“三为民”——践行新时代群众路线的方法
新时代，我们党坚持和实践党的群众路线，加强新时代的群众工作，就要牢牢定格在“为民”这条群众路线的出发点和落脚点的主旋律上，切实把勤政为民落实到各项工作中，真正走向“真情为民、务实为民、清廉为民”的群众路线新模式，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，建设繁荣、昌盛、富裕、文明的伟大国家而奋斗。
1.真情为民——增进与人民群众的感情。从古至今，为官者与为民者之间最理想的关系是什么呢？清代郑板桥当知县时发出了对民生的感怀：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”党的好干部孔繁森说：“一个人爱的最高境界是爱别人，一个共产党员爱的最高境界是爱人民。”“心系群众鱼得水，背离群众树断根”，民意不能违，民情必须浓。当前，党员领导干部应如何做好新时代群众工作？
（1）俯下身子弯下腰才能与群众心贴心。“坐在同一条板凳上，缩短了心与心的距离；住在农家的炕头上，收获的不只是建议；我的脚下沾有多少泥土，我的心中就沉淀多少真情，走近你、读懂你”——央视的公益广告语，传递的是党员领导干部做群众工作的一种方法。党员领导干部应该时刻把群众的安危冷暖放在心上，扎实做好关系群众切身利益的每项工作。在党长期执政和改革开放新的历史条件下，各级领导干部面临着进一步培养和增进同人民群众感情的问题。感情问题其实也是一个立场问题。只有坐在群众的椅子上去，才能感知群众真正需要什么。立场决定了一个领导干部是否能下决心、下多大的决心、用多大的力度去解决群众的现实问题。所以，要从感情上亲近群众，就是要放下架子把自己作为群众中的一员，深入群众、了解群众。更何况，各级领导干部本身来自人民，是人民群众中的一员，和人民群众有着深厚的感情基础，摆正自己的位置理所应当，从感情上亲近群众，植根于人民群众。只有这样，人民群众才能与你心贴心。
①生活上接近人民。要在生活上接近群众，注意培养与群众的鱼水关系。一位长期在农村工作的同志说：“坐在农家拉家常，农民给你倒杯水，即便你不渴也要喝几口，桌椅板凳上的灰尘可能弄脏你的衣物，但是你千万别当面拍打。”喝水、不掸灰尘这些看似鸡毛蒜皮的细微动作，其实表现的是对群众的尊重，丈量着干群之间的距离，体现着领导干部内心深处对群众的真实情感。如何接近人民群众？这就要求广大干部要多深入群众一线。自觉与人民群众打成一片，对群众的酸甜苦辣、安危冷暖感同身受，尽心竭力为群众排忧解难；要多听群众的呼声。群众的呼声往往反映社会热点和难点问题，广大干部应主动走进基层群众的生活中，通过面对面拉家常，耐心听取群众意见，主动解疑释惑，讲群众听得懂的话，用真诚消除矛盾，用宽容感动群众，用真情服务群众，进而增进干群互信，了解实际情况。习近平总书记不避严寒到内蒙古，深入基层单位到群众家中看望慰问、调查研究，深入林场、牧场调研，来到困难职工等群众家中、儿童福利机构等场所，在那白雪纷飞、滴水成冰的天气中传递着与人民群众心心相印的温暖，在湖南湘西走访贫困农家、在河北阜平调研等，深入群众实际生活，看到了群众的真实现状，彰显着党的领导人胸怀天下、心贴群众、深入基层的优良作风，体现了党的领袖与人民鱼水情深的本质关系。各级干部应当以此为榜样，切实转变作风，把人民群众放在心中最高位置，全力为群众排忧解难。
②心中装着群众。只有我们把群众放在心中最高位置，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。这是被我们党的实践所证明的真理。那么，如何才能做到心中装着人民群众呢？就是要有对下级、对老百姓负责的精神。要结合本地工作和群众实际，创造性地开展工作，群众有需要时要挺身而出、群众有实际困难时要奋不顾身、群众有情绪时要以情动人、群众有怨声时要以理服人。只有这样，才能既完成上级安排的工作和任务，又能帮助群众解决实际困难和问题；就是要有时刻把群众的事放在心上的心境。政府的职能之一就是管理社会。发展依靠人民，发展需要人民，发展也为了人民，这是我们工作的出发点和落脚点。要把群众的冷暖挂在心上，要把为人民服务放在心上、抓在手上、落实到具体行动上，而不能喊在嘴上、写在纸上、讲在会上；就是要有带着对群众的深厚感情去工作的干劲。要时刻牢记权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在作决策之前，多调研、多听群众意见。只有心中装着群众，才能密切党群干群关系，才能以优良的党风政风带民风，古人尚知“民为贵”，共产党的干部更应该把以人为本落到实处。
③感情上贴近人民。毛泽东同志在1941年3月撰写的《〈农村调查〉的序言和跋》中指出：“没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。”[89]如何从感情上贴近人民呢？必须坚持用群众路线的观点武装头脑，树立全心全意为人民服务的根本宗旨和真心实意对人民负责的精神，树立以人为本、执政为民的意识，做到心里时刻装着人民群众，凡事始终想着群众，在任何时候任何情况下都与人民群众同呼吸、共命运、心连心；必须知道国家的一切权力属于人民，体现党热爱人民的一贯情怀，带头坚持艰苦奋斗、勤俭节约，用实际行动带动党风政风，多体会人民群众的难处，解决好他们最关心、最直接、最现实的利益问题，体民情、察民意，知民忧、解民困，真正做到聚民心、赢民心；必须做到俯下身子问民情，迈开步子访民意，甩开膀子解民困。只有这样，群众才不觉得领导干部是高高在上、遥不可及的，才能看得见，摸得着，听得清，辨得明。党员领导干部要结合工作实际，把更多的精力放在解决民生问题上，进一步增强公仆意识，真正做感情上贴近人民群众的好领导。
（2）带着真情去引领才能与群众手拉手。党员领导干部对人民群众怀有深厚感情，既是站稳群众立场、树立群众观点、掌握群众方法的核心问题，也是自觉贯彻群众路线、热情做好群众工作的动力之源，更是带着真情引领和依靠群众，为追求美好生活、实现中国梦而团结奋斗的法宝。无数事实证明，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”[90]。任何时候任何情况下与人民同呼吸、共命运、心连心的立场不能变，把群众放在心上、当成亲人的感情不能变，用真情实感带领群众致富的行动和决心不能变。因此，党员领导干部对人民群众有真情，就是要有拜群众为师、向群众求教的襟怀，坚持与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，只有这样，人民群众才能与你手拉手。
①责任为了人民。有责任心是一种非常重要的素质，是衡量一个领导干部成熟的重要标准。只有把为了人民放在心上，落实在行动上，才能成为一名优秀的党员领导干部。职务就意味着责任，权力就意味着压力。党员领导干部的职位越高、权力越大，肩上的责任就越重。所谓责任，就是把分内的事做好；要敢于负责。所谓敢于负责，就是要有一种真正干事业的心态，体现在工作中就是具有强烈的事业心、责任感，不怕困难，不回避矛盾，敢于碰硬，敢担重任。要勇于创新。创新是激发党员领导干部勇于负责的激情和动力。在实际工作中，要成就一番事业，要有知难而进、迎难而上的雄心壮志，还要有开拓创新的精神，只有这样，才能够充分发挥自身的主观能动性，最大限度地挖掘个人的潜能和热情，主动战胜困难，努力做好工作。
②工作围绕人民。我们党所有的工作从根本上说都是为人民服务的工作，人民群众的利益和诉求是党全部工作的根本依据，这是我们党的性质所决定的。工作围绕什么开展，体现的不仅是党员干部的工作思路，更反映了对人民群众的态度。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”[91]真情围绕人民群众工作，是密切党群干群关系的“黏合剂”，也是做好群众工作的“催化剂”。“百姓心中有杆秤”，人民群众看党员领导干部是不是执政为民，是不是代表他们的根本利益，最直接的就是看党员领导干部对他们有没有真情。在新的历史条件下，党员领导干部对群众讲真情，关键是要坚持做到躬身问民接地气，虚心调研转作风，以实际行动回应人民群众新期待，着力解决保持党同人民群众的血肉联系这个作风建设的核心问题，深深扎根于人民群众的生活之中。要解决基本民生问题。保持党同人民群众的血肉联系，为群众谋利益是具体的，必须落实在具体的事和人上，党员领导干部对民生疾苦感受最深，也都知道群众解决实际问题的心情最迫切。解决底线民生。找准群众关切点和期盼，是确保困难群体基本生活、增强同人民群众感情的重要举措，只要我们真心为群众解决实际困难，一件一件去落实，就会赢得群众的赞扬。解决热点民生。热点问题就是人民群众生活中的难点问题。一些过去不是热点的民生问题，现在也可能成为热点，一些民生热点解决了、淡化了，但又会出现一些新的热点。这就要求党员领导干部要有与时俱进的思想和理念，不断发现民生的新情况、解决民生中的新问题，在关注热点、化解热点、解决热点问题中提高民生的质量和水平。要解决公平民生问题。要使每位中国人有尊严地生活，感受到社会公平正义的阳光，是我们党执政为民的根本所在，是广大党员领导干部履职尽责的核心所在。只要我们立足于平常，在细微之处见精神，把群众的事当成自己的事去做，把群众的小事当成天大的事去做。努力实现教育公平、就业公平、分配公平；着力保证权利公平、机会公平、规则公平。实践证明，只要我们带着对人民群众的深厚感情，时时处处围绕人民的需要开展工作，人民就真心拥护支持我们的工作，就能够化解矛盾、消除民怨、凝聚民心，营造出既充满活力又和谐稳定的发展环境。
③决策问计于民。科学决策的过程，就是带领人民群众进行伟大实践的过程，在这一过程中，要时刻把握人民群众是科学决策根基的时代课题。决策问计于民，这是我们党的优良传统和作风。人民群众是人类社会发展的决定性力量。无论是制定决策还是执行决策，要想取得预期效果，都离不开人民群众的支持和参与，都需要集中人民群众的智慧和力量。这是因为，科学决策的制定离不开群众，科学决策的执行离不开群众，科学决策的检验离不开群众。这就要求党员领导干部在科学决策时要深入群众，多作调查研究，充分运用群众智慧解决改革发展中的困难和问题。历史与现实都告诉我们，群众中蕴藏着无穷的聪明才智和极大的创造力，人民群众是实践和认识的主体，是物质财富和精神财富的创造者，是社会发展的决定性力量和真正动力。无论在什么岗位，作任何决策，都必须坚持群众路线方法论，把人民放在心中最高位置，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。人民群众是国家的主人，有权知道和参与政府的决策，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，这是一项基本的民主权利。决策问计于民，就是要坚持决策事项让群众知晓。党员领导干部要自觉走近群众，善于从群众意见和呼声中听出方向和动力，听出措施和办法，确保决策顺利实施；通过民意征询制度、信访听证制度，对事关群众利益的重大问题，采取座谈会、听证会、论证会、媒体公示等形式，将决策事项及时公开，让公众广泛知晓。坚决做到有明显不稳定风险的决策不出台，大多数群众不支持的项目不立项，大部分群众工作没有沟通协调到位的不开工。决策问计于民，就是要坚持决策过程让群众参与。民意是制定公共政策的社会基础，又是衡量公共政策有无生命力的标准。因此，作决策前要让人民群众参与，搭建倾听民意民声的平台，疏通广纳民智民策的渠道，“先听群众怎么说，再定我们怎么做”，采用座谈会、协商会和开放式听取意见等方式，邀请受决策影响的市民、法人和其他组织的代表参加，广泛听取公众和社会各界的意见和建议。只有这样，政府的决策才会有科学性和可行性。决策问计于民，就是决策结果让群众监督。接受群众监督，不仅可以避免和减少工作中的失误，提高决策水平，而且有助于加强和改善党的领导。作出决策前、执行决策中和完成决策后，都应广泛听取人民群众的意见建议。特别是在决策执行过程中，应着力拓宽监督渠道，自觉接受群众监督，防止决策变腔走调，确保从决策到执行全程监督不失控，使科学决策落到实处。实践证明，只要我们深知，党员干部是人民的公仆，权力来自人民，行使权力要为了人民；只要我们懂得群众路线方法论，经常深入基层，深入群众，详察民情，进行调查研究，获得最真实的第一手材料，决策就会更加符合客观实际，更加科学有效，更加合乎群众的愿望和要求，就能做出更大的成绩。
（3）围绕惠民来奋斗才能与群众肩并肩。习近平总书记曾指出：“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。”[92]这番质朴话语，是以习近平同志为核心的党中央执政为民的庄严宣示，也表明当代中国共产党人更加关注民生，把人民的幸福作为自己的目标。为此，作为党员领导干部，一定要坚持从维护最广大人民根本利益的高度，多谋民生之利，多解民生之忧；坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透；要正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，切实把人民利益实现好、维护好、发展好；要认真贯彻落实各项惠民政策，把好事办好、实事办实，让群众时刻感受到党和政府的关怀。只有这样，人民群众才能与我们肩并肩。
①要在政治上尊重人民主体地位。党的十九大报告提出：“必须坚持人民主体地位”。尊重人民群众的主体地位，把以人为本、执政为民作为检验党一切执政活动的最高标准。在执政的条件下，党必须忠实地代表全国人民的利益，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把以人为本作为党的核心价值观。党的制度设计和政策制定，要体现权为民所用、情为民所系、利为民所谋。广大党员领导干部在任何时候和任何情况下，都要和广大人民群众打成一片，紧紧依靠工人阶级和最广大的人民群众，坚持尊重社会发展规律与尊重人民主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，确保人民的政治地位。
第一，尊重人民主体地位，就是要坚信人民是国家的主人。人民的衷心拥护和支持，人民主人翁精神的充分发挥，是中国特色社会主义必然取得胜利的不竭动力。在任何时候任何情况下，都要把群众放在心中最高位置，与人民群众心连心、同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的根本宗旨不能忘，坚信人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。党和国家的一切工作都要聚焦于、服务于、满足于最广大人民根本利益。
第二，尊重人民主体地位，就是要发展人民民主。这是我们党保持生机活力的根本源泉。保证人民群众通过人民代表大会行使国家权力，依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业；不断完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力；健全基层民主制度，保证人民依法直接行使民主权利，在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
第三，尊重人民主体地位，就是要确保公平公正。建立健全权力运行制约和监督机制，推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，确保权力行使的过程成为为人民服务、对人民负责、受人民监督的过程。总之，努力发展社会主义民主政治，保障人民当家作主，是坚持党的群众路线的必然要求，是党的群众路线在政治领域的重要体现。从一定意义上说，群众路线就是中国特色民主或者中国式民主的运作形态，充分体现了我们党的优良传统和巨大政治优势。这样，人民主体地位就植根于党的群众路线实践的深厚沃土，获得更为广阔的生长空间和更加旺盛的生命力。
②要在物质上满足人民生活的需要。为人民服务，目的是让人民群众得到实际利益。
第一，保障人民物质利益，就是要发展生产力。发展是党执政兴国的第一要务，是解决一切问题与困难的物质基础。党的领导就是让人民群众过上好日子，因此，一定要发展生产力。只有实现经济社会又好又快发展，实现经济、政治、文化、社会与生态文明建设的协调发展，才能打牢党执政的物质基础。发展的根本目的是让人民生活得更加幸福。践行群众路线方法，必须坚持“民生优先、群众第一、基层重要”的理念，努力提高人民的生活水平，让群众共享发展成果。要努力发展生产力、发展经济，让广大人民群众尽快富起来。
第二，保障人民物质利益，就是要改善民生。毛泽东同志指出：“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利。”[93]要改善与发展民生，不断提高人民群众的福祉与幸福水平。要下大力气在社会保障、教育、医疗卫生、食品药品安全、就业、安全生产、住房、收入分配、文化生活、环保等基本公共服务方面加大改善与发展力度，解决好关系到人民群众的民生等现实问题。
第三，保障人民物质利益，就是要改善环境。生活在有活力、有秩序、有安全感的社会环境中，是各族群众的共同愿望。努力改善生态、节约资源、保护环境，创建宜居、宜业的美丽家园。总之，要实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面协调、可持续发展，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
③要在精神上满足人民多彩的文化追求。人民的精神生活表现为丰富多彩的文化追求，主要是指人民群众在文化方面所拥有和获得的权利、收益和实惠等，具体表现为精神文化方面的获取和满足。因此，新时代赋予党员领导干部的重要责任，就是要努力推动社会主义文化大发展大繁荣，建设社会主义核心价值体系，提高公民道德素质，丰富人民群众的精神文化生活；增加精神财富，丰富文化生活，改善文化生活条件，提高生活质量，促进人的素质的提高和人的全面发展。
第一，精神上丰富多彩，就是要保证人民群众都有受教育的机会。接受必要的教育，是人民群众最基本的文化权益。实现人民大众受教育的权利是社会主义制度的重要特征，享受教育权利和接受良好教育是新时代人民群众最基本的需求和最根本的利益。因此，要把加强基础教育、提高国民教育普及程度放在首位；坚持帮助和扶持各少数民族地区、边远贫困地区发展教育事业；保障流动人口子女受教育的权益，扶持发展残疾人教育事业，对家庭经济困难的学生提供各种形式的资助等，这些都是切实维护最广大人民群众文化利益的体现，也是广大党员领导干部的职责所在。
第二，精神上丰富多彩，就是要保证人民群众充分享受文化成果的权利。社会文化成果是全体人民共同拥有的精神财富。文化成果离不开人民群众的伟大创造，文化成果取之于民，同时也应该为人民服务，用之于民；人民群众既有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由，拥有进行文化创造的权利，同时也拥有使用、消费、分享这些文化成果的权益。实践证明，人民群众接受的文化才是真正的文化，人民群众喜欢的文化才是优秀的文化，人民群众受益的文化才是有价值的文化。只有坚持把群众喜欢不喜欢、接受不接受、满意不满意、受益不受益作为检验群众性宣传教育工作的第一标准，才能引领群众、赢得民心。
第三，精神上丰富多彩，就是要提供人民群众广泛参与文化活动的条件。文化活动是实现人民群众文化利益的重要形式。建立创新服务管理、专业培训、产品创作、资源利用、评估考核等运行机制，推动党的群众工作的有序开展，引导广大群众广泛参与各种文化活动。事实证明，没有群众参与的文化活动是没有效果的活动，没有群众互动的文化活动是没有力量的活动。只有找到文化活动工作与群众心声有机结合的共鸣点、共振点，才能切实增强文化活动工作的辐射力、渗透力。
2.务实为民——提高服务人民的能力。务实为民，就是要有求真务实的思想、真抓实干的作风、务实为民的本领，始终站在人民群众的立场上，诚心诚意为人民谋利益，这是党的群众路线的核心和目的。务实为民是党的活力之所在，也是党和人民事业兴旺发达的关键之所在。务实为民，是党员领导干部应该具备的政治品格，是每一名党员干部在任何时候任何条件下都必须坚持的科学精神和优良作风。坚持务实为民，就是要以对党和人民的事业高度负责的态度做事情、干工作，脚踏实地，埋头苦干，坚持重实际、察实情、干实事、出实招、鼓实劲、求实效，不图虚名，不务虚功，扎扎实实地把党和国家的各项决策和工作落到实处。
（1）打牢求真务实的思想根基。所谓“求真”，就是“求是”，也就是依据解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，去不断地认识事物的本质，把握事物的规律。所谓“务实”，则是要在这种规律性认识的指导下，去做、去实践。求真务实是对马克思主义哲学特别是对其认识论的实质的精辟概括，它体现了马克思主义要求的理论和实践、知和行的具体的历史的统一，是对党的思想路线的集中反映，是对党员领导干部政治品格的基本要求。
①坚持求真务实，是对坚持马克思主义科学世界观和方法论的本质要求。求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神。实践的观点是马克思主义认识论之首要的和基本的观点。人们认识世界，要落实到改造世界的行动上。人们当然要用思想来支配自己的行动，但是，思想根本不能实现什么东西。为了实现思想，就需要有实践力量的人，需要人去实践、去实干。只有这样，科学的理论、正确的认识、美好的理想才能逐步变为现实。在科学理论指导下的革命实践，是马克思主义哲学区别于一切旧哲学的显著特点。
②坚持求真务实，是对贯彻党的思想路线的基本要求。从党的思想路线的内容看，求真务实体现了党的思想路线的本质特征，是对党的思想路线丰富内涵的集中概括。因此，党员领导干部必须把求真务实视为贯彻党的思想路线的切入点。这样，既抓住了坚持和贯彻党的思想路线、推进党和国家工作中的关键环节，同时又将这种全局性的工作估量和思想指导置于马克思主义世界观和方法论的科学基础之上。从当前贯彻落实党的思想路线的实际要求看，只有坚持求真务实，才能真正做到解放思想、实事求是、与时俱进。社会主义现代化建设和实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，要求党的全部理论和工作不能停留在现有的水平上，必须努力体现时代性、把握规律性、富于创造性，使我们的思想随着时代的变化而变化，随着实践的发展而发展，随着社会的前进而前进。要做到这些，最基本的是大力弘扬求真务实，大兴求真务实之风。
③坚持求真务实，是对党员领导干部应该具备的政治品格的基本要求。求真务实是每一名党员领导干部，在任何时候任何条件下都必须坚持的科学精神和优良作风。在改革开放和现代化建设实践中，总的来看，广大党员领导干部在坚持求真务实、带头真抓实干方面做得是好的。但也必须看到，在一部分党员领导干部中确实存在一些亟待解决的突出问题。其主要表现为：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，这些现象违背了党求真务实的科学精神，与党的性质、宗旨和优良传统格格不入。我们党的历史充分表明，什么时候求真务实坚持得不好，党的组织和党员干部队伍就缺乏朝气和活力，党和人民的事业就会遭受挫折。如果任不良风气蔓延，不仅会严重削弱党员干部队伍的战斗力，危害党同人民群众的血肉联系，而且将从根本上毁掉党和社会主义事业。求真务实的政治品格体现在各项工作中，最重要的是落实。广大党员领导干部弘扬求真务实精神，坚持求真务实作风，就要紧密联系中华民族伟大复兴的实践，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设中的突出问题上，坚持以求真务实精神抓落实，并在抓落实的实践中不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性。
（2）夯实真抓实干的优良作风。为民服务的思想树立得牢不牢，关键是看真抓实干的作风实不实。真抓实干具有实践性特征，是人们把决策变为行动，从而改造世界的过程，是主观见之于客观的关键环节。只有通过真抓实干，才能把“知”变为“行”，把理论变为实践，使客观世界发生符合人们意愿的变化，达到科学地认识世界、能动地改造世界的目的。工作和事业是干出来的，想法再好，本事再大，不干都等于零。对中国共产党人来说，求真务实作为辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，作为党的思想路线的核心内容，作为党的优良传统，体现着它的政治内涵和政治本质，这就决定了其必然是一项郑重的政治要求，是党性的一种表现，是一种必须具备的政治品格。一名共产党员能否始终坚持并努力做到求真务实，是衡量他是否坚持马克思主义的世界观和方法论、是否坚持党的思想路线和政治路线、能否继承和发扬党的优良传统和作风的重要试金石。因此，做一名对人民群众有所作为、有所贡献的人，就应该把真抓实干的优良作风发扬光大，落实在行动上，只有这样，才能真正实现对人民群众的高度负责和真心服务。那么，如何实现真抓实干呢？就是要有想干实事的激情、会干实事的方法、不出事的本事。
①要有想干实事的激情。成功缘于实干，祸患始于空谈。对于基层党员干部来说，要有想干实事的激情，就要倍加珍惜人民赋予的权力、组织的信任和履职的机会，立志做大事、倾力干实事，在干实事中展示和实现自己的人生价值。激情就是对人民群众的感情，在任何时候、任何情况下，都要对老百姓怀有深厚的感情，同时把这种感情转化为干事业的高昂激情。只有对群众有感情，才会有工作的热情和激情，才能真抓实干，真正为群众解决最实际的问题，才能得到人民群众的支持与拥护。因此，对群众的感情问题，绝不是无关紧要，更不是可有可无，而是事关改革发展、改善民生、民族复兴的关键问题。增进对群众的感情，增强对工作的激情，是当前改进领导和机关作风的关键所在，应该成为基层党员干部的基本品质。
第一，热爱人民群众是激发激情的内在动力。人民群众是我们的衣食父母，是社会物质财富和精神财富的创造者，是实现社会变革的决定力量。群众是真正的英雄，是推动历史前进的动力。毛泽东同志曾经把共产党人比作“种子”，把人民比作“土地”。种子只有深植于土地中，才能生根发芽。群众在干部心里有多重，干部在群众心里就有多重。要相信群众，老百姓是最可亲、最可敬、最可信赖的。要尊重群众的首创精神，任何时候都要老老实实地向群众学习，做群众的小学生。要关心群众，切记高高在上的作风要不得，与民争利的行为搞不得。一部中国的革命、建设和改革开放史，就是党与人民群众同呼吸、共命运、心连心的团结奋斗史。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。要本着对人民群众高度负责的态度，把责任作为一种追求、一种境界、一种动力，坚决地贯彻落实党中央的决策部署，始终保持一种昂扬向上、奋发有为的精神状态，一种宵衣旰食、夙夜在公的工作干劲，一种干不好工作就食不甘味、寝不安席的敬业精神，不讲任何条件，不怕任何困难，把一切置之度外，带头奋斗，带头实干，不把工作和任务完成好誓不罢休，创造出经得起实践、人民、历史检验的工作实绩。
第二，热爱本职岗位是激发激情的重要源泉。激情是事业的灵魂。在本职岗位上没有激情就好比身体失去了灵魂，什么工作也不可能真正做好。激情是奋斗的动力，带着激情去工作，就会自我加压，激发干劲，产生韧劲，获取动力；激情是创新的源泉，满怀激情，就能激发潜在的创新灵感，迸发创新的火花和冲动，产生创新的思路和举措；激情是困难的克星，带着激情，遇到困难和问题，就会不怕难、不觉难，充满自信，想方设法攻坚克难。一个人只有热爱本职岗位，才会把爱和进取精神融入所从事的工作中，就会满怀激情地工作，想方设法完成好任务，工作质量和工作绩效才会大幅度增长。基层党员干部对本职岗位的热爱，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益融入自己的真情实感中，只有对维护人民群众根本利益充满激情，才能切实体会到群众的难处，才能真抓实干、攻坚克难，真正解决群众最实际、最关心的问题，才能得到人民群众的支持与拥护。相反，如果对自己的事业不热爱，对人民群众没有感情，就会对工作消极和被动，疲于应付，缺乏工作的主动性和创造性，也就不可能具有工作激情。
第三，坚持一流工作标准是激发激情的外在牵引。坚持把群众满意作为第一标准。坚持一流标准，就是要牢记群众利益无小事，始终把群众的利益放在第一位，在各项工作和工作的各个环节都深入研究群众的利益，体察群众的情绪，倾听群众的呼声，千方百计把群众工作做深做细做实做好，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的水平；坚持一流的工作标准，就要主动给自己设定目标，给工作拉高标杆，始终瞄准工作的高起点，保持奋斗的欲望和创造的勇气，不懈奋斗、拼搏、创新，事事尽力，不计得失，以最佳的精神状态去工作；坚持一流标准，就是要把对上负责与对下负责很好地统一起来，有效激励党员领导干部真心为广大人民群众服务，树立为民务实清廉的新风气。实践证明，充满激情地工作是对党员干部的基本要求，也是人生最高的享受。在激情工作中，享受着拼搏奋进、履行使命的荣誉感和成就感，享受着革新创造、共创美好的喜悦和快感，享受着投身工作、甘心付出的踏实和欣慰，享受着无愧人生的潇洒和自在。身为党员领导干部，满怀激情地工作就会努力创造出无愧于自己、无愧于群众、无愧于历史的业绩。
②要有会干实事的方法。方法问题是一个非常重要的问题，方法是开展工作的手段，是达到目的的途径。方法正确，可以起到事半功倍的效果；方法错误，则可能造成事业的失败。践行党的群众路线，特别是在新形势下，采取科学的方法显得尤为重要。因此，加强和改进新形势下的群众工作，必须改进工作方法和领导方法，提高党员领导干部做群众工作的正确方法和领导水平。
第一，要做正确的事。正确的事是什么？就是要把实现人民群众的利益作为工作的根本目的；把实现经济社会的可持续发展作为创造政绩的重要内容；把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径；把党和人民的要求作为评价政绩的重要尺度。具体来说，为人民服务，让群众满意，就是要做好三件事：一是做群众能够接受的事，要把握三个“大多数”，多听群众的心声，掌握大多数人的愿望；多做宣传教育工作，让大多数人认可；多与群众商量，公平公正，掌握大多数人的原则。二是做法律允许的事，以宪法和法律为行为准则，依据宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。这是我们做任何工作时必须遵循的原则。还要注意，组织原则第一，灵活做事第二，不作为是渎职，乱作为也是渎职，“大家这样做，我也这样做”的思维，也是一种渎职行为。总之，政府和党员领导干部能做什么，不能做什么，都要由党纪法律法规来确定。三是做符合规律的事。规律是什么？规律就是事物发展的客观轨迹。事物都有其自身的运动规律，要想把为人民服务的每件事都做得对、做得好、做得让人民满意，在做事的过程中，就需要遵循事物的本质规律，不能见风使舵，不能看眼色行事，不能以上级的好恶来取舍我们所做的工作，只有按照事物发展的规律去做事，才能收到预期的成效。
第二，要用正确的方法做事。正确的方法来自哪里？来自学习形成的正确思路，来自深入实际的调查研究之法，来自自我实践的工作方法。一是要形成正确的工作思路。思路决定出路，思路决定方向，方向比努力更重要，有了好的思路，做起工作来就心中有数，方向明确。二是要学会正确的调查研究方法。调查研究的过程就是虚心向群众学习、真心对群众负责、热心为群众服务的过程，也是我们一切工作的起点，是制定政策、作出决定的基础。调查研究的方法多种多样，但归根结底，第一是调查，第二是研究，调查要尊重群众和实际，研究要考虑群众“最盼、最急、最忧、最怨”的问题。调查要做到：身到，就是要身临其境，亲身感受；眼到，就是要亲眼看到事物和情况的真相；耳到，就是要弄清事物的本来面目，兼听则明；嘴到，就是要虚心请教，遇事多问为什么，弄清事物和情况的来龙去脉以及缘由。研究要做到：在调查的基础上，对事物或情况的背景、环境、历史条件、发展过程进行分析，把握事物之间的联系，区别真相和假象、现象和本质、个别与一般、支流和主流、偶然和必然等，从而看清问题的实质，制定出恰当的政策、方案和措施。三是要掌握正确的工作方法。实干要有正确的方法，既不能蛮干，更不能为干而干。干实事要干在点子上，这个点子是什么呢？就是干事的标准和依据，是按照上级的指示精神、结合本单位或本地区的实际情况以及事物的内在规律。简而言之，就是吃透上级的、弄清下面的、形成自己的。所谓“吃透上级的”，就是要了解熟悉党和国家的路线、方针、政策、法律法规和上级规定要求，明白什么事情应该干，什么事情不应该干，什么事情是禁止干的，心中要有数，这样按照上级指示精神做的工作，依据可靠，容易得到上级的认可和支持，提高干实事的成功率。所谓“弄清下面的”，就是熟悉社情、民情，各个行业、各个地区的实际情况，把“上级的”情况和“下面的”实际情况有效地结合起来，采取不同的工作思路和形式，让“上级的”规定和要求在“下面的”不同单位落地生根。所谓“形成自己的”，就是要在“吃透上级的”“弄清下面的”基础上，把党和国家的方针政策、上级要求与本单位的实际相结合，形成适合本单位发展的工作思路和工作方法，只有这样，才能创造性地开展工作。
③要用正确的态度做事。正确的态度是干实事、干好事、干成事的前提。试想，一个不想干事的人，能力再强、本事再大，也是一事无成的。正确的态度来源于哪里呢？来源于对人民群众的大爱，只要大爱在心中，正确的态度就在脚下。具体有三个方面的态度：一是想干实事的态度。想干实事的动力源于责任感和使命感，只要“想干实事”，就会激发和调动主观能动性，创造性地开展工作，遇到不懂、不会的问题，也会通过主动请教、虚心学习、寻找方法等把事情做好。如果不想干实事，就会出现等着干、拖着办、敷衍应付等现象，没有干实事的意愿，就是本领再强也不会把事情做好。那么，如何才能有想干实事的态度呢？心中装着祖国和人民，把祖国和人民的利益放在第一位，这是对党员干部的基本要求，也是想干实事的原动力，把公家的事当成自己家的事来办。同时，仅依赖人的自觉性还是不行的，还要制定一些措施促使人们想干实事。二是要用心思干实事。能不能把心思用在工作上，是衡量一个党员干部政治责任和党性的重要标志。近年来，在我们干部队伍中出现了这样一种现象：希望进机关，不愿意到基层；希望到管钱管物的岗位上，不愿到一些清水衙门；也有的缺乏应有的责任心和使命感，对工作心不在焉；有的人热衷于领导的事、个人的事，就是对岗位上的事不上心，等等。如何做到把心思用在工作上呢？就是要用心想事，扎扎实实研究解决工作中面临的实际问题；就是要开动脑筋，把自己的才能和智慧用在探索工作新思路、新办法上；就是要脚踏实地、鼓足干劲用在办实事上。三是要有干实事的决心。衡量实干不实干的标准就是看为人民群众解决了多少问题，办了多少实事。党员领导干部应该干点什么样的实事呢？干别人不愿意干的事，让人民群众得到更多的实惠；干别人做不好的事，带领大家完成更加艰巨的任务；干别人不敢做的事，闯出属于自己的一片新天地；干别人做不到的事，彰显为民服务的本领。
④要有不出事的本事。不出事，是对领导干部最基本、最起码的要求，是领导干部做人做事的底线，也是领导干部成就事业、避免人生弯路或误入歧途的坚实保障。当前，有的干部有干事的热情和愿望，有较强的干事能力，也干出了一些较为明显的工作业绩，但是由于种种原因，出现了诸如“项目起来，干部倒下”“工程结束，干部下马”等后果。出的这些“事”，有的看似偶然，实则是偶然中的必然，暴露出“出事”干部的修养不够，党性观念出了问题；立场不对，执政理念出了问题；责任心不强，工作落实不力；机制制度建设不全，监督出了问题，等等。一个干部的成长不容易，出了事，不仅个人身败名裂，单位、组织、家庭都要受损。
第一，依法律、按原则、守规矩办事。把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行，是规范各种权力运行的有效措施。对于党员领导干部来说，一定要掌握宪法基本知识，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识，强化办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识，不断审视其行为目的的合法性、权限合法性、内容合法性、手段合法性，以及程序合法性。坚守政治信仰，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，永葆共产党人政治本色；严明政治纪律，绝不做“上有政策，下有对策”的事情，绝不有令不行、有禁不止，绝不在贯彻执行中央决策部署上打折扣；切实绷紧拒腐防变这根弦，净化自己的“生活圈”“朋友圈”“娱乐圈”，守住做人、处世、用权、交友的底线，杜绝奢靡、奢华之风。
第二，多干好事、避免做错事、不干坏事。在实际工作中，要求党员领导干部为民多做好事，避免做错事，不做坏事。干好事既体现在为民服务项目上，也体现在为民服务的速度上，更体现在为民服务的效益和质量上。工作中做错事，如果是出于能力问题、经验问题、失误问题，还可以理解、纠正。但是，如果本意就是要把事情做错，那就是思想和意识问题，是不能容忍的。干坏事，就是指有的党员领导干部所干的对自己有利，却有损国家、单位和群众利益的事。这些行为也将极大地影响党的形象和干部队伍的纯洁。党员领导干部履职尽责，就应该实实在在，多做为民服务的好事，坚决不做损害人民群众利益的坏事。按照党中央要求“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，要把自我教育与自觉接受群众监督结合起来，做到接受群众的批评意见真心诚意，转变作风痛下决心，改正缺点成效明显。
第三，不急功、不折腾、不懈怠。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的责任。每个年代的人要干好每个年代的事，才能成就伟大的事业，完成历史使命。这就要求党员领导干部不急功、不折腾、不懈怠。不急功，就是正确对待政绩观，不干急功近利的事，不干有损于群众利益的事，不干为了自己捞政绩而去损害群众利益的事。不折腾，就是要求党员领导干部不瞎折腾，瞎折腾主要是指为了名利，内部之间互相斗争，不干正事，无事生非，有的拉帮结派，人为制造矛盾，无休止地搞运动；还有的是机关折腾基层，有的是领导折腾机关。总之，折腾来折腾去，使单位失去正常的秩序，难以有效地开展工作。不懈怠，一个人如果懈怠了，肯定是做不好工作的，甚至会误时、误事，造成损失；一个组织如果懈怠，就会使组织有一种消极的状态和不良的作风，更会引起人们对工作的敷衍应付，出工不出力，出工不见功。解决懈怠问题，更深层次的问题是要从体制上改革，转变政府职能，提高行政效率，避免或减少扯皮的事发生。
（3）强化务实为民的工作本领。打铁必须自身硬。自身要“硬”在哪里？主要是硬在本质、硬在本领、硬在作风。硬在本质，就是进一步重申党的执政本质是立党为公、执政为民，全心全意为人民服务，本质硬其他才能硬，本质颠覆、变质了，其他硬都无从谈起；硬在本领，就是通过不断学习与实践锻炼，不断积累各方面经验和专业知识，增强工作能力和才干；硬在作风，就是坚决落实好中央作出的改善党的作风的八项规定。
①要提高学习的能力。渊博的知识功底是提高工作本领的基本要素，是决定党员干部思想深度和理论水平的重要条件。党员领导干部无论多忙也要养成读书的习惯，爱读书、读好书、善读书，把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，通过博览群书汲取智慧和营养，把学习理论、学习历史、学习现代科学知识等转化成谋划工作的新思路、新举措、新能力。“学者非必为仕，而仕者必为学。”面对当前知识“折旧率”越来越快、“保鲜期”越来越短的现实，面对新形势、新任务、新要求，党员领导干部要把学习作为履职的第一要务，尽责的第一要求，作为知识脱贫、脱俗、脱愚的途径，作为成长、成熟、成功的阶梯，不断强化学习的意识，提高学习的能力，善于抓住时间学习、挤出时间学习。努力克服“知不抵位，识不符职”，要防止“知识透支”“本领恐慌”，从而增强工作的原则性、系统性和预见性，降低盲目性、片面性和机械性。要学习理论。要刻苦学习履行职责所必备的知识和本领，根本的是学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持正确的政治方向不动摇，忠于职守，积极工作，发扬开拓进取精神，争创服务于人民的一流成绩。要向实践和群众学习。实践出真知，实践出才干。越是基层，越是艰苦的、问题成堆的单位，越能培养人、锻炼人。只有在实践中经过长期摸爬滚打，才能把书本知识转化为实践经验和工作能力，把抽象的原则变成具体的本领。近些年来，一些党员领导干部不大注意深入基层和群众，而只是热衷于到大机关、有权力的单位，满足于从计算机网络中查资料，不接地气。结果，感情离群众远了，作风变漂浮了，做好工作的本领也大打折扣。应该看到，尽管现在是信息社会，信息传播工具都很发达，但什么时候也不能淡忘了实践第一和拜群众为师的道理，不能放弃深入群众、深入实践的科学方法。“树离土难活，鱼无水必死。”党员领导干部要像入土生根的树，游入大海的鱼，永远不要离开人民群众这块肥沃的“土地”、这个浩荡的“江河湖海”。摆正群众位置，亲近群众、相信群众、依靠群众，是我们战胜一切艰难险阻、大展宏图的法宝，是党员领导干部健康成长必不可少的条件。解决问题的“金点子”从群众中来，办法到群众中找，只有向群众学习任劳任怨、敬业奉献的精神，自强不息、百折不挠的品格，淡泊名利、知足常乐的良好心态，艰苦朴素、勤俭节约的生活习惯，从而提升党员领导干部的工作才干和道德水平，才能把基层工作做得更好。只有坚持到实践中、群众中去经风雨见世面，才能有效地提高为人民服务的本领，真正成为党和人民需要的有用之才。
②要提高战略思维的能力。战略思维是对全局性、长远性、根本性问题进行谋划的思考方式，是科学世界观和方法论在实际工作中的具体运用，是从现象揭示本质、从局部把握全局、从当今前瞻长远、从被动变为主动的重要工作方法。2014年8月，习近平总书记在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上深刻指出，“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望”[94]。战略思维能力，讲全局、懂全局、谋全局，对党员领导干部尤其是“一把手”来说极其重要。党员领导干部大部分是单位的带头人，各级工作的组织者，要站在战略的高度，努力增强总揽全局的能力，放眼全局谋一域，把握形势谋大事，以“登泰山而小天下”的气度和胸襟，始终把提高战略思维能力作为工作的第一要务。一要谋全局。战略思维的实质就是关于实践活动的全局性思维，其根本特征是正确处理实践活动中各方面、各阶段之间的关系，以达到全局的最佳效果。有的同志可能会说，总揽全局的战略思维是中央领导同志的事，是大领导的事，他们应当成为战略家，而我们是一般的党员领导干部，做的是具体的事，也没有必要提高总揽全局的战略思维能力。实际上这是完全错误的，因为，一方面，全局和局部的区别是相对的，不是绝对的。相对于全局而言，你是局部的，相对于你所管辖的部分而言，你又是全局的，也有一个总揽全局的问题。因此，党员领导干部都应当具有战略思维能力。另一方面，即使从你所处的局部地位来说，你也需要了解全局，具有全局意识。只有增强全局意识，了解战略大局，才能自觉服从和服务大局。自觉在大局下行动，为全局的发展作出应有的贡献，而不是妨碍大局，甚至危害大局。一切工作都有全局和局部关系问题，都必须懂得全局高于局部、局部服从全局的大道理。二要善思考。思考问题的过程就是“谋局布势”的过程。“学而不思则罔，思而不学则殆”，充分体现了“思”的重要性。主意不是凭空产生的，也不是头脑中固有的，而是从实践中思考和分析得来的。“一次深思熟虑，胜过百次草率行动。”党员领导干部只有通过思考升华认识，才能高瞻远瞩，见微知著，发现事物之间的本质联系，总结出带普遍规律性的东西，在实际工作中时时处处站得高一点，看得远一点，想得深一点，及时抓住机遇，科学应对挑战，敏锐观察形势，拿出解决问题的新思路、新办法。诚如，思想有多远，我们就能走多远。三要重实践。随着社会实践的发展变化，能够抓住事物的本质，掌握事物的必然联系和客观规律，从感性认识上升为理性认识，是提高战略思维能力的必要途径。这就告诉我们，党员领导干部要积极投身社会实践活动，注重向生动活泼的社会实践学习，向实践的主体人民群众学习。群众中蕴藏着无穷的智慧，任何时候都不能低估群众的力量。党员领导干部只有老老实实地拜群众为师，甘当他们的小学生，才能汲取丰富的思想营养，找到破解难题的“灵丹妙药”，获得力量源泉。重实践，就是要把战略思维能力运用到实际工作中，善于把解决具体问题与解决深层次问题结合起来；善于把局部利益放在全局利益中去把握，不能只见树木，不见森林；善于把眼前需要与长远谋划统一起来；善于把日常工作与想大事、抓大事结合起来。
③要提高服务人民的能力。为民服务的工作开展得好不好，既与党员领导干部的态度有关，又与其自身的能力素质直接相关。随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生较大变化，群众的利益需求和价值取向日趋多样化，人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显露，这些都深刻影响群众工作的开展。面对新情况新问题，把握新形势下群众工作的特点和规律，提高服务人民群众的能力素质比以往任何时候都显得更为重要。
第一，要提高深入群众的能力。走进基层掌握实情，深入群众了解民意，是做好群众工作的前提。提高深入群众的能力，就是要解决真正深入的问题，而不能把下基层作为一种例行公事，甚至是摆样子。提高深入群众的能力，重在解决如何真正深入的问题。有的干部工作浮在表面上，听不到群众的真实心声，群众反映的问题得不到及时解决，矛盾累积得越来越多，就可能引发群体性事件。深入群众，就是要真正与最基层的群众接触，不仅要看亮点，更要看问题，不仅要听赞扬的话，更要听得进不同的声音，做到真正掌握基层实情。深入群众，既要有深入的愿望、深入的行动，更要有深入的好方式、好途径。这样，才能真正与最基层的群众接触，做到真正掌握基层实情。如何提高这方面的能力呢？需要在加强学习中提升，真正摆正党员领导干部与人民群众的位置，牢固树立人民群众是真正英雄的观点，培养虚怀若谷的雅量，具有甘当群众小学生的勇气；需要在真抓实干中培育，真正蹲下身子，放下架子，抹下面子，与群众同吃、同住、同劳动，这样群众才能够给你说真心话、说贴心话、说悄悄话，才能够真正了解群众的所思、所想、所盼；需要在帮难解困中锤炼，深入群众既要掌握基层情况，更要能够解决群众关心的、棘手的难点问题，通过与人民群众一起摸爬滚打，攻坚克难，才能赢得人民群众的认可，才能真正深入到群众的内心。
第二，要提高宣传群众的能力。宣传群众，就是让群众深刻理解党的路线方针政策和各种决策，对人民群众认识不清楚的、理解有偏差的问题能够解疑释惑，引导群众心服气顺地跟党走。在一些重大、敏感事件和重要政策方面，党员领导干部要善于用通俗的语言，用群众身边的事例，从群众的利益出发，做好宣传引导工作，让群众获得及时、准确的信息。这也要求党员领导干部重视并提高自身宣传教育群众的能力素质，把党的温暖送到人民群众的心里头。当前，人民群众的思想观念多样、利益诉求多元，做好新形势下宣传群众工作应把握：一要善于摆事实、讲道理。解决思想认识问题一定要有耐心，尤其对很落后、很难办的人，转化得有个过程，急不得，绝不能“通不通三分钟，再不通‘龙卷风’”。把思想问题比作锁，要按锁配钥匙，锈锁先上油，慢慢再捅，不然不是把锁捅坏了，就是把钥匙弄断了。当前，在推进各项建设过程中，对群众的宣传教育工作更要做深做细做实，注意克服强迫命令，防止矛盾激化。二要善于运用群众语言。做群众工作、跟群众交流，要讲群众听得懂的话、爱听的话。现在有的党员领导干部讲话，没有群众喜闻乐见的语言，枯燥无味，群众一听就烦，一听就想打瞌睡。试想，如果群众听我们讲话都会起“鸡皮疙瘩”，那还谈得上解什么社会大疙瘩？所以，做群众工作要讲群众听得懂的话、爱听的话，让群众入耳、入脑、入心。三要反对“假大空”。现在，有的地方出现信任危机，“领导讲话不信，媒体报道不信，专家解释不信，老百姓变成‘老不信’”，这与“假大空”有很大关系。群众对劳民伤财的形式主义、官僚主义、形象工程、政绩工程深恶痛绝。这就要杜绝假大空，讲真话、办实事、求实效。四要加强舆论引导。引导舆论，就是引导民意；赢得舆论，就是赢得群众。在信息化的今天，一定要解决“不愿说”和“不善说”的问题。过去不说可以，现在不说不行；你不说，网民说；国内不说，国外说。与其别人说，不如自己说；与其被动说，不如主动说；与其外行说，不如内行说。党员领导干部要切实加强舆论引导工作，以正确的舆论宣传群众、组织群众。增强宣传群众的针对性和实效性，提高宣传群众的能力，要求我们各级领导干部做到：坚持宣传教育与物质利益相结合，既要给群众讲政策方针，也要给人民群众切实的实惠，让人民群众尝到实实在在的甜头，而不能开“空头支票”；坚持教育引导与拉近感情相结合，既动之以情，又晓之以理；既要讲清规定，又要融入感情，不能只是党的翻译员；坚持言教与身教相结合，做群众宣传工作，领导干部必须任何时候都以身作则，以自己的模范行为教育和影响群众，而不能让群众感觉被欺骗。
第三，要提高组织群众的能力。组织群众是做好群众工作的基础。能否有效地组织群众，直接关系到党和政府决策的落实和工作的成效。当前，不少党员领导干部对组织群众既没有高度的思想认识，缺乏对人民群众的关爱，也没有组织群众的能力，不懂得如何组织群众。牛玉儒说得好：“不要谋着做大官，要谋着做大事，生命一分钟，敬业六十秒！”党员领导干部就需要这样一种执政心态。新形势下如何把群众组织起来呢？要心怀对人民群众的大爱，敢于担当，以对人民群众负责的态度，把群众团结凝聚起来，带领大家过上富裕幸福的好生活；要尊重群众，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，以扎扎实实的工作为人民群众谋取实实在在的利益；要充分发挥各级领导模范示范作用，各级干部要以优秀的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象影响和带动广大群众。特别是在社会矛盾日益复杂、部分领导干部在群众中的威望逐渐弱化的情况下，党员干部的形象就显得尤为迫切。要有效地组织群众，就要引导群众参与到决策与监督中，倾听各个领域和群体的意见，消除群众的疑虑，获得群众的理解与支持。
第四，要提高服务群众的能力。服务群众是做好群众工作的保证。做群众工作本质上就是服务。党员领导干部要提高服务群众的能力，就要切实解决好与群众生产和生活息息相关的实际问题，切实为群众办实事、办好事。要到群众需要的地方嘘寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，真正帮助他们解决各种实际困难和问题。服务群众是实实在在的行动，是具体务实的作为。而当前不少党员领导干部嘴上喊着“为人民服务”，会议上讲着“为群众办事”，但在实际工作中却毫无作为，久而久之必将被人民群众所唾弃。提高服务群众的能力，就是要经常深入基层，深入群众，找准群众关心的热点和难点问题，集中力量加以解决，让群众得到实实在在的利益，让群众感受到党和政府的温暖。服务群众的内容涉及方方面面，不仅要关心群众的物质利益，还要关心群众的精神文化需求；不仅要关心一般群众的共性需求，还要关心不同群体的特殊需求；不仅要关心实际问题的解决，还要关心心理疏导，积极培育健康、向上、平和的社会心态，等等，这些都是需要关注和解决的。
第五，提高化解矛盾的能力。有效化解各类矛盾，是做好群众工作的关键，也是各级领导干部做好群众工作的能力和成效的具体体现。当前，地方政府在发展经济、推进城镇化进程中，由于种种原因，出现工人大面积下岗、农民负担过重、征地拆迁安置、克扣拖欠工资、养老金发放不到位、环境污染等诸多涉及群众切身利益的问题。面对这些问题，一些党员领导干部显得心理脆弱，思路狭窄，办法不多，措施不力。具体表现在：一“怕”。借故推脱，不理不睬，避开群众。二“推”。推卸责任，不闻不问，放任群众。三“压”。简单粗暴，不依不饶，吓唬群众。四“拖”。被动应付，不温不火，怠慢群众。五“弱”。一筹莫展，不思不谋，说服不了群众。一边是社会矛盾多发，一边是一些党员领导干部作为不力，造成一些地区社会矛盾越积越多，越弄越大。这些问题处理不好，群众就会认为党员领导干部只说空话不办实事，不仅不能密切党群关系，反而会让群众产生失望，有怨言。要直面群众、化解社会矛盾，需要从源头上抓起，牢固树立群众利益无小事意识，关心群众的生产生活问题，把老百姓的柴米油盐酱醋茶当成基层的大事，切实维护群众合法利益。继续推进基层群众自治制度，把群众的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。加强信访工作，畅通群众诉求表达的渠道，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位。提高化解矛盾的能力，党员领导干部要做到：要有善听人民群众发牢骚讲怪话的胸怀，只有听听人民群众的“牢骚话”，头脑才会清醒许多，反思自己，才能真正掌握群众所思所想，从根本上化解矛盾，把群众工作做好；要有较高的掌握政策法规水平，政策法规是解决矛盾最好的钥匙，只有加强政策法规的学习，努力做到政策通、法规通，解决起矛盾问题才能心里清楚、处理果断；要有较好的沟通交流的能力，提高说话办事水平，能够耐心地与群众交流沟通，把道理讲到位、工作做到位，群众就会对基层党组织和党员领导干部充满信任，党和政府的工作就能最大限度地取得人民群众的理解，赢得人民群众的支持。
3.清廉为民——聚积服务人民的正能量。党的健康肌体容不得任何腐败病毒的侵蚀，廉洁政治的土壤容不得任何腐败莠草的生长。保持清廉，就必须力除贪污腐败之疾。要始终保持惩治腐败高压态势，既打“老虎”，又拍“苍蝇”；要有经常抓、长期抓的恒心，切实做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣；要坚持中国特色反腐倡廉的道路，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，建立一系列防范机制、保障机制，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
（1）赢得民心，保持惩治腐败高压态势。所谓高压态势之“态”，是一种主动进攻的状态；所谓高压态势之“势”，是一种强大压力之情势。反腐败斗争的长期性和艰巨性，决定了必须始终保持高压态势。如果只是一种风暴，难以保证威慑效果可持续，反而容易使一些腐败分子产生“躲过这阵儿就安全”的心理。只有让反腐高压电网始终充满电流，才能让人时刻警醒，放弃触碰的念头。今日中国，老百姓最痛恨的就是贪腐，最欢迎的就是清廉。坚持党的群众路线，加强党员领导干部的廉政建设，既是得民心、顺民意的重要举措，也是巩固党的执政根基的政治要求。清廉是我们党一贯倡导的优良传统和作风，也是党执政以来共产党员的本色和战胜一切困难的精神动力。但是，随着形势的不断发展，廉政建设的形势也不容乐观，少数党员领导干部理想信念发生动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重，从根本上违背了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨，也引发了人民群众的不满。切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，我们党才能得到最广大人民的拥护和支持，不断提高执政能力、巩固执政地位，永远立于不败之地。党的十八大报告指出，腐败问题“解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国”。正像习近平总书记指出的，我们党政干部队伍的主流始终是好的。同时，我们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。如何保持共产党员清廉为民的政治本色呢？
①要坚持经常抓长期抓。习近平总书记强调指出，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。[95]体现了党对反腐倡廉形势的清醒认识，既宣示了从严治党的决心、长期作战的恒心，也进一步强化了全党和全体人民反对腐败的信心。“经常抓”彰显反腐决心。“有腐必反，有贪必肃”，党历来与贪污腐败现象水火不容，在惩治腐败上更是不遗余力。党的十八大以来，中央进一步加大反腐纠风力度，纷纷查办了一批腐败堕落官员；雷厉风行的反腐“战役”背后，是中央反腐的坚强决心，是向全党全体人民传达中央对腐败“零容忍”的鲜明态度。“长期抓”彰显反腐恒心。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，短期难以根除，这是一个现实问题。但在这个问题上，党从来没有手软过、松懈过，始终把反腐倡廉作为重要任务来抓，旗帜鲜明、措施有力、成效明显，为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用，为改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。“经常抓”“长期抓”，是保持高压惩治腐败的重要举措：一方面就是要把反腐倡廉作为一项经常性工作来抓，纳入党委和政府工作总体布局，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和各项工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，把反腐倡廉各项要求和责任落实到日常工作之中，不留空白，不留死角，不留漏洞；另一方面就是要把反腐倡廉作为一项长期性任务来抓，贯穿于改革开放全过程、贯穿于现代化建设全过程、贯穿于全面建成小康社会全过程，把阶段性任务与战略性目标结合起来，有计划、有步骤地层层推进，持之以恒，步步为营，须臾不可懈怠，一刻不放松，积小胜为大胜，不断压缩腐败活动的生存空间，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。实践证明，只有“经常抓”“长期抓”，才能不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民，为建设廉洁政治注入“强心剂”。
②要坚持“老虎”“苍蝇”一起打。保持惩治腐败的高压态势，着力解决群众反映强烈的突出问题。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，让群众切身感受到建设廉洁政治的实际成效。坚持做到：查处大案要案。坚决查处大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，切实维护党的纯洁性。查处身边案。着力解决发生在群众身边的腐败问题，严肃查办严重损害群众合法经济权益、政治权益、人身权利的案件，切实维护人民群众利益。行贿受贿同查。坚持“受贿”“行贿”一起抓，既要查处受贿行为，也要查处行贿行为。如果只惩处受贿者，不惩处行贿者，行贿的人就会毫无顾忌地进行贿赂，想方设法拉公职人员下水。有案必查。坚持有案必查、有腐必惩，做到查处违纪违法案件一视同仁，党纪国法面前没有例外，不管涉及谁，都要一查到底，绝不姑息，绝不手软。
（2）围绕“三清”，营造风清气正的政治环境。党的十八大报告明确提出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题，并要求做到干部清正、政府清廉、政治清明，对反腐倡廉工作提出了更高的目标要求。这三者是一个既相互联系又相互区别的有机整体，统一于建设廉洁政治的历史进程中。可以说，建设廉洁政治，就是通过坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争，逐步遏制并消除腐败的过程，也就是逐步实现干部清正、政府清廉、政治清明的过程。如何做到“三清”呢？
①要夯实干部清正这个基础。干部清正就是要求公职人员品行端正、公道正派、遵纪守法、廉洁奉公。腐败是与权力密切相关的，干部是权力的具体掌握者和行使者。由此可见，党员领导干部的廉洁自律就成为反腐倡廉的根本所在。要做到干部清正，需要从以下三个方面努力。
第一，在思想上，坚定理想信念。理想信念是思想和行动的“总开关”“总闸门”。坚定正确的理想信念，是党员领导干部奋勇前进的指路灯塔，是战胜各种艰难险阻的精神支柱，是为党和人民事业不懈奋斗的动力源泉，也是我们党的强大政治优势。对于党员领导干部来说，就是要用正确的思想武装头脑。党员领导干部的先进性，一方面来自自身的阶级属性，另一方面也来自经过实践检验的、被证明是正确的理论的学习和武装。马克思主义是经过实践检验的科学真理；社会主义核心价值体系，是社会主义文化的核心部分。党员领导干部要积极学习这些理论，不断地改造主观世界，始终坚定对马克思主义的信仰和对中国特色社会主义的信念，在思想上政治上行动上同党中央始终保持高度一致，永远保持思想纯洁，始终坚持党全心全意为人民服务的根本宗旨，以实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益为自己的奋斗目标。
第二，在行动上，廉洁从政。廉洁从政，主要是通过自己的实际行动体现出来。要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉恪守廉洁从政准则，树立正确的廉政观；要以身作则，表里如一、言行一致，秉持公道办事，真正让人民群众心服口服，在工作中产生凝聚力和向心力；要深入基层，深入群众，求真务实，真抓实干，克勤克俭，厉行节约，在工作中起模范带头作用；要心系人民群众，时时刻刻把群众的安危冷暖放在心上，多做温暖人心、得人心、聚人心的好事，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事，在工作中展示自己的清廉形象；要自觉遵守廉洁从政的各项规定，严于律己，还要加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，既不能放松对亲属、身边工作人员的教育、管理和约束，更不能滥用职权谋私利，为亲属违法乱纪充当“保护伞”，损害国家和人民群众的利益。
第三，在措施上，加强监督。腐败总是与权力相关联的，失去监督的权力必然导致腐败。只有加强监督，把领导者的所作所为放在群众的视线之内，使领导干部在阳光下行动，才能创造一种“不能”“不易”腐败的环境和氛围。从实际情况来看，党员领导干部是权力的实际把握者，控制着权力的运行过程和运行方向，特别是党政军、企事业单位的主要负责人，对权力的运行具有更大的影响力。因此，一定要按照《监督条例》，加强对党员领导干部的监督，党员领导干部也要自觉接受监督，形成一定的威慑力和震慑力，让党员领导干部不敢腐。
②要保证政府清廉这个根本。政府清廉就是要求党和国家机关运行规范、公开透明、勤俭节约、务实高效，就是要建立廉洁、透明、服务的政府，这是保证公共权力廉洁规范运行的根本。我们国家和社会生活中的大量事务都是由政府来直接管理的，因而政府权力是渗透国家和社会生活方方面面的。政府的职能和任务又是由千千万万个政府机关以及工作人员来完成的，政府能不能做到清廉，是对党的执政能力的严峻考验。现实生活中，有些政府部门为了自身的利益，有些政府工作人员为了个人私利，违背党纪国法，或贪污受贿，或吃拿卡要等，这都影响了政府的清廉形象。正如老百姓所说的“不给好处不办事，给了好处乱办事”，就是对政府廉政方面存在的问题的一种形象概括。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的；精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，打造为民务实的清廉政府就显得更为迫切。因此，要做到以下几点。
第一，在执政理念上务实为民。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。要始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动各项工作前进；要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，坚持问政于民、问需于民、问计于民，更好地反映群众呼声，维护群众合法权益，提高做好新形势下群众工作的能力，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。
第二，在执政行为上服务发展大局。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的政府廉政建设；加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，坚定信心、加大力度，与时俱进、改革创新，进一步提高廉政建设的科学化水平；增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型政府，为推动改革发展、民生建设提供有力保证。
第三，在执政方式上提高行政效能。建立完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制和制度，完善重大事项集体决策制度，建立完善决策责任追究制度，形成决策失误的纠错、改正、问责机制；深化制度创新，紧紧抓住行政审批、行政执法和人财物管理等重点领域和关键环节，深化改革，健全制度，加强制约，规范运行；积极推行政府绩效评估制度，加强对政府部门履行法定职责、完成工作目标、使用财政资金、依法行政以及工作效率等方面情况的综合评估，强化绩效奖惩。
③要实现政治清明这个目标。政治清明就是要求国家和社会实现法治有序、公平正义、政通人和、弊绝风清。坚决反对腐败、实现政治清明，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。政治清明说到底就是执掌国家权力的执政党及其广大党员特别是党员领导干部、行使行政权力的政府机关及其工作人员特别是各级领导干部，不和老百姓争利，只为老百姓谋利益。因此，政治清明不仅是一个反对腐败的问题，而且是在更高层面、更大范围的政治文明建设的大问题。为实现政治清明，必须做到：坚持标本兼治，从严惩治腐败。坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题，不回避、不姑息、绝不手软，以反腐倡廉新成效取信于民、造福于民；坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设。正视存在的问题，勇于开拓进取。中国特色反腐倡廉道路，不可能一蹴而就、一劳永逸，要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。只有持之以恒，勇往直前，勇于进取，才能始终立于不败之地。严明党的纪律，维护党的统一。党的集中统一领导是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党的组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。
（3）标本兼治，建立惩治腐败长效机制。习近平总书记强调“把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”，用“踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去”，[96]这为长期抓反腐倡廉、从源头防治腐败找到了一条有效途径。制度建设是党风廉政建设和反腐败工作的基础工程，也是我们党反腐倡廉工作的一条重要经验。要坚持标本兼治，重要的是治本。所谓治本，就是要更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，提高反腐倡廉建设科学化水平。
①要建立完善惩治腐败教育制度。反腐倡廉，教育是基础。教育的功能在于改造人的主观世界，使人们树立正确的世界观、人生观、价值观，使人们开阔眼界，增长知识，提高本领。对于反腐倡廉建设来说，教育就是要求党员领导干部增强自律意识，自觉做到不敢腐败、不想腐败。因此，要加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高教育的科学性、规范性、有效性。
第一，坚持学习制度。学习是提高认识，强化自律，发挥教育功能最有效的措施。我们党历来重视学习，是一个勤奋学习、善于学习的马克思主义政党。为此，党员领导干部一定要把学习摆上重要议事日程，重视学习、勤于学习、善于学习，努力提高自身的马克思主义理论水平学习，党的理论知识以及科学文化知识，奠定反腐倡廉建设的思想基础。
第二，开展教育制度。要广泛开展中国特色社会主义理论体系和党的宗旨教育。认真学习和运用中国特色社会主义理论体系，提高抵制不良风气和腐败现象的勇气和能力；认真学习党的知识，牢固树立党的宗旨意识，为加强党风廉政建设提供坚强的思想基础。
第三，形成规范化制度。要通过严格的制度来确保各项教育举措的落实，完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习；深入开展党风教育，继承党的光荣传统；加强党纪教育，促使领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律；完善党风廉政建设的监督检查制度。总之，要按照为民务实清廉的要求，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范作用、警示教育、岗位廉政教育，等等。
②要加强惩治腐败监督制度。加强监督制度建设，对于避免权力腐败，使党防腐拒变，增强活力，提高执政能力，巩固执政地位，有着十分重要的意义。为此，要加强以下制度建设。
第一，建立大额资金使用和重大项目决策制度。按照“重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定”的要求，对大额资金支出实行量化管理，对重大项目决策实行群众参与、专家论证、集体研究、会议决策的程序，切实加强对大额资金和重大项目的管理，确保资金安全、项目安全、干部安全。
第二，健全干部选拔任用制度。坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，各尽其能、才尽其用，从源头上遏制用人腐败和不正之风；进一步规范干部选拔任用程序，着力抓好干部初始提名、民主推荐、组织考察等环节，全面推行干部选拔任用票决制，杜绝干部选拔任用工作中的不正之风。
第三，建立述职、述廉、述效制度。不断推进述职、述廉、述效制度的建立和完善，全面推行党政主要领导定期述职、述廉、述效，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。整合监督力量。在健全完善制度的同时，充分发挥党内监督、人大监督、司法监督、民主监督、群众监督和舆论监督，用好民主评议等手段，拓宽监督渠道，切实做到用制度管人、管权、管事。用好公开这个武器。完善各项公开制度，进一步拓宽群众通过各种方式参与监督的渠道，让人民监督权力，让权力在阳光下更加透明规范地运行。
第四，要加强惩治腐败的预防和惩治制度。惩治腐败和预防腐败是一个问题的两个方面，两者相辅相成、相互促进，这是开展反腐倡廉工作的一个基本前提，但在坚持二者并举的基础上，应把重点放在预防腐败上，这也是一个基本前提。历史证明，吏治腐败与吏治清廉是关系政党存亡、人心向背的头等大事。因此，反腐败是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的必然要求，也是中华民族兴旺发达的必然要求。建立健全惩治和预防腐败体系各项制度是反腐倡廉制度建设的重点。在反腐倡廉中，建立惩治和预防腐败体系居于战略地位。在预防腐败制度建设上，要增强党员干部的廉洁自律意识，规范廉洁从政行为；大力发展党内民主，加强党的民主集中制建设，规范党的各级组织、党员和领导行为，从而形成有序的党内政治生活；建立及时发现腐败的有效机制，发动各级组织和群众对有腐败行为和现象的党员干部进行检举揭发，拓宽发现腐败分子的有效渠道。在惩治腐败制度建设上，要完善违纪行为惩处法律制度，用法律这个准绳来遏制腐败的多发高发势头，增强党风廉政建设和反腐败工作的震慑力；要严厉查处和纠正损害群众利益的不正之风和腐败行为，维护人民群众的切身利益，增强党在群众中的威望，保持党同人民群众的血肉联系；要保持惩治腐败的强劲势头，坚决查处违法违纪案件，提高执纪执法、办案能力和水平，健全查处案件的协调机制，形成惩治腐败的整体合力。
【注释】
[1]中共中央党史和文献研究院编：《十九大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2019年版，第426页。
[2]中共中央党史和文献研究院编：《十九大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2019年版，第423页。
[3]《毛泽东文集》第3卷，人民出版社1996年版，第290页。
[4]《毛泽东文集》第3卷，人民出版社1996年版，第397页。
[5]中共中央文献研究室编：《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第8页。
[6]中共中央文献研究室编：《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第687页。
[7]中共中央文献研究室编：《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第691―692页。
[8]中共中央党史和文献研究院编：《十九大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2019年版，第423―424页。
[9]习近平：《在全国党校工作会议上的讲话》，《求是》2016年第9期。
[10]中共中央党史和文献研究院编：《十九大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2019年版，第537页。
[11]《中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征》，《求是》2020年第14期。(https://www.daowen.com)
[12]习近平：《认真学习党章 严格遵守党章》，《人民日报》2012年11月20日。
[13]《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第533页。
[14]《列宁全集》第13卷，人民出版社1987年版，第273页。
[15]《刘少奇选集》上卷，人民出版社1981年版，第131页。
[16]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第1093页。
[17]《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第63页。
[18]习近平：《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义 学习宣传贯彻党的十八大精神》，《人民日报》2012年11月19日。
[19]《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第526页。
[20]《毛泽东著作选读》下册，人民出版社1986年版，第777页。
[21]《毛泽东著作选读》下册，人民出版社1986年版，第779页。
[22]余秋里：《把人民利益放在第一位——纪念彭德怀同志诞辰90周年》，《人民日报》1988年10月20日。
[23]习近平：《更加科学有效地防治腐败 坚定不移把反腐倡廉建设引向深入》，《人民日报》2013年1月23日。
[24]习近平：《在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话》，《人民日报》2013年3月3日。
[25]《周恩来选集》下卷，人民出版社1984年版，第421页。
[26]《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第371页。
[27]中共中央文献研究室编：《陈毅诗词集》（上），中央文献出版社2011年版，第273页。
[28]《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第86页。
[29]《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第86页。
[30]《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第104页。
[31]《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第88页。
[32]《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第139页。
[33]《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第138页。
[34]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第899页。
[35]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第900页。
[36]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第899页。
[37]《刘少奇选集》上卷，人民出版社1981年版，第331页。
[38]《刘少奇选集》上卷，人民出版社1981年版，第315页。
[39]《刘少奇选集》上卷，人民出版社1981年版，第342页。
[40]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第1031页。
[41]《毛泽东文集》第6卷，人民出版社1999年版，第164页。
[42]《毛泽东文集》第6卷，人民出版社1999年版，第162页。
[43]《毛泽东著作选读》下册，人民出版社1986年版，第726页。
[44]《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第230页。
[45]《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第372页。
[46]中共中央文献研究室编：《三中全会以来重要文献选编》（下），中央文献出版社2011年版，第163页。
[47]《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第368页。
[48]江泽民：《论党的建设》，中央文献出版社2001年版，第181页。
[49]江泽民：《论党的建设》，中央文献出版社2001年版，第193―194页。
[50]《胡锦涛文选》第2卷，人民出版社2016年版，第552页。
[51]《胡锦涛文选》第2卷，人民出版社2016年版，第75页。
[52]《胡锦涛文选》第3卷，人民出版社2016年版，第442页。
[53]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第1031页。
[54]《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第136页。
[55]《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第139页。
[56]《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第477页。
[57]《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第511页。
[58]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第790页。
[59]《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第136―137页。
[60]《毛泽东文集》第1卷，人民出版社1993年版，第39页。
[61]《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第139页。
[62]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第911页。
[63]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第911页。
[64]中共中央文献研究室编：《建国以来重要文献选编》（第2册），中央文献出版社2011年版，第234页。
[65]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第897页。
[66]中共中央文献研究室编：《建国以来重要文献选编》（第10册），中央文献出版社2011年版，第432页。
[67]习近平：《在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上的讲话》，《人民日报》2014年8月21日。
[68]《邓小平文选》第1卷，人民出版社1994年版，第221页。
[69]《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第144―145页。
[70]《邓小平文选》第1卷，人民出版社1994年版，第273页。
[71]《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第121页。
[72]《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第327页。
[73]《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第272页。
[74]中共中央文献研究室编：《邓小平建设有中国特色社会主义论述专题摘编》（新编本），中央文献出版社1995年版，第26页。
[75]《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第156―157页。
[76]中共中央文献研究室编：《十五大以来重要文献选编》（下），中央文献出版社2011年版，第156页。
[77]《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版，第364页。
[78]《江泽民文选》第3卷，人民出版社2006年版，第279―280页。
[79]《胡锦涛文选》第3卷，人民出版社2016年版，第478页。
[80]《胡锦涛文选》第2卷，人民出版社2016年版，第166―167页。
[81]中共中央文献研究室编：《十六大以来重要文献选编》（下），中央文献出版社2011年版，第535页。
[82]中共中央文献研究室编：《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第70页。
[83]中共中央文献研究室编：《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第70页。
[84]习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第216―217页.
[85]中共中央文献研究室编：《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第235页。
[86]中共中央文献研究室编：《习近平关于全面从严治党论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第147页。
[87]《习近平谈治国理政》第1卷，外文出版社2018年版，第220―221页。
[88]《习近平在十九届中央国家安全委员会第一次会议上强调 全面贯彻落实总体国家安全观 开创新时代国家安全工作新局面》，《人民日报》2018年4月18日。
[89]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第790页。
[90]《胡锦涛文选》第3卷，人民出版社2016年版，第478页。
[91]中共中央文献研究室编：《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第70页。
[92]中共中央文献研究室编：《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第698页。
[93]《毛泽东文集》第2卷，人民出版社1993年版，第467页。
[94]习近平：《在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上的讲话》，《人民日报》2014年8月21日。
[95]《习近平谈治国理政》第1卷，外文出版社2018年版，第386页。
[96]《习近平谈治国理政》第1卷，外文出版社2018年版，第388页。