强化核心意识，筑牢从严治党的政治根基
2016年10月24日至27日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议在北京召开，这次全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次具有里程碑意义的会议，全会充分肯定了党的十八届五中全会以来中央政治局的工作，高度评价全面从严治党取得的成就，全面分析党的建设面临的形势和任务，系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《新准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《监督条例》），对推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业发展，具有重大现实意义和深远历史意义。全会明确习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国各族人民的共同心声和强烈愿望。
1.坚决拥护习近平总书记的核心地位。跨越历史的栈桥，迎着时代的浪潮，中华民族正行进在具有许多新的历史特点的伟大征程中。实现“两个一百年”奋斗目标，构筑中华民族伟大复兴中国梦，要有一个刚毅的先锋去引领方向。党的十八届六中全会，紧跟时代步伐，顺应党心民心，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，这是一个铸就中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的十八大以来的实践证明，党中央治理中国的绩效非常显著，特别是习近平总书记主动担当，无论是从抓政治局的自我约束开始，出台“八项规定”，认真整治“四风”，还是出重拳反腐，把权力关进制度的笼子；无论是亲任多个领导小组组长，协调权力支配和资源配置，还是简政放权，增强经济活力；直到党的十八届三中全会提出全面深化改革，党的十八届四中全会强调依法治国，党的十八届五中全会提出五大发展理念。一桩桩、一件件都赢得了全党和全国人民的信任和支持。尤其是正风反腐力度之大，被国外媒体称为“近代史上影响最大的反腐败斗争”。在改革开放后的今天，习近平总书记成为党中央的核心，并不是偶然的，是历史的要求，是时代的呼唤，是人民的期盼，众望所归，当之无愧，名副其实。明确习近平总书记的核心地位，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，对于维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，保证党和国家兴旺发达、长治久安，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，都具有十分重大而深远的意义，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的根本保障。
2.紧紧扭住思想建党这个根本。党的十九大报告第一次提出把党的政治建设摆在首位。政治建设关乎党的方向、目标、道路、原则，包括政治观点、政治立场等重大问题，直接关系到党的政治性质、发展方向等。在改革开放前，我们长期沿用思想、组织、作风三大建设，后来又提出“五大建设”，即从思想建设、组织建设、作风建设，到党的十六大提出“制度建设”，再到党的十七大提出“反腐倡廉建设”，到党的十九大用“纪律建设”替代“反腐倡廉建设”，并提出“以党的政治建设为统领”，将制度建设贯穿于党的其他五大建设之中。其中，政治建设摆在党的各项建设首位，作为统领，地位十分突出。这一切最终都要保证党的集中统一领导，增强党的领导力，建成坚强的领导核心。政治建设的要旨在于维护党中央权威和集中统一领导，坚持党的政治纲领，贯彻党的政治路线和执行党的方针政策。这就要求必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力。党的十八届六中全会审议通过的《新准则》和《监督条例》，是新时代思想建党的基本遵循，是加强和规范党内政治生活的基本准则。全会对始终抓好思想建党这个根本作出了重要部署。思想上建党，是我们党的光荣传统和政治优势，坚定理想信念是开展党内政治生活的首要任务。我们党从诞生之日起，就把马克思主义写在自己的旗帜上，把实现共产主义确立为最高理想。不管是新民主主义革命的胜利、社会主义新中国的建设，还是波澜壮阔的改革开放，都靠“革命理想高于天”精神力量的激励和鞭策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定不移推进思想政治建设，开启了全面从严治党、重塑政治生态的新时代。从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育常态化制度化，党的思想政治建设在创新中不断迈进，广大党员锤炼了党性修养，拧紧了思想政治上的“总开关”，筑牢了拒腐防变的思想防线。历史和实践表明，唯有始终坚持把思想理论建设放在首位，注重从思想上建党，我们党才能经受住各种风险考验，始终屹立、永葆生机。对于党员干部来说，理想滑坡是最致命的滑坡，信念动摇是最根本的动摇。思想建设关乎每个普通党员的权力观、价值观，关乎拥有9500多万名党员的执政党的凝聚力和向心力，丝毫不可松懈。在新的历史条件下，世情、国情、党情、民情都发生了深刻变化，对党的建设尤其是思想政治建设提出了新的更高要求。针对一个时期以来党内政治生活出现的一些亟待解决的突出矛盾和问题，特别是一些党员干部包括高级干部理想信念不坚定、对党不忠诚等问题，必须把党的思想政治建设摆在首位，营造风清气正的政治生态。这为新形势下抓好思想建党这个根本指明了努力方向，提供了基本遵循。坚持思想建党关键是要加强理想信念教育。全体党员干部必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，一要学深悟透。自觉抓好学习，把马克思主义理论作为必修课，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观；认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。二要在实践中锤炼自身。用马克思主义的立场、观点、方法指导实践、推动工作，从严上要求、从实处着力，以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。三要靠制度保障。要把制度作为思想建党的硬约束，通过建立健全常态化、长效化机制，不断提高思想建党的科学化、规范化、制度化水平，全方位增强党的号召力、凝聚力和战斗力。
3.加强和规范党内政治生活的战略举措。《新准则》开篇第一句是：办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党提高到治国理政之要的高度来加以认识和把握。《新准则》和《监督条例》紧紧围绕全面从严治党这个主题，继承和发扬党的优良传统和宝贵经验，充分反映党的十八大以来党中央全面从严治党的新经验新成果，并结合新的实践提出一系列新观点新举措，为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循，是加强和规范党内政治生活的战略举措，对于推进党的建设新的伟大工程，更好地进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大现实意义和深远历史意义。在新的历史条件下，党要管党，从严治党，要从党内政治生活严起，要把严肃党内政治生活作为全面从严治党的根本性基础工作来抓紧抓好。应着力从以下三个方面抓好落实。
（1）从思想上补足精神之“钙”。加强思想教育是严肃党内政治生活、净化党内政治生态的首要任务。理想信念是共产党员的精神之“钙”，共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是我们共产党员的精神支柱和政治灵魂，是加强和规范党内政治生活的思想基础。无数事实表明，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。一个时期以来，我们党在政治生活、政治生态方面出现这样那样的问题，根本原因在于一些党员、干部理想信念这个“压舱石”发生了动摇，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了偏差。严肃党内政治生活、净化党内政治生态，必须把加强思想教育作为首要任务，筑牢信仰之基、补足精神之“钙”、把稳思想之舵，坚持不忘初心、继续前进。用马克思主义理论武装头脑，坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念的追求，把马克思主义理论作为必修课，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党章党规，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平；坚持理论联系实际，真正把理想信念与实际行动结合起来，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，积极投身统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的伟大实践中，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，锐意进取、攻坚克难，为推进中国特色社会主义事业而苦干实干；提升政治敏锐性和政治鉴别力，自觉运用马克思主义立场观点方法分析判断形势，分清是非界限，澄清模糊认识，在大是大非问题、政治原则问题上态度鲜明、立场坚定，对各种错误言行敢于斗争、敢于亮剑。
（2）从行动上用好“新式武器”。《新准则》和《监督条例》是严肃党内政治生活、净化党内政治生态的锐利武器，新的历史条件下，一定要运用这两个新式武器，为加强和规范党内政治生活发力生效。
①坚持党的核心领导。确保党内政治生活最核心的是坚持党的领导，坚决维护党中央的集中统一领导。全党都要自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。对党中央的决策部署，任何党组织和任何党员都不准合意的执行、不合意的不执行，不准先斩后奏，更不准口是心非、阳奉阴违。属于地方和部门职权范围内的工作部署，要以贯彻党中央决策部署为前提，发挥积极性、主动性创造性，但决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。
②坚持正确的选人用人导向。严肃党内政治生活、净化党内政治生态，坚持正确选人用人导向是党内政治生活的风向标。选人用人导向正确，党内政治生活就会正气充沛，干部就会见贤思齐、心齐气顺；用人不公，就会出现“劣币驱逐良币”的逆淘汰，就会邪气横生，人心涣散。严肃党内政治生活、净化党内政治生态，必须把匡正选人用人导向作为重要着力点，严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。要认真落实好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，切实把党和人民需要的好干部及时发现出来、尽快培养起来、合理使用起来。要强化党委班子集体把关，把好选拔程序关、资格条件关、用人纪律关，坚决防止个人或少数人说了算，杜绝程序空转，不让别有用心者有机可乘。组织部门要严格按政策、原则、制度办事，实事求是考察评价干部，敢于为干部说公道话，敢于抵制选人用人中的不正常行为，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。要严明用人纪律，强化责任追究，坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇等行为。领导干部要带头执行党的政策，不准任人唯亲、搞亲亲疏疏，不准封官许愿、跑风漏气、收买人心，不准个人为干部提拔任用打招呼、递条子，不得干预曾经工作生活过的地方、曾经工作过的单位和不属于自己分管领域的干部选拔任用。要认真落实习近平总书记关于“三个区分开来”的要求，加大正向激励力度，抓紧建立容错纠错机制，宽容干部在工作特别是改革创新中的失误，让广大干部安心、安身、安业。要旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，对那些想干事、能干事、敢担当、善作为的干部要充分理解、大力支持和保护，理直气壮地为他们撑腰鼓劲，该褒奖的褒奖，该重用的重用。对不担当、不作为、敷衍塞责的干部要严厉批评，对失职渎职造成严重后果的要严肃问责，真正使敢担当、敢负责、敢作为在干部队伍中蔚然成风。(https://www.daowen.com)
③坚持党的组织生活制度。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。党员参加一次高质量的组织生活就等于参加了一次政治体检，获得了一次打扫灰尘、净化灵魂、增强政治免疫力的党性检修。严肃党内政治生活、净化党内政治生态，必须坚持党的组织生活各项制度，增强党的组织生活活力。第一，要坚持“三会一课”制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，突出思想交流，不断丰富内容，创新方式方法，增强吸引力和实效性。第二，要坚持民主生活会和组织生活会制度，会前要广泛听取意见、深入谈心交心，会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后要逐一整改落实。上级党组织领导班子成员要定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，加强指导、督促和检查，发现问题及时纠正。第三，要认真落实谈心谈话制度，党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性谈心谈话活动，坦诚相见、交流思想、交换意见。第四，认真落实民主评议党员制度，每年对党员进行民主评议，督促党员对照党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，使党性分析过程成为党员强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养的过程。批评和自我批评是党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是开展组织生活经常运用、效果明显、不可或缺的重要手段。第五，要认真贯彻“团结—批评—团结”的原则，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑，把批评和自我批评这个武器用好用活。
④坚持制度建设。加强党内政治生活制度建设，对于促进党内政治生活正常化、规范化，解决好不经常、不认真、不严肃问题，提高党内政治生活质量、净化党内政治生态，具有重要作用。首先，要坚持和完善已有制度，对《新准则》提出的党内学习制度、重大问题请示报告制度、党内选举制度、党的代表大会制度、党员权利保障制度、党的组织生活制度等，要一以贯之、不折不扣地落实。其次，要认真抓好《新准则》提出的制度创新任务，抓紧建立和完善民意调查、容错纠错、权力清单、领导干部个人重大事项报告、领导干部配偶子女从业行为等制度。同时，加大制度执行力度，坚持制度面前人人平等、制度执行没有特权、制度约束没有例外，对于违反党内政治生活制度的行为，要严肃查处，发现一起查处一起，决不姑息、决不手软，坚决防止制度成为“稻草人”，继而形成“破窗效应”。最后，坚持和完善党内政治生活制度，最重要的是坚持和完善民主集中制，全党同志都要按照民主集中制办事，各级领导干部特别是主要领导干部要带头执行民主集中制。集体领导和个人分工负责相结合是民主集中制的重要组成部分，是严肃党内政治生活、净化党内政治生态的重要保障。各级党委（党组）必须坚持集体领导制度，坚持科学民主依法决策，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论，按少数服从多数作出决定，不允许用其他形式取代党委会及其常委会的领导。党委（党组）主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责，严格按程序决策、按规矩办事，不能搞一言堂甚至家长制。领导班子成员要增强全局观念和责任意识，在研究工作时充分发表意见，决策形成后一抓到底，不得违背集体决定自作主张、自行其是，更不许把分管工作、分管领域和地方当作“私人领地”。
（3）从组织上管好党员干部。《新准则》在序言中指出：“新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。”强调领导干部特别是高级干部在遵守和执行党内政治生活准则上要作全党的表率，这是《新准则》的一个鲜明特点。增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，同样要求领导干部要率先垂范。
①让高级干部充分发挥标杆和表率作用。贯彻《新准则》的一个基本要求是，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，保证全党令行禁止。要认真搞好这个层面的党内政治生活，真正做到打铁必须自身硬，要始终保持对理想信念坚定执着，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，永远保持对人民的赤子之心，严格执行组织生活制度，带头开展批评和自我批评，自觉尊法学法守法用法，在宪法和法律范围内活动，切实教育管理好亲属和身边工作人员，以令人信服的表率作用推动全党严肃党内政治生活不断取得实效。
②让“一把手”充分发挥表率作用。在领导干部中，“一把手”具有特殊影响力，对决策和决策执行起着关键作用。发挥好“一把手”在贯彻落实《新准则》上的示范表率作用，对于全面从严治党，对于管理好领导班子，对于形成良好的政治生态，具有特别重要的意义。要增强对“一把手”教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性，促使各级“一把手”带头树立正确的权力观、地位观、利益观，带头遵守党章党规和宪法法律，认真贯彻执行民主集中制，不断增强党性修养和人格魅力，做到位高不擅权、权重不谋私。
③让领导机关和领导干部充分发挥示范导向作用。上级党组织和领导干部肩负着执行党的路线方针政策、领导和推动各项工作的神圣职责，其一言一行、一举一动，对下级党组织和党员、干部具有重要的示范导向作用。
④各级党委（党组）要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任。要把党内政治生活作为全面从严治党的重要任务，经常研究，周密部署，狠抓落实，尤其是要紧密结合本地区本单位影响党内政治生活的突出问题，分类施策、对症下药，努力提高党内政治生活的质量、营造良好政治生态。要抓好班子、带好队伍，引导班子成员认真执行《新准则》，自觉加强党性修养，积极化解领导班子内的矛盾和问题，推动形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。要认真落实党委主体责任和纪委监督责任，强化责任追究，加强对《新准则》落实情况的督促检查，建立健全问责机制，严肃查处违反《新准则》的各种行为，把加强和规范党内政治生活的各项任务落到实处。