以及新型社会风险的增加等因素影响，我国基层社会治理和党组织建设仍面临严峻挑战，主要体现在党建与业务“两张皮”现象以及基层党组织软弱涣散、政治功能不强、领导作用发挥不充分等方面。而党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用的发挥一旦缺位，就容易导致基层政权被黑恶组织控制以及治理失灵、失控、失效等乱象。例如，山东泰安新泰市一对母子纠集多名家族成员和前科劣迹人员暴力控制当地青云社区、胡家沟村等基层组织长达8年之久，攫取非法经济利益2亿余元；浙江省金华市金东区塘雅镇塘二村党支部原书记黄加昆是村里“一霸手”，他的一句口头禅是“谁敢告我，就让谁死”，时常逞凶斗狠、强拿强要，甚至利用暴力、威胁等手段干扰基层组织选举，村民们怒不敢言；等等。通过上述治理失灵的教训可见，以往突出经济建设为中心以及忽略、虚化政治工作尤其是党建工作的错误思路和举措，正是导致基层党组织软弱涣散、基层政权软化的重要原因，也是推动党建工作成为当前巡视巡察重要内容之一的客观因素。应对日益复杂的社会治理，必须充分发挥基层党组织引领作用，把党的政治优势、组织优势转化为基层社会治理优势，促进“基层党建+社会治理”的深度融合和良性互动，才能有效解决基层社会治理的痛点、难点问题。