党的领导人是运用群众路线思想的典范
我们党和国家的发展正处在一个新的历史起点上，组织带领广大人民群众开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦，是新时代赋予各级党员领导干部义不容辞的责任和使命，为了更好地完成这些使命和任务，就必须继续坚持走群众路线，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。紧紧依靠人民群众进行伟大实践，是我们学习实践党的群众路线的重要方法之一，从党的领导人和人民群众的鱼水情深中，领悟党的群众路线的真谛，提升做好群众工作的能力。
1.毛泽东同志一声“人民万岁”，喊出了党的领导人和人民的深情厚谊。毛泽东同志是我们党群众路线的奠基人之一，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义关于人民群众是历史创造者的原理系统地运用在党的全部活动中，把辩证唯物主义的认识论同党的领导方法和工作方法统一起来而形成党的根本工作路线。毛泽东同志强调：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”[58]毛泽东同志是群众路线的主要倡导者和坚决实践者，并始终把这一路线贯穿在他所从事的中国革命实践活动中。
（1）谁能了解群众需要，谁就能把群众唤醒起来。早在1934年，毛泽东同志就说：“如果我们单单动员人民进行战争，一点别的工作也不做，能不能达到战胜敌人的目的呢？当然不能。我们要胜利，一定还要做很多的工作。领导农民的土地斗争，分土地给农民；提高农民的劳动热情，增加农业生产；保障工人的利益；建立合作社；发展对外贸易；解决群众的穿衣问题，吃饭问题，住房问题，柴米油盐问题，疾病卫生问题，婚姻问题。总之，一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。”[59]毛泽东同志认为，只有解决、满足了群众的需要，中国共产党才能真正成为群众生活的组织者，群众才会真正围绕在党的周围，拥护革命。一切为了最广大的人民群众。站在大多数受压迫、受剥削的人民群众一边，这是革命的首要问题。第一，要真心实意唤醒群众。毛泽东同志认为帝国主义和一切反动派都是纸老虎，同时认为帝国主义和一切反动派都是有力量的，而他们的力量只存在于人民群众没有觉悟的时候。共产党之所以能够战胜帝国主义和一切反动派，是因为我们唤醒了群众的觉悟。怎样唤醒群众呢？毛泽东同志认为：“从他们的痛苦与需要中，引导他们组织起来，引导他们向土豪劣绅争斗，引导他们与城市的工人、学生、中小商人合作建立起联合战线，引导他们参与反帝国主义反军阀的国民革命运动。”[60]在毛泽东同志看来，最关键的是要真正知道群众的“痛苦和需要”是什么，然后告诉群众这些痛苦和不幸是谁造成的，在此基础上引导群众同吃人的恶魔作斗争。通过阶级分析激起劳苦大众的阶级仇恨，唤醒群众的阶级斗争意识，引导他们为本阶级的利益而斗争，这是具有决定性意义的一步。在大革命时期，毛泽东同志直接投身社会实践，用最简单的方法唤醒群众的觉悟：普通老百姓的亲历亲闻和切实感受。在湖南乡下领导农民运动时，毛泽东同志带领一些群众走进一个乡绅家里，让穷人们看看乡绅吃的是什么，穷人连饭都吃不饱，而富人餐桌上有鱼有肉。这种鲜明强烈的对比，很快就使那些过惯了苦日子的穷人感觉到社会的不公平，从而产生了革命的愿望。在创建井冈山革命根据地初期，中国工农红军按照毛泽东同志教给的方法去做唤醒群众的工作。他们打开一个土豪紧锁的大门，发现土豪家里有好几口大缸，里面的茶油泡着土豪的年货，有腊肉、腊鱼、腊鸡及各种油炸果子。与土豪形成鲜明对比的是，穷人住着阴暗、潮湿、破烂的房子，除了床上的一条破被子外，一无所有。毛泽东同志教导红军战士们：要拿富人的“有余”去补穷人的“不足”，在晚上把土豪的东西秘密地送到穷人家里去，或者把这个地方富人的资财带到另一个地方分给穷人，或者先分一些可吃的东西，让穷人吃掉，不留下痕迹，这样穷人就不怕富人反攻倒算了。慢慢地，老百姓尝到了革命的甜头，男女老少成群结队地跟着共产党、毛泽东同志走。群众觉醒了，发动起来了，纷纷投入革命的洪流。第二，要大力联合群众。在《民众的大联合》中，毛泽东同志认为十月革命的胜利，就是民众大联合的胜利，而辛亥革命的失败，则在于没有民众的大联合。由此，毛泽东同志得出一个不同于当时所有革命家的结论：社会改造的根本方法就是民众的大联合。那么，怎样实行民众的大联合呢？毛泽东同志提出的方案是：大联合要由种种小联合构成。小联合以各阶层人民的切实利益为基础，大联合以各革命阶级的共同利益为基础。在小联合的基础上，实行革命的大联合。
（2）要为群众谋取利益，就要解决“桥”或“船”的问题。中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，为广大人民群众谋取实实在在的利益，这就需要深入了解群众的需要并设法满足群众的需要。毛泽东同志说：“我们是革命战争的领导者、组织者，我们又是群众生活的领导者、组织者。组织革命战争，改良群众生活，这是我们的两大任务。在这里，工作方法的问题，就严重地摆在我们的面前。我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”[61]了解群众需要，实现群众利益，必须注意采取务实的工作方法，才能达到“从群众中来，到群众中去”的目的。第一，注意倾听群众呼声。群众呼声是需要的外在表现，是能否做好群众工作的第一信号。1941年，边区政府征收了19万担粮食，超过了边区人民的承受能力，群众有意见。毛泽东同志知道事情的原委后，决定减少征粮3万担，同时开展大生产运动，基本解决了吃饭问题。同年10月，毛泽东同志在为中共中央写的对党内指示中，要求边区党政工作人员在财政问题上，“应以百分之九十的精力帮助农民增加生产，然后以百分之十的精力从农民取得税收”[62]。他尖锐地指出：凡不注重研究生产，不用主要精力帮助农民解决“救民私粮”，只顾向农民要“救国公粮”，这就是“沾染了国民党的作风，沾染了官僚主义的灰尘”，就不是好领导者。凡“不注意生产反而好吃懒做的，不算好军人、好公民”[63]。这件事得到百姓的拥护，改善了边区政府与人民群众的关系。第二，坚持没有调查就没有发言权。作为党的领导人，要制定正确的政策，最重要的是要了解群众的愿望和要求，为此，毛泽东同志经常深入群众，调查研究。在第二次国内革命战争时期，他每到一个地方总是不放过一切机会接触群众，同工人、农民、教师、妇女等各界群众进行交谈，召开各种座谈会，调查了解当地的风俗民情、土地斗争的实际情况、人民群众的生活和生产情况，城镇、商业、手工业的情况。1930年至1933年，毛泽东同志在革命根据地写了《寻乌调查》《兴国调查》《东塘等处调查》《木口村调查》《长冈乡调查》和《才溪乡调查》，反映了人民群众的要求和呼声，为制定正确的方针政策和斗争策略提供了实际依据。1941年，他号召全党深入实际调查研究。中华人民共和国成立后，警卫部门出于对毛泽东同志安全的考虑，对他的出行作了诸多限制，毛泽东同志为弥补直接调查的不足，十分重视人民群众的来信，要求把它“看成是共产党和人民政府加强和人民联系的一种方法，不要采取掉以轻心置之不理的官僚主义的态度[64]”。第三，坚持一般号召与个别指导相结合。毛泽东同志认为，一般号召与个别指导相结合的方法只是群众路线方法的一个组成部分。在党的领导工作中，向广大群众提出一般号召是十分必要的，它可以使领导的决策意见、工作计划和政策规定迅速地直接与群众见面，为群众所了解，起到广泛动员群众的作用。同时，一般号召必须和个别指导相结合。任何领导人员，凡不从下级个别单位的个别人员、个别事件中取得具体经验，必然不能向一切单位和广大群众作正确的普遍指导。一般号召和个别指导相结合，也就是部署工作，阐明一般意见，发出一般号召之后，应选择几个单位，深入调查研究，详细了解那里的工作进展情况，并指导这些单位具体解决工作中的难点，借以取得经验。毛泽东同志说：“任何工作任务，如果没有一般的普遍的号召，就不能动员广大群众行动起来。但如果只限于一般号召，而领导人员没有具体地直接地从若干组织将所号召的工作深入实施，突破一点，取得经验，然后利用这种经验去指导其他单位，就无法考验自己提出的一般号召是否正确，也无法充实一般号召的内容，就有使一般号召归于落空的危险。”[65]一般号召与个别指导相结合，必须以群众路线为前提，即是说，只有从群众中来，才能形成一般号召，只有再到群众中去，对群众进行个别指导，一般号召才能得到检验、修正或补充，也才能形成新的一般号召。
（3）保持为人民服务本色，坚决反对官僚主义。官僚主义作风与密切联系群众是格格不入的。凡是官僚主义盛行的地方，人民群众的生产生活问题一定解决不好，人民群众的利益一定严重受损。毛泽东同志说：“党群关系好比鱼水关系。如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成；社会主义制度建成了，也不可能巩固。”[66]毛泽东同志从自身做起，始终认为人民群众是主人，共产党干部是勤务员。第一，树立良好作风，密切党群关系。树立良好的作风，密切党群关系是中国共产党群众工作取得成功的法宝。1928年5月4日，朱德同志率南昌起义余部到井冈山与毛泽东同志会师后，万余名湘南农军上山，吃饭问题成为军中最为棘手的问题。毛泽东同志和边界党在断然采取了相应的措施后，号召全体官兵勒紧裤带，节约开支，渡过难关。毛泽东同志、朱德同志率先垂范，带头吃野菜。“红米饭、南瓜汤，秋茄子、味好香，餐餐吃得精打光；干稻草，软又黄，金丝被儿盖身上，不怕北风和大雪，暖暖和和入梦乡。”这是当时在井冈山上广泛流传的一首红色歌谣，也是当时井冈山生活的一个真实写照。然而在那种艰难困苦的生活中，没有谁抱怨什么，因为这种艰难困苦的生活人人平等，没有任何人搞特殊化。毛泽东同志时刻想着贫苦农民，在寒冷的冬天把自己的棉衣送给农民；为了节省油，只用一根灯芯办公和写作。毛泽东同志的率先垂范像无声的命令，鼓舞着工农革命军战士和边界人民度过艰难困苦的岁月，使革命取得了一个又一个胜利。第二，强调干群关系平等，严肃查处腐败行为。毛泽东同志始终坚决反对损害群众利益的行为，严肃查处贪污腐败行为。延安时期，毛泽东同志批准处决了谢步升等一批腐败分子；中华人民共和国成立后又批准处决了刘青山、张子善等一批贪污犯。毛泽东同志严肃查处触犯党纪国法“功臣”的做法，有效遏止了党内贪污腐败现象的滋生蔓延。对于侵害群众利益的官僚主义行为，他也曾多次严加批评。1956年11月，在党的八届二中全会上，毛泽东同志语重心长地告诫与会者，县委以上的干部有十几万，国家的命运就掌握在他们手里。如果不搞好，脱离群众，不是艰苦奋斗，那么，工人、农民、学生就有理由不赞成他们。我们一定要警惕，不要滋长官僚主义作风，不要形成一个脱离人民的贵族。谁犯了官僚主义，不去解决群众的问题，骂群众，压群众，总是不改，群众就有理由把他革掉。第三，身体力行，反对特权。离开西柏坡前往北平时，毛泽东同志以“进京赶考”的意识提醒全党要警惕骄傲情绪、功臣自居和贪图享乐情绪的出现，要防止腐败现象的滋长，要保持党的全心全意为人民服务的本色，不谋个人的任何私利，不脱离人民群众。他要求别人做到的，首先要求自己做到。
2.邓小平同志常讲“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民”[67]，道出了党的领导人群众观的思想情感来源。他在1956年党的八大上所作的《关于修改党的章程的报告》中，明确把“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的观点作为群众路线的一项重要内容，这是我们党对于群众路线基本定型的一种表述方式。同时，明确告诫共产党人特别是党的领导干部，“由于我们党现在已经是在全国执政的党，脱离群众的危险，比以前大大地增加了……因此，目前在全党认真地宣传和贯彻执行群众路线，也就有特别重大的意义”[68]。1981年6月党的十一届六中全会把“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”这一群众路线写入了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中。邓小平同志对于群众工作的重要性以及强调共产党人牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，提高为群众工作本领等观点，主要是他作为中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，从事中国特色社会主义建设的伟大实践中提出的。
（1）最怕鸦雀无声，让群众有说话的地方。群众性，是邓小平理论革命性的一大特点和突出特色。邓小平同志说：“一个革命政党，就怕听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声。”[69]并说：“群众有气就要出，我们的办法就是使群众有出气的地方，有说话的地方，有申诉的地方。”[70]邓小平同志十分了解党同人民群众的血肉关系的重要性，因此他对事关人民群众生活的意见非常重视。他处理每一封反映群众意见的信件都非常认真及时、干脆利索，几乎没有超过一星期的，多数是随来随批，只有那些非经过深入调查不可的，才迟延一些时间。邓小平同志积极处理群众意见的行为客观地反映了他“自觉地尊重人民群众”“全心全意为人民服务”，切实维护和代表广大人民的根本利益，按人民群众的意愿办事，维护和尊重人民群众的民主权利等群众观点，在坚持群众路线方面起到了表率的作用。
（2）领导就是服务，让干部当好勤务员。1985年5月19日，邓小平同志在全国教育工作会议上提出：“什么叫领导？领导就是服务。”[71]这一命题不仅揭示了社会主义领导活动的规律，而且高度概括了邓小平同志一生始终把人民群众以及人民群众的利益放在自己心中，践行的是马克思主义的领导观。邓小平同志对官僚主义的领导方式深恶痛绝，曾在《党和国家领导制度的改革》一文中痛斥官僚主义：“官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题。它的主要表现和危害是：高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守成规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿，以至官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法，等等。这无论在我们的内部事务中，或是在国际交往中，都已达到令人无法容忍的地步。”[72]
（3）解放思想“少争论”，脚踏实地“试一试”。改革开放之初，国家面临着许多问题，如何实现工作重心的转移，让人民群众尽快地解决温饱问题，是非常现实的问题。但是，经过“文化大革命”后的中国，已经千疮百孔，人们还在为姓“资”姓“社”的问题争论不休，这种情况下必须解放思想少争论，把浪费的时间和机会赶回来，才能不断提高人民群众的生活水平，使人们感受到社会主义的优越性。邓小平同志于20世纪70年代末提出与支持了实践标准——真理标准，80年代提出了生产力标准，90年代初提出了“三个有利于”标准，提出这些标准的主要目的都是要把主要精力放在解决实际问题上，最大限度地为群众谋取利益。
（4）尊重民意，从群众的创造中寻找解决问题的答案。邓小平同志特别善于从群众的创造中寻找解决问题的答案，善于在新的实践的基础上作出新概括，把群众创造的新鲜经验作为判定党的路线、方针、政策和主张的重要依据，作为重要的决策方法。他指出：“在党的十三大上，我和一些老同志退出了领导核心。这表明，中国的未来要靠新的领导集体。近十年来的成功也是集体搞成的。我个人做了一点事，但不能说都是我发明的。其实很多事是别人发明的，群众发明的，我只不过把它们概括起来，提出了方针政策。”[73]农村家庭联产承包责任制就是生动一例。邓小平同志敏锐地看到，农民自发产生的农村承包责任制体现了广大农民的根本利益和愿望。他及时把它作为农村经济体制改革的根本政策加以推广。党的十一届三中全会以后，在党中央的积极支持和大力倡导下，家庭联产承包责任制逐步在全国推开，到1983年初，全国农村已有93%的生产队实行了这种责任制。1991年召开的党的十三届八中全会通过了《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》，提出把以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制作为我国农村集体经济组织的一项基本制度长期稳定下来，并不断充实完善。这个政策一经在全国推开，短短几年就改变了广大农村的面貌。正如邓小平同志所说：“我们改革开放的成功，不是靠本本，而是靠实践，靠实事求是。农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。”[74]
1956年我国完成了对资本主义的社会主义改造后，在较长的时期内，个体经济、私营经济、外资经济等非公有制经济几乎不存在，“一大二公”单一的所有制结构形式已经不适应社会生产力的发展要求，严重束缚了社会生产力的发展。邓小平同志以历史唯物主义和辩证唯物主义的科学态度总结历史经验教训，对社会主义运动过程及社会主义本质进行了大胆探索，回答了马克思主义经典理论尚未解决的问题，他说：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”如何解决人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾呢？关键是要发展社会生产力，需要建立以公有制为主体、多种经济成分共同发展的所有制形式。
1979年1月，邓小平与胡厥文、胡子昂、荣毅仁等工商界领导人谈话时说：“党的十一届三中全会决定把工作重点转移到社会主义现代化建设上来。过去耽误的时间太久了，不搞快点不行。但是怎样做到既要搞得快点，又要不重犯一九五八年的错误，这是个必须解决的问题。现在搞建设，门路要多一点，可以利用外国的资金和技术，华侨、华裔也可以回来办工厂。吸收外资可以采取补偿贸易的方法，也可以搞合营”。“要发挥原工商业者的作用，有真才实学的人应该使用起来，能干的人就当干部。”他还提出，要落实对原工商业者的政策，有钱的可以办厂。“总之，钱要用起来，人要用起来。”[75]邓小平同志这次重要谈话，为我们加快改革开放和社会主义现代化建设步伐指明了方向，也为我们在新时期开展工商联工作、充分发挥原工商业者的作用提供了一条开创性的思路。也正是由于有了邓小平同志对广大个体私营创业者的创业热情的尊重和重视，非公有制经济才有了后来的蓬勃发展，为中国特色社会主义市场经济的发展繁荣作出了重大贡献。
3.江泽民同志强调“中国共产党始终代表最广大人民的根本利益”，说出了新世纪新阶段党的群众观点和群众路线的基本方向。江泽民同志在党的十五大报告中指出：“我们党来自人民，植根于人民，服务于人民。建设有中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。”在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中，江泽民同志进一步指出：“我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性主动性创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。”[76]江泽民同志不仅进一步明确了我们党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作的出发点和归宿，而且进一步明确了我们党始终代表最广大人民根本利益的根本途径，为我们在新世纪新阶段更好地坚持党的群众观点和群众路线指明了方向。
（1）创立以人民群众为本，促进共同富裕的领导方法。江泽民同志在1994年全国政协新年茶话会上的讲话中首次提出“以人民群众为本”的观点。他说：“我们衷心希望大家处处以党和人民的利益为重，以人民群众为本，抛弃一切官僚主义、形式主义的不良习气，真正在领导方法和工作方法方面取得新的进步，在全心全意为人民谋利益方面创造出新的气象。”[77]在这个基础上，江泽民同志深刻指出：“人民群众的整体利益总是由各方面的具体利益构成的。我们所有的政策措施和工作，都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。但是，最重要的是必须首先考虑并满足最大多数人的利益要求，这始终关系党的执政的全局，关系国家经济、政治、文化发展的全局，关系全国各族人民的团结和社会安定的全局。”[78]我国的基本国情决定了，抓住农村这个大头，就有了把握经济社会发展全局的主动权。为促进共同富裕，江泽民同志要求把解决“三农”问题作为全面建设小康社会的重大任务，加快建设现代农业，大力发展农村经济，积极推进农村改革，努力增加农民收入。继续大力推进扶贫开发，尽快使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题，并逐步过上小康生活。1999年至2002年，江泽民同志多次主持召开会议，研究部署推进西部大开发。在各方面的共同努力下，西部开发各项工作取得重大进展。三峡枢纽、青藏铁路、西气东输、西电东送等重大基础设施投入使用，退耕还林、退牧还草、天然林保护、风沙源治理等生态保护工程有序推进，科技教育事业加快发展，改革开放不断深化，特色产业正在形成，西部地区各族人民得到了实惠。实施西部大开发，标志着我国区域协调发展总体战略迈出重大步伐，对形成东中西部地区相互促进、优势互补、共同发展的新格局起到了重要作用。
（2）建立沉下身子为群众办实事解难事的工作方法。江泽民同志把为群众办事作为密切党同人民群众关系的重要环节，为我们加强党的建设、使党始终代表最广大人民群众的根本利益、始终得到全国各族人民的拥护和支持指明了方向。坚持党的群众路线，不能只停留在口头上、形式上、表面上，要真心实意、扎扎实实地办些实事，办些群众满意的、高兴的事情。
1998年，一场历史罕见的特大洪水严重威胁了长江两岸人民的生命财产安全。持续近50天的江水浸泡，使万里江堤险象环生。在防汛抗洪最紧张的日子里，江泽民同志几乎每天都给国家防汛抗旱总指挥部的总指挥温家宝打电话，详细了解水情、汛情、险情和灾情，指挥部署抗洪抢险。7月21日，当得知长江第二次洪峰正向武汉逼近时，江泽民同志夜不能寐，深夜12时打电话给温家宝，要求沿江各省市特别是武汉市要做好迎战洪峰的准备，抓紧加固堤防，排除内涝，严防死守，确保长江大堤的安全，确保武汉等沿江重要城市的安全，确保人民生命安全。8月7日夜，在长江第四次洪峰袭来的危急关头，江泽民同志主持召开了中央政治局常委扩大会议，听取了国家防汛抗旱总指挥部的汇报，研究了长江抗洪抢险工作。会议决定：要把长江抗洪抢险工作作为当前头等大事，全力以赴抓好。在国家财产和人民生命安全受到洪水严重威胁的紧急关头，党中央果断决策，调兵遣将。解放军和武警部队官兵闻令而动，乘车辆，驾飞机，驭舟艇，火速从四面八方赶赴沿江抗洪抢险第一线，在万里长江大堤摆开了与洪水殊死搏斗的战场。大灾就是大考，抗洪救灾是党的群众路线的试金石，中国共产党人以实际行动践行党的群众路线，在抗洪危急关头诠释了群众路线的真谛。
（3）江泽民同志把党的群众观点上升到“三个代表”重要思想新高度。在世纪之交，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，在高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论伟大旗帜、将改革开放的伟大事业推向新世纪的历程中，不断进行实践探索和理论创新，提出了一系列关于群众观的新思想、新观点、新论断，将党的群众观点上升到“三个代表”重要思想的新高度。他指出，贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民。这就把坚持群众路线与贯彻“三个代表”重要思想有机结合起来。从人民群众主体地位的高度概括群众路线。江泽民同志强调，任何时候我们都必须坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民利益的一致性，坚持完成党的各项工作任务与实现人民利益的一致性的“三个一致性”。在党的群众观点方面，他主持党的十三届六中全会，通过了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》。决定将党的七大总结的“四个基本观点”（一切为了人民群众的观点、一切向人民群众负责的观点、相信群众自己解放自己的观点、向人民群众学习的观点）发展为“六个基本观点”，即：人民群众是历史创造者的观点，向人民群众学习的观点，全心全意为人民服务的观点，干部的权力是人民赋予的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点。这一概括和发展，深化了我们党对群众观点的认识，对于正在开展的群众路线教育实践活动仍然具有重要的现实指导意义。
4.胡锦涛同志指出：“只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”[79]，强化了党的群众观点和公仆意识。“只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”是胡锦涛同志在建党90周年的讲话中提出来的。他经常深入基层、深入群众，体察民情、了解民意、解决民忧，强调指出要“牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号把群众满意作为第一标准”。
（1）倡导以人为本，让人民共享改革发展成果。胡锦涛同志指出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”[80]以人为本、让人民共享改革发展成果，就是要走共同富裕的道路，把改革发展取得的各方面成果体现在不断提高人民群众的生活质量和健康水平上，体现在不断提高人民的思想道德素质和文化科学素质上，体现在充分保障人民享有的政治、经济、文化、社会等各方面的权益上。十届全国人大常委会第十九次会议决定，自2006年1月1日起废止《中华人民共和国农业税条例》。由此，国家不再针对农业单独征税，一个在我国存在了2600年的古老税种宣告终结，这是中华人民共和国农业税收制度上的重大变革，也是中国税收制度史上的一个重要里程碑。当年，中央决定在全国全面推行义务教育，初中以下学生学杂费全免。2007年的第十届全国人民代表大会第五次会议表决通过了《中华人民共和国物权法》。7月，国务院下发《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，要求当年在全国建立农村最低生活保障制度。8月，国务院发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，提出中国现阶段住房保障的制度框架，全国各级政府开始推进保障房制度。2007年底前，所有设区的城市要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保；2008年底前，所有县城要基本做到应保尽保，而东部地区和其他有条件的地区则要提前将保障对象从“城市最低收入住房困难家庭”扩大到“低收入住房困难家庭”。2007年12月，民政部宣布农村低保全面建制，实现了农村低保制度城乡全覆盖。2009年，提出要持续加大廉租住房建设力度，3年内基本解决747万户城镇低收入家庭的住房困难；接着，提出用5年左右时间基本完成集中成片城市和国有工矿棚户区改造；2010年，则要求争取到2010年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。2010年10月28日，第十一届全国人大常委会第十七次会议经表决通过了《社会保险法》，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等方面依法从国家和社会获得物质帮助的权利。2011年面对调高个税起征点的强烈呼声，全国人大常委会果断调整财政部提案，决定“再提高500元”。这被《日本新华侨报》评价为“顺从民意的决策范例”。以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体把民生大幕徐徐拉开，从减免农业税到农村低保的全覆盖，从保障房的建设到旨在维护劳工权益的新劳动法的出台，巩固了党的执政基础。
（2）保持党同人民群众的血肉联系是党始终保持先进性的法宝。胡锦涛同志说：“一个政党，如果不能保持同人民群众的血肉联系，如果得不到人民群众的支持和拥护，就会失去生命力，更谈不上先进性。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。保持党同人民群众的血肉联系，是我们党无往而不胜的法宝，也是我们党始终保持先进性的法宝。”[81]保持共产党员先进性教育活动是中国共产党在新的历史条件下用发展着的马克思列宁主义武装全党的一项重大举措，是加强党的执政能力建设和先进性建设的一次成功实践。2004年11月7日，中共中央发出《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》，决定从2005年1月开始，到2006年6月基本结束，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。通过教育活动这种鲜活的方法，更加密切了党同人民群众的血肉联系。
（3）让社会主义制度的优越性给人民群众的幸福生活带来保障。胡锦涛同志强调：民生连着民心，民心凝聚民力。胡锦涛同志把“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”作为党的群众工作的指导思想，对党的群众路线进行了理论升华和实践创新。党的十六大以来，面对新的世情、国情和党情，以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体，始终把加强和改进党群关系放在非常突出的位置，把“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”作为执政理念，作为党的群众工作的指导思想；提出以“以人为本”为核心内涵的科学发展观，对马克思主义群众观进行了理论升华和实践创新。
5.习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”[82]，表达了以习近平同志为核心的党中央对人民期盼过上更加美好幸福生活的重要责任和庄严承诺。2012年11月15日上午，在党的第十八届中央委员会第一次全体会议上当选为中共中央总书记的习近平 同志在人民大会堂东大厅同中外记者见面，并代表新一届中央领导机构成员发表讲话，他在讲话中谈得最多的就是“责任”和“人民”，并且直接把“责任”与“人民”连接起来，明确指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务，更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好，工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”[83]这是以习近平同志为核心的党中央对人民期盼过上更加美好幸福的生活的积极回应，更是郑重的宣示和庄严的承诺。
（1）改进工作作风，密切党群关系。马克思主义政党最大的政治优势是密切联系群众，执政党最大的危险是脱离群众，这是我们党在总结世界各国执政党兴衰成败经验教训的过程中得出的一个基本结论。习近平同志指出：“一个政党，只有顺民意、得民心、为民谋利，才能得到人民群众的拥护和支持，才能永远立于不败之地。作为执政党，党员干部与人民群众的关系就是公仆与主人的关系。离开了人民，我们将一无所有、一事无成；背离了人民的利益，我们这些公仆就会被历史所淘汰。”[84]2012年12月4日，习近平总书记主持召开政治局会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。会议强调，改进工作作风、密切联系群众，关系党和人民事业成败。抓作风建设，首先要从中央政治局做起。要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。
（2）深情阐述中国梦，用深化改革引民力聚民心。2012年11月29日，在全党全国上下认真学习贯彻党的十八大精神的热潮中，习近平总书记和中央政治局常委到国家博物馆参观《复兴之路》展览，提出了民族复兴的伟大中国梦，在海内外中华儿女心中激起了强烈共鸣。此后，习近平总书记在各种场合提及中国梦，逐渐丰富和深化了中国梦的内涵，他说：“中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。只要我们紧密团结，万众一心，为实现共同梦想而奋斗，实现梦想的力量就无比强大，我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间。生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。”[85]2013年11月9日至12日在北京召开的中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议上通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，确保了改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。对中国梦的深情阐述和全面推进深化改革反映了中国人民包括海外同胞、全世界华人的共同心声、共同愿景、共同意志，是凝聚全党和全国人民的最大共识，极大地激发了中国人民发展国家、振兴民族的热情。
（3）狠抓党风廉政建设，以党内和谐促进社会和谐。习近平总书记特别强调：“党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。”[86]并明确提出，是否重视做群众工作，是否善于做群众工作，是衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、领导能力强不强的一个基本标准。2012年12月23日新华社推出的习近平人物特稿，首次罕见披露领导人出身经历及家庭，这是新一届领导人倡导透明化作风的开始。随后，中央政治局常委都先后公布了个人财产情况。为深入开展纠风和专项治理，认真解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，在2013年1月21日至22日召开的党的第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上，习近平总书记强调，党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓，并指出，要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。
为扎实推进党风廉政建设，有效改进工作作风，中央巡视组加大了巡视力度。习近平总书记多次对巡视工作作出重要指示，强调当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巡视工作只能加强，不能削弱；要求中央巡视组认真履职，落实监督责任，敢于碰硬，切实做到早发现、早报告，促进问题解决，坚决遏制腐败现象蔓延的势头；要加强巡视成果运用，不能让有问题的人心存侥幸，不能让腐败分子有立足之地。根据习近平总书记的指示，中央纪委在其官网上深度解密中央巡视组工作流程，明确以“9方式5步骤”找“老虎”“苍蝇”。此举显示党中央以制度反腐败的决心和透明度，对即将被巡视地区的官员形成强大震慑，也便于公众提供相应的反腐线索，并加强对巡视工作本身的监督。习近平总书记指出，要深入抓好反腐倡廉工作，坚持有案必查、有腐必惩，任何人触犯了党纪国法都要依纪依法严肃查处，决不姑息，党内决不允许腐败分子有藏身之地。可见，我们党决不会用纵容贪污腐败的方式来维系党内表面上的团结与国家暂时的稳定。
（4）提升安全防卫能力，为美好生活提供强力保障。全球化、信息化发展到今天，我国面临的安全威胁之错综复杂，远远超出了传统边界。面对多变、全新、严峻的国家安全局势，处在大国崛起关键阶段和社会转型时期的中国，需要进一步提升安全防卫能力，为广大人民群众的幸福生活提供强有力的保障。2013年3月11日，习近平总书记在出席第十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议时强调：“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。听党指挥是灵魂，决定军队建设的政治方向；能打胜仗是核心，反映军队的根本职能和军队建设的根本指向；作风优良是保证，关系军队的性质、宗旨、本色。全军要准确把握这一强军目标，用以统领军队建设、改革和军事斗争准备，努力把国防和军队建设提高到一个新水平。要铸牢听党指挥这个强军之魂，坚持党对军队绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨不动摇，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，一切行动听从党中央和中央军委指挥。要扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，强化官兵当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗思想，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，按照打仗的要求搞建设、抓准备，确保部队召之即来、来之能战、战之必胜。作风优良是我军的鲜明特色和政治优势。要把改进作风工作引向深入，贯彻到军队建设和管理每个环节，真正在求实、务实、落实上下功夫，夯实依法治军、从严治军这个强军之基，保持人民军队长期形成的良好形象。”[87]强国梦蕴含强军梦，强军梦支撑强国梦。党在新形势下的强军目标，把国防和军队建设放在实现中国梦的时代大背景下来认识和推进，极大地顺应了军心民意，激起了全党全军全国各族人民的强烈共鸣，必将进一步凝聚起实现强国梦强军梦的磅礴力量。当前，各种不安全因素相互联动、对冲、反弹，导致影响我国安全的大事、难事、急事不断发生，并且显得特别密集、特别复杂、特别棘手。如果完全凭着过去的经验和做法进行处理，成效已难尽如人意。党的十九大报告指出：“国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。要完善国家安全战略和国家安全政策，坚决维护国家政治安全，统筹推进各项安全工作。健全国家安全体系，加强国家安全法治保障，提高防范和抵御安全风险能力。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。加强国家安全教育，增强全党全国人民国家安全意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力。”
为了在错综复杂的不安全因素中分清主次，厘清轻重，确定缓急，创新应对，习近平总书记指出：“要坚持党对国家安全工作的绝对领导，实施更为有力的统领和协调。中央国家安全委员会要发挥好统筹国家安全事务的作用，抓好国家安全方针政策贯彻落实，完善国家安全工作机制，着力在提高把握全局、谋划发展的战略能力上下功夫，不断增强驾驭风险、迎接挑战的本领。”[88]