二
1954年4月,中央成立了8个工作小组,由陈云任组长,开始了全面编制五年计划纲要工作。1955年3月中旬,小组编出了第一个五年计划草案。3月31日,中国共产党全国代表会议同意中央提出的“一五”计划草案。会后,党中央又根据会议讨论的意见作了修改;6月,提交国务院讨论通过。
1955年7月31日,第一届全国人民代表大会第二次会议审议通过“一五”计划草案,并作为正式计划文件予以公布。此后,国务院又先后于11月9日和12月9日颁布命令,将第一个五年计划下达各地和各部,要求各地各部遵照执行。
第一个五年计划的基本任务包括三个方面,第一个方面就是集中主要力量进行以苏联帮助我国设计的156个建设项目为中心的、由限额以上的694个建设单位组成的工业建设,建立我国的社会主义工业化的初步基础。
随着“一五”计划的实施,在实践中经过多次反复的论证,根据实际需要和可能,156项有的项目被取消,有的项目因地质勘探落后或因矿石成分复杂而推迟设计,有的由于扩大生产规模而修改设计,总之,经过项目增减拆并,最后施工的为150项。但由于156项已写进了“一五”计划并先行公布了,为了方便,后来还是习惯地称苏联援建的重点建设项目为156项。
实际施工的150个项目的构成是:军事工业企业44个;冶金工业企业20个,其中包括钢铁工业7个、有色金属工业13个;化学工业企业7个;机械加工企业24个;能源工业企业52个,其中煤炭工业和电力工业各25个、石油工业2个;轻工业和医药工业3个。[52]
这些项目的具体建设地址和名称是:
煤炭工业:河北:峰峰中央洗煤厂、峰峰通顺三号立井;山西:大同鹅毛口立井、潞安洗煤厂;辽宁:辽源中央立井、阜新平安立井、阜新新邱一号立井、阜新海州露天矿、抚顺西露天矿、抚顺龙凤矿、抚顺老虎台矿、抚顺胜利矿、抚顺东露天矿;吉林:通化湾沟立井;黑龙江:兴安台二号立井、鹤岗东山一号立井、鹤岗兴安台十号立井、兴安台洗煤厂、城子河洗煤厂、城子河九号立井、双鸭山洗煤厂;安徽:淮南谢家集中央洗煤厂;河南:平顶山二号立井、焦作中马村立井;陕西:铜川王石凹立井。
石油工业:辽宁:抚顺第二制油厂;甘肃:兰州炼油厂。
电力工业:北京:北京热电站;河北:石家庄热电站(一、二期);山西:太原第二热电站、太原第一热电站;内蒙古:包头四道沙河热电站、包头宋家壕热电站;辽宁:阜新热电站、抚顺电站、大连热电厂;吉林:丰满水电站、吉林热电站;黑龙江:富拉尔基热电站、佳木斯纸厂热电站;河南:郑州第二热电站、洛阳热电站、三门峡水利枢纽;湖北:青山热电厂;湖南:株洲热电站;四川:重庆电站、成都热电站;云南:个旧电站(一、二期);陕西:西安热电站(一、二期)、鄠县热电站;甘肃:兰州热电站;新疆:乌鲁木齐热电站。
钢铁工业:河北:热河钒钛矿;内蒙古:包头钢铁公司;辽宁:鞍山钢铁公司、本溪钢铁公司;吉林:吉林铁合金厂;黑龙江:富拉尔基特钢厂(一、二期);湖北:武汉钢铁公司。
有色金属工业:辽宁:抚顺铝厂(一、二期)、杨家杖子钼矿;吉林:吉林电极厂;黑龙江:哈尔滨铝加工厂(一、二期);江西:大吉山钨矿、西华山钨矿、岿美山钨矿;河南:洛阳有色金属加工厂;湖南:株洲硬质合金厂;云南:锡业公司;甘肃:白银有色金属公司。(https://www.daowen.com)
化学工业:山西:太原化工厂、太原氮肥厂;吉林:吉林染料厂、吉林氮肥厂、吉林电石厂;甘肃:兰州合成橡胶厂、兰州氮肥厂。
机械工业:辽宁:沈阳第一机床厂、沈阳风动工具厂、沈阳电缆厂、沈阳第二机床厂;吉林:长春第一汽车厂;黑龙江:哈尔滨锅炉厂(一、二期)、哈尔滨量具刃具厂、哈尔滨仪表厂、哈尔滨汽轮机厂(一、二期)、哈尔滨电机厂汽轮发电机车间、富拉尔基重机厂、哈尔滨炭刷厂、哈尔滨滚珠轴承厂;河南:洛阳拖拉机厂、洛阳滚珠轴承厂、洛阳矿山机械厂;湖北:武汉重型机床厂;湖南:湘潭船用电机厂;陕西:西安高压电瓷厂、西安开关整流器厂、西安绝缘材料厂、西安电力电容器厂;甘肃:兰州石油机械厂、兰州炼油化工机械厂。
轻工业:黑龙江:佳木斯造纸厂。
医药工业:河北:华北制药厂;山西:太原制药厂。
军事工业:(略)
156项工程中第一个建成投产的民用工程是郑州第二热电站(1953年投产),到1962年“二五”计划完成时,除三门峡水利枢纽(1969年建成),所有项目全部建成投产。应当说,自近代以来,中国工业化的历史上还从没有过这样迅速、这样集中、这样全面、这样系统的行动,在短时间里就进行了门类如此齐全的工业基础建设、完成了以大工业为基础的国民经济体系的根本性改组。“一五”计划的实施,特别是156项工程的竣工投产,极大地改变了旧中国国民经济的技术面貌和部门结构,过去没有的一些重要工业部门,包括飞机制造业、汽车制造业、重型和精密机械制造业、发电设备制造业,以及高级合金钢和有色金属冶炼等,都从无到有地建立起来了。我国工业化的物质技术基础由此得以初步建立。
在工业化能源基础的建设方面,辽宁的抚顺西露天矿和阜新海州露天矿、黑龙江的鹤岗东山和兴安台的两个立井的投产,抚顺、富拉尔基、吉林、大连、佳木斯等电站以及华北、西北、西南电站的建立,不仅大大加强了东北的能源基地,而且为缺少能源的其他地区能源基地的建设奠定了基础。在工业化原材料基础的建设方面,鞍山钢铁公司的三座高炉、大型轧钢厂、无缝钢管厂和北满本溪等钢铁公司的竣工,大大加强了以鞍钢为中心的东北钢铁基地,是新中国社会主义工业化起步的一个重要标志。同时,华北的包头钢铁公司和中南的武汉钢铁公司的先后施工建设,使我国内陆也建立起新的大型钢铁基地。在有色金属冶炼方面,白银有色金属公司、大吉山钨矿、云南锡业公司等重点工程相继上马,改变了我国有色金属历来依靠进口的落后局面;在化工原料方面,吉化公司所属的肥料厂、电石厂、染料厂以及太原的化工厂、氮肥厂、华北制药厂的先后投产,使我国开始有能力自行制造过去依赖进口的高级染料、航空油漆、塑料、抗菌素、飞机轮胎以及特种橡胶制品等化工产品。在机器制造业方面,至1956年,中国第一座年产3万辆载重汽车的长春汽车厂建成投产,中国第一座飞机制造厂试制成功第一架喷气式飞机,中国第一座制造机床的沈阳第一机床厂建成投产,中国第一座生产电子管的北京电子管厂正式投产。还有几项机械工业的重点项目也接近完工。全国形成了几十个机械制造系统,使机械设备自给率由新中国成立前的20%左右上升到60%。
与此同时,我国的工业布局也逐步趋于合理。旧中国不多的工业设施中,70%左右集中在沿海一带,内陆的工业也主要集中在少数大城市,广大的内陆几乎没有什么像样的工业。而156项工程主要配置在东北地区、中部地区和西部地区,使我国工业的区域分布趋向平衡。
到1957年底,156项工程已开工的达135个,其中建成或部分建成投产的有68个。经过五年的建设,我国的工业生产能力获得了极大的提高。按照当时的需要量,钢材的自给率已达86%,机械设备的自给率达60%以上。我国的工程技术力量、工业技术水平和劳动生产率也都有了很大的提高。“一五”时期的工业发展赢得了高速度,工农业总产值平均每年递增11.9%,其中:工业18%、农业4.5%、轻工业12.9%、重工业25.4%。工业在工农业总产值中的比重,由1952年的43.1%提高到56.7%,重工业在工业总产值中的比重也由1952年的35.5%提高到45%。[53]到1959年新中国成立十周年时,我国钢产量由世界第26位升至第7位,煤油从第9位升至第3位,发电量由第25位升至第11位。[54]