我们当前的任务
苏联政府对我国经济建设的援助是全面的和极其巨大的，但我国的建设毕竟是我国自己的事情，必须依靠我们自己的最大努力。我们当前的任务是什么呢？提供下列意见：
第一，要以苏联帮助我们建设与改建的一百四十一个企业为骨干，配合国民经济的各个方面，按照国民经济按比例发展的法则，来制定我国第一个五年建设计划大纲。
国民经济计划是国家方针、政策的具体体现，它又是国民经济各个方面的集中表现，必须使之最大限度地符合于国民经济按比例发展的法则，符合于当前实际。苏联政府不仅对我国的经济建设给以巨大的国际的援助，即在计划工作上，也提示了许多极为有益的经验。根据我国的实际情况，我觉得在编制计划时应注意以下问题。
（一）以重工业为中心的我国第一个五年建设计划必须按照毛主席的教导，在建设中分别重要次要，抓住重点，国家整个建设的重点是工业，工业建设中的重点是重工业；在重工业中，也有重点。当然，这不是说不要其他经济的配合，这在前面所述的方针中已讲到了。但每个部门也必须有自己的建设重点。平均发展，样样都要，分散力量的做法，就是没有重点，因此，必须抓紧对国家建设有决定意义的经济事业，贯彻到底。国家建设也像作战一样，如果分散力量，分兵把口，或者四面出击，就会顾此失彼，陷于被动，并遭受失败。我们在基本建设中曾批判到处摆摊子，分散力量，不分轻重缓急，也就是这个道理。
（二）毛主席经常教导我们，要实事求是，稳步前进。在经济建设上也应该如此。我们的人力物力财力均有限度，建设的经验与知识也很不够，因此前进的步骤一定要稳当，不能一步登天。发展的速度不能过高，而现在的速度已经不小了。毛主席过去常常教导我们不打无准备之仗，不打无把握之仗，我们曾经批判基本建设中的盲目冒进的主观主义，也正是此理。苏联同志在帮助我们研究建设项目时，一项一项都要研究根据，并作精确的计算，特别是对地质埋藏量，机器设备的制造能力，建筑安装力量，干部的来源等都作了仔细的研究，其目的也是要使我们的建设计划建立在可靠的基础上。总之，必须贯彻稳步前进的方针，否则我们在建设中就必然要犯错误，就会使国家遭受到不应有的损失，甚至影响到国家计划的完成。
（三）国民经济是一个复杂的有机整体，各个经济部门的发展是密切结合和互相制约着的，其中有主导部门，也有配合的部门。因此，就要按比例地发展国民经济，不能脱节。要掌握比例，首先就要研究各方面的需要，同时计算可能的条件，不了解需要与可能，不把需要与可能相结合起来，就没有办法按比例，甚至不能认识比例关系。根据苏联的经验：统计是制定计划的基础，定额是对各种计划指标进行核算的根据，而平衡方法，则是计划工作的基本方法。因此，就要加强调查研究，加强统计工作，研究技术经济定额，学习和掌握计划工作中最基本的方法——平衡法。
平衡问题很复杂，这里特别要提一下的是，五年建设中在工业上必须注意新厂与旧厂、大厂与小厂的相互关联问题，也即是现有厂与新建厂的平衡问题，只重视新的、大的，忽视旧的、小的是错误的。因为第一，近代化的工业是建立在高度分工协作基础之上的，不可能把一个产品的所有部件与零件都组织在一个工厂内生产，而且为了使新厂能够发挥更大的效力，必须组织其他若干厂与之协作配合；第二，旧厂都有一定的基础，改建旧厂比新建厂容易，投资少见效快、掌握易；第三，建设大厂是重要的，但大厂必须以小厂为补充。此外，在目前我国手工业对于近代工业的补充作用还是很大的，特别是在农具的制造与农民用具的制造方面。
在编制五年计划时，在方针原则和具体工作上还有其他许多问题，这里就不准备再讲了。
第二，加强基本建设工作。这里我想说明地质勘探、设计工作、施工工作、基本建设的领导等四个问题。
（一）进一步加强地质勘探工作。所有冶金工业、煤矿工业、石油工业、建筑材料工业等企业的建设，必须保证有充足的确实的矿产资源。要把地下的资源弄清楚，就必须经过很繁复的地质勘察工作。自从去年地质部成立以来，此项工作已比以前大大加强了；但要满足国家建设的需要，特别是首先保证第一个五年计划期间的需要，其次是保证更长远的需要，还须进一步地加强地质勘察工作。苏联方面看到我们此项工作的弱点，因而另派五十名地质专家帮助我们。必须承认，我国过去地质勘察工作的基础是很弱的，因而只有虚心学习苏联地质工作的思想、方法、技术，才能进一步加强这一工作；另外对厂矿建设的工程地质工作也必须特别注意。
（二）设计是一个政治、经济、技术的综合工作，正确的设计必须在政治上、经济上、技术上都是合理的；任何一方面的错误或疏忽，都会造成厂矿的不合理，甚至形成工业建设上不可挽回的损失。正确的设计，要依靠正确的原始资料进行；但是收集原始资料又是极复杂的工作，其工作量是极为庞大的，是需要大量的人力和物力才能做好的。例如鞍钢为了收集设计的原始资料，从一九五○年六月到一九五二年底，共用人力约六十万工日，其中技术人员约在十五万工日以上，先后来鞍钢收集资料的苏联专家也有一百四十七人之多。两年半的时间鞍钢作了二十四个厂的测绘，共约一万零五百张图纸，资料三百册，测量五百分之一的地图约六十一平方公里，一千分之一的地图约二百二十三平方公里，五千分之一的地图约九十九平方公里；工程地质钻探约九百七十个孔，深度共七千六百公尺；矿山地质普查约七百五十平方公里，钻孔一百一十个，深一万六千六百公尺；在一九五二年时，平均每日约有五百人以上从事收集技术设计的原始资料工作。因此，要把收集原始资料的工作做好，必须有一个强大的技术力量。
去年以来工业、交通各部的设计机构已经建立起来了，但是要各部门把设计工作真正地组织起来，使设计人员真正学会做好正确的设计，这还需要费很大的力量和一定的时间。
（三）施工工作，这要依靠与基本建设工作量相适应的建筑安装力量。自去年成立建筑工程部及几个工业、交通部门成立建筑工程机构以来，建筑力量是有很大发展的。目前我国建筑安装工作的严重弱点是：对重工业企业的厂房建筑安装的力量还薄弱，技术水平还很低，因此，总结鞍钢、丰满等已建企业的施工工作经验，并依靠这些施工工作生长新的建筑安装力量是十分重要的。
（四）继续加强基本建设的领导。首先是要加强基本建设的计划工作，加强勘察设计工作，以及加强对建筑安装工作的领导及工程现场的管理。而所有这些工作，都需要有比较有经验的、强的干部来领导。因此，继续抽调强的干部到基本建设部门中去是很必要的。
第三，苏联花很大力量为我们设计的一百四十一个企业，并帮助我们建设，为此她将派大批专家来中国，因此我们必须做好一切建设上的准备工作。这一工作极为复杂和艰巨，举其大者需要做以下几件事：
（一）确定企业的设计任务书，确定厂址。这一工作就不简单，不是随便想一下要生产什么产品、厂子放在什么地方就能办到的，要从全局考虑，从各企业部门的联系考虑（这一部与那一部的联系，新厂与旧厂的联系，大厂与小厂的联系），并联系远景，联系经济上、地理上和技术上的各种条件。它的重要内容是确定企业的生产规模，发展前途，生产品种及各品种的数量，原料材料来源等等。过去的经验是在这些内容上我方决定之后变更太多，因而影响与延误了初步设计和技术设计，浪费了苏方的设计力量，推迟了企业建设时间。今后，我们应该加强与加紧调查、勘测、研究工作，慎重决定，做到决定之后不再变更。
（二）供给正确的设计资料（包括地质资料）。资料如不正确，就要造成设计的返工（如未发现，则会造成将来的损失）。这些资料中，复杂的是工程地质、水文地质、气象资料，在规模巨大的旧厂改造，更需要大量的正确的测绘工作与测验工作。为保证这些资料的正确供给，各部的基本建设机构中，在苏联专家帮助之下，逐步建立有权威的检查鉴定机构是必要的。同一地点如新建几个企业，应组织统一的机构搜集设计用的共同的资料。(https://www.daowen.com)
（三）设计的审查批准。初步设计苏方在设计院编好之后，要经过详细审查后才提给我方审查批准。我方收到苏方交来的初步设计后，审查批准的时间不能太长，否则就会影响建设时间。过去的主要经验是，我方在批准设计时经常拖延时间，因此，我方审查初步设计，必须迅速，这样也就要有一定的力量。
苏方新设计的九十一个企业，其设计工作总量要由我方担负20%—30%，各有关部也须预作准备。
（四）苏方设计的企业，我方承担30%—50%设备制造的任务，这对于锻炼与壮大我国的机器工业有极大的意义，但这一任务是很重的；为了建立我国工业化的基础，我国机器制造部门（不只是机械工业部，像铁道、交通、纺织、农业等部都管理一些机器制造企业），必须时刻想到自己任务的光荣与重大而积极担负起来，必须确实了解我们当前能造什么（要有确实的产品目录），不能造什么（困难何在），如果能造，在数量上和时间上能否配合得上建设的要求。此项工作，困难是很多的；但我们必须大力克服困难，积极完成。
（五）对一百四十一个新建与改建的企业，必须根据企业的性质与规模，迅速抽调得力的干部担任厂长、总工程师及其他职务，并组织筹备处进行工作，这是保证上述四项工作顺利进行的一个重要环节。
（六）关于重要工业区和工业城市（如大冶、包头、兰州、西安等）的规划问题，必须联系新建企业作全盘的考虑与研究。某些重要的新建企业的厂址，也必须在整个工业区的统一规划中来解决。
第四，学习苏联，培养人才。
经济建设是长期的也是永久的事业，不仅我们目前需要很大数量的、技术高的技术人才，而且今后还需要更大数量的、能掌握高度技术的、忠心耿耿为人民事业服务的建设人才。要培养人才，就必须学习苏联，有一些有技术的人，也必须学习苏联，因为今天世界上能把技术和经济、政治结合得这样好的，还只有一个苏联。当然不是说对其他国家和其他人就不学习了，不是的，毛主席教导我们要向一切内行的人学习，我们应该这样办，但毛主席又教导我们主要是应该学习苏联。
为了很好学习苏联，培养人才，我想简单提出以下几点：
（一）学习联共党史，学习政治经济学，学习苏联建设社会主义的经验。为了使我们在工作上少犯原则性的错误，高级干部抓紧理论学习是十分重要的。
（二）向苏联专家顾问学习。凡是聘有专家顾问的部门，都应由首长负责，组织一定的干部，规定计划向专家顾问作有系统地学习，以达到发挥专家力量和我们学会本领的目的。
（三）苏联帮助我国建设与改建的一百四十一个企业，其全部设计文件、建筑安装工作、开工运转工作，是一套最可宝贵的工业建设百科全书，也是一套工业大学及研究院最好的活教材。因此，各有关部按部门有计划地分门别类地组织学习，对于培养我国工业建设的专家，有极重大的意义。
（四）派遣实习生。正确地派遣实习生是保证新建改建企业按时开工生产的决定环节，如果没有成套的技术人员，则纵然把企业建设起来也会运转不了。苏联政府答应我国每年派遣一千名实习生，主要是为了一百四十一个企业能顺利开工运转。因此，各工业部门对实习生的派遣应花大的力量，去组织实现，因为这是我国最迫切的需要。
（五）有计划地大力培养建设干部。除了加强大学专科学校及中等技术学校的工作外，还要有计划地推广新技术与企业的先进经验。各企业部门办的艺徒学校，应总结经验，加强领导，并根据国家建设需要增加工种，增加数量，没有机会升中学的青年是艺徒学校学生最好的来源。根据苏联的经验，艺徒学校以工艺学习为主，理论学习为辅；工种要分得细，一个学生只学一个工种；课程门类要少；工长（教工艺的）要固定，从学生进学校教起，一直教到学生毕业；工艺的学习，先求质量好，在保证质量好的前提下再要求速度快。我想这些经验是值得我们学习的。此外，各专业部及劳动部有计划地办理推广新技术的短期训练班，也是很重要的。
各位委员、各位同志：我国第一个五年建设计划的第一年已经从今年开始了，在全国人民和全体干部面前摆着极其艰巨的和光荣的任务，我们必须动员全国的各个阶层、各个民族、各种工作岗位上的每一个人，都参加到这一伟大的建设事业中来，在各自的岗位上发挥最大的力量，把我们国家的经济建设办好，完成和超额完成国家的计划，争取我国早日实现工业化。
国家的工业化，对我们不是没有困难的。毛主席早已预见到了这一困难，并且教导我们说：革命的胜利“只不过是像万里长征走完了第一步。残余的敌人尚待我们扫灭。严重的经济建设任务摆在我们面前。我们熟悉的东西有些快要闲起来了，我们不熟悉的东西正在强迫我们去做，这就是困难”。我们当前首要工作，就是要根据我们同苏联政府商谈的结果来编制我们的五年计划大纲，而这也不是没有困难的。但我们的困难，是发展中的困难，可以克服的困难，我们有伟大领袖毛主席和中国共产党的领导，有勇敢勤劳的人民，有伟大苏联真诚的援助，有全世界进步人类的支持，只要我们能够紧紧地掌握中国共产党中央和毛主席指示的方针和政策，善于依靠人民群众，集中群众的智慧，诚心诚意地向苏联学习，及时地和认真地总结工作中的各种正确的和错误的、成功的或失败的经验，采取科学的方法和老实审慎的态度，那么，我国的建设事业是会成功的，是一定要成功的。