关于我国第一个五年建设计划的任务和方针问题
新中国建国以来，在毛主席、中国共产党和中央人民政府的正确领导下实现了国家空前的统一和各民族的亲密团结，胜利地进行了抗美援朝的伟大斗争，完成了土地改革和各种民主改革运动，人民民主专政已更加巩固。同时，由于工人阶级及劳动人民忘我地劳动，苏联真诚无私的援助，在三年多中间，已经完成了经济恢复工作，财政经济状况已根本好转，人民生活已初步得到改善。这样，就使我国有可能开始实行国家的第一个五年建设计划。根据毛主席的指示，我国建设的基本任务是：第一个五年计划集中力量发展重工业，建立国家工业化和国防现代化的基础，保证国民经济中社会主义成分的比重稳步地增长。在这一总的目标之下，相应地发展农业和轻工业，积极地有步骤地促进农业和手工业的合作化，正确地发挥私营工商业和个体农业、手工业的作用，并在发展生产的基础上逐步提高人民物质生活和文化生活的水平。这就是说：
第一，发展国家的重工业，是五年建设的中心环节。尽管建设重工业需要巨量的资金、较长的时间和比较复杂的技术，但我们决不能舍弃这一方针而选择另外的方针。因为只有建设国家的重工业，即发展五金、燃料、电力、机械、基本化学、国防等工业，才能保证国防的巩固和国家的安全；才能建立强大的经济力量，保证我国在经济上的完全独立；才能给轻工业以广阔发展的前途，给我国农业的改造提供物质的和技术的条件，使我国经济不断地上升，人民的生活不断地改善。这一些，正是我国逐步地过渡到社会主义的物质基础。
集中力量建设国家的重工业，决不是说就可以忽视国家轻工业的发展、地方国营工业和手工业的发展，以致放松对这些事业的领导。恰恰相反，由于我国是经济落后、人口众多的大国，为了满足城乡人民在生产和生活方面日益增长的需要，适当发展国家的轻工业、地方国营工业和手工业，有极其重要的意义。
在发展轻工业中，国家直接经营的，主要是纺织工业和一些规模较大的造纸工业、食品工业、医药工业。国家直接掌握这些主要的轻工业，不仅是为了保证工业消费品的供应，保证国营商业对市场的领导，同时可以为国家积累建设的基金。
地方国营工业的发展，应充分照顾到我国经济的分散性和不平衡性，按照就地取材、就地制造、就地推销的原则，调整和发挥现有设备的能力，并根据需要与可能举办一些中、小型企业，以便更好地为国营工业和国家的建设事业服务，为当地的人民生产和生活的需要服务。
为人民群众所需要的手工业，目前在国民经济中占相当的比重，它在今后一个很长的时期内，仍是不可缺少的经济力量。因此，对于一切还不能为现代工业代替而为人民群众所需要的手工业，特别是为农业生产服务的手工业，应鼓励其积极性，根据需要使之适当发展，或予以维持，注意提高质量，并稳步地将其引向合作化的道路。
在我国工业的基本建设和生产中，必须注意到生产资料和消费资料的对比关系，即保证生产资料的增长速度快于消费资料的增长速度，并使前者与扩大再生产的速度相适应，后者与人民购买力提高的速度相适应。
第二，在我国发展经济的过程中，必须使社会主义经济成分的比重不断得到增长，这是我国发展经济的根本道路。只有不断增长社会主义经济成分的比重，才能保证人民民主制度的日益巩固和发展，最后使我国取得建成社会主义的胜利。
因此，我们必须首先以最大的力量来发展国营工业和国营商业，巩固国营经济在整个国民经济中的领导地位。当然，这并不是说，我们就可以忽视正确地利用资本主义经济的积极性。对于资本主义工商业中的有利于国计民生的部分，应发挥其积极的作用。尤其是资本主义工业，在有原料和有销路的条件下，应充分发挥其设备能力，为国家和人民的需要服务，并根据条件通过国家资本主义的几种经营方式，逐步将其纳入计划的轨道。
第三，进一步巩固工农联盟，应成为我们一切计划和政策的出发点。为了巩固工农联盟，从长远看，就是要逐步地实行工业化和农业集体化。在目前，首先就是要进一步发展我国的工业和农业，并在此基础上扩大商品流转，以加强城乡的经济联系。因此，在五年当中，对发展农业特别是增产粮食，应给予很大的注意。因为只有发展农业和增产粮食，才能逐步地提高农民的生活水平，从农业方面积累工业建设的资金，并扩大工业品市场，促进工业的发展；也只有发展农业和增产粮食，才能保证工业原料的充分供应，并扩大商品粮食的来源，以满足城市和对外贸易的需要。为了使农业生产不断地获得发展，在目前条件下，一方面应着重发挥农民互助合作的积极性，另方面又应关心和照顾单干农民的积极性，并稳步地引导单干农民走向互助合作的道路。(https://www.daowen.com)
为了进一步巩固工农联盟，我们的工业，必须担负起满足农民所必需的生产资料与生活资料的任务，我们的国营商业与供销合作社必须正确地掌握价格政策，在降低工业产品成本和商品流通费的前提下，有计划地逐步地适当地降低部分工业品的价格，并保证工业品的及时供应。我们的财政与信贷部门又必须正确地掌握税收政策和信贷政策，使农业生产的发展与农业税之间，保持合理的比例关系，并认真解决某些农户生产中的困难，以便使农业获得不断扩大再生产的条件。
第四，发挥现有工业基地的作用，并积极着手建立新的工业基地，逐渐改变我国工业目前的地区分布的某些不合理状态。目前我国的工业和铁道，集中在东北和沿海一带，这在国防上和经济上考虑，都是不合理的。为了逐渐改变这种状况，建立新的工业基地十分必要。因此，在第一个五年计划期内应进行华北、中南、西北地区的工业基地的建设，沟通西南、西北、中原的铁路网并大力勘察矿产资源，为长期建设准备条件。但是新的工业基地的建设，必须有一定的先决条件：（1）资源的确切勘察；（2）交通条件的准备；（3）动力和燃料的供应；（4）各种工业的配合和技术条件的准备。而利用现有基地建设，则速度快、花钱少、效果大，而且可以提高与生长新的技术力量，因此，建设以鞍钢为中心的东北工业基地，利用华东特别是上海的工业基地，有极其现实的重大意义。
为实现上述方针，就必须充分发挥现有企业的生产能力。因为我国工业生产水平的提高，在今后两三年之内，依然主要地要依靠现有企业；新建企业生产能力的发挥，主要的还在三五年之后。因此，与新建设的企业配合，积极调整、改造现有企业，加强生产管理，充分发挥现有企业的生产能力，对于我国经济建设有十分重要的意义。根据毛主席的指示，贯彻增产节约的方针，反对生产上的保守思想，是在整个建设时期必须注意的。
第五，在生产发展的基础上，提高劳动人民物质和文化生活的水平，是我们国家建设的目的，必须在制定计划时根据可能作具体的规定。因为只有劳动者物质和文化生活的改善，才能更广泛地吸引广大人民群众参加国家的建设事业，并发挥高度的积极性和创造性，为更加美好的未来而奋斗。
在确定劳动生产率和工资增长的指标时，应掌握劳动生产率增长的速度大于工资增长的速度，以保证国家资金的积累，促进国家工业进一步的发展。
第六，必须使我国的五年建设计划有一定的后备。没有后备的计划，就不足以应付情况的变化和偶然的事件，而在我们经济生活中，情况的变化和发生偶然事件的可能性是经常存在着的。
因此，在财力方面和物资方面，必须保有一定的后备，否则就无法确保计划的完成，而且可能使国家遭受严重的损害。
保有后备另一方面意义，还在于我国的第一个五年建设必须为第二个五年建设准备条件，特别是准备资源的条件和技术的条件。因此，按照需要加强地质勘察力量，大力培养技术人才，不仅对于第一个五年建设十分必要，而且对于我国长远的建设事业来说，更有其重大的意义。
苏联政府对上述问题经过研究后，以同志的态度，认为我们所规定的五年建设的基本任务与方针是正确的，这些任务与方针既符合于中国人民的根本需要，也符合于加强民主阵营力量的利益。