小 结
我们可以从十一届三中全会以来对中原民兵的组织训练调整中看出以下几点：
第一，民兵组织训练的调整从根本上来说是为了适应经济建设的需要。人数的精简、训练课目的调整、训练计酬制度的变化、从“早打、大打”“全民皆兵”这一战略思想转变为服从于国家经济建设的大局主要是基于以下原因：①中央对于当时世界政治、经济、军事形势的客观分析和正确判断。20世纪80年代初期，和平与发展成为时代的主流，世界上虽然局部地区仍有战乱，但短时间内不可能出现世界性的战争，美国和苏联的大国军事竞赛也趋于暂时的缓和。②国内十一届三中全会己经召开，全国人民进行经济建设的热情高涨，国家也已经将经济建设定为中心工作，国防建设也要服从经济建设，民兵建设要认识到民兵先是“民”，后是“兵”，要更好地发挥民兵在国防建设和经济建设中的作用。③在正规军裁军的情况下，大办民兵师就没有了任何存在的意义。国家不能将大量的财力和资源投资于大办民兵师的建设，更重要的是民兵师的组成人员本来就活跃在工商各行业，有正在接受教育的青年学生及正在从事农业生产的青年农民，如果继续大办民兵师，就意味着要浪费更多的人力、物力、财力，严重影响经济建设，这也与十一届三中全会提出的集中力量发展经济的建设方针不符。因此，20世纪80年代初期，随着1985年中央第22号文件的颁布，发起于特定历史条件下的“全民皆兵”与大办民兵师运动完成了自身的使命，告以结束。[71]而此时民兵的训练也改变了过去那种规模过大、时间过长、要求过高等脱离实际的状况，理顺了训练与生产的关系，从而更加适应国家“四化”建设新形势的需要。
第二，体现了改革开放新时期邓小平的国防建设思想。邓小平继承和发扬了毛泽东人民战争的战略思想，但改变了毛泽东时代“诱敌深入”的战略方针，依据改革开放新时期的特点，提出了“积极防御”的战略方针。1985年，党中央、中央军委根据邓小平做出的国防建设指导思想实行战略性转变的决策和国防建设要服从服务于国家经济建设大局的思想，对民兵预备役工作确定了“减少数量，提高质量，抓好重点，打好基础”的十六字方针。其中，“减少数量”就是控制后备力量建设的规模，减少民兵人数，使这支队伍更加精干实用，从而有利于减轻人民负担，有利于国家经济建设，有利于精兵利器。“提高质量”就是通过平时有组织、有计划的建设措施使后备力量的组织编制、武器装备、教育训练、政治思想、作风纪律等都得到加强，进而提高战斗力。“抓好重点”就是把有限的财力、物力用在后备力量建设的主要方面，将主要精力放在战时最需要、平时难解决的工作上，抓好预备役部队和基干民兵，特别是重点抓好预备役干部和专业技术兵建设及人防城市的后备力量建设方面。“打好基础”主要是为战时动员需要和平时后备力量建设的长远建设做好基础性工作。[72]可以说，中原民兵的组织训练调整正是邓小平改革开放新时期国防建设思想的体现。
第三，民兵组织调整、取消大办民兵师运动并不意味着国防就已经安全了，不重要了。与此相反，国防建设仍然是经济建设健康迅速发展的根本保障。国际上对中国的潜在威胁也并没有消除。正规军裁军后，国防后备力量建设的意义和任务就更加突出。民兵主要是要做到平时是民，是生产的主力军；在战时则要招之即来，来之能战，要继续发挥正规军的得力助手的作用。1985年，邓小平提出改革开放新时期的民兵预备役工作要“服从和服务于国家经济建设大局，适应国防建设需要”的指导思想。在邓小平国防思想的指导下，在加强传统民兵建设的同时，我国建立了一支新型的国防后备力量即预备役部队，走出了一条“平时少养兵，战时多出兵、出奇兵”的新道路。中共中央取消大办民兵师运动后，仍然发动和组织民兵参加两个文明建设，将其作为人民武装部门的根本任务来抓，积极动员民兵发展商品生产，率先致富并且组织那些先富起来的民兵大力开展扶贫帮困活动。民兵还积极承担急难险重等任务，在国家许多重点工程建设和抢险救灾方面发挥了突出的作用。同时狠抓民兵队伍自身的精神文明建设，坚持用兵中练兵育人。[73]因此，十一届三中全会后的民兵建设是在调整改革中开拓前进，虽然民兵人数减少，大办民兵师运动告以终止，但民兵在国防建设和经济建设中的作用有增无减，实行民兵和预备役相结合既继承和发扬了具有优良传统的民兵制度，又完善了预备役制度，从而推动了国防后备力量建设的健康发展。
第四，在民兵的训练方面发生的变化主要表现在以下几个方面：
（1）参训人员人数、训练方法、参训人员年龄等方面的变革：①民兵参训人员更加稳定。改革前是四年一个训练周期，训练时间较长，参训人员的变化很大，很多人无法连续参加四年训练而半途而废。改革之后，两年为一个周期，每年十五天，且很多地方为提高训练效果，将两年的时间集中在一年使用，每年训练的人数为周期训练总数的一半。这样一气呵成学完所学课目既节省了人力、物力、财力，又使参训的人员保持稳定，做到训练一批，合格一批，储备一批，极大地提高了训练效果。②训练方法也有了很大的改进，改进前，训练方法多采用小型、分散的训练方法；随着训练人员的大量精简，训练方法逐步过渡到以县、市为单位的集中训练。这种集中训练可以使武装部门领导力量集中，教学力量集中，从而更有利于加强对训练工作的管理和领导。同时可以更好地利用器材、教材、教具等资源，最大限度地发挥其功效，训练出高质量的民兵队伍。③在参训人员的年龄上，很多地区以训练年轻人为主，年龄一般为17到20岁，这部分人一般都是初高中毕业，有一定的文化知识，接受能力比较强，且一般不是家庭主要劳力，容易集中接受训练。这种参训民兵的年龄结构状况既有利于保证训练质量，又有利于训练兵源的长期储备。
（2）训练工作逐渐规范化、正规化，同时民兵武器的保管工作也有了极大的改善。首先，河南湖北两省民兵训练场地建设的完成为民兵们提供了一个正规化的训练场所。其次，在训练过程中又相应建立了一系列制度，如考核制度、评比制度、计酬制度、生活管理制度等，尤其是计酬制度、中奖惩制度的建立对民兵训练提出了更高的要求，也打破了过去好坏一个样的“大锅饭”制度。严格的要求、严格的训练有利于民兵训练质量的提高和战斗作风的培养。再次，随着经济体制改革的进行及民兵训练方式的变化，民兵的武器保管制度也进行了改革，表现为由分散保管到建库统一保管，这反映了经济体制改革后，国民经济发展迅速，建库的经济条件已经具备。同时由于社会流动人员过多，过去的保管制度容易造成武器丢失。
（3）由单纯的军事训练到培养军地两用人才，民兵的训练领域逐步拓宽。民兵在进行军事训练、学习政治、学习军事的同时，还学习了科学技术和生产知识，特别是专业技术民兵训练教给了参训民兵的适用的生产技术。这使一些民兵能够在经济体制改革中利用自己学到的技术勤劳致富。民兵训练改革既为国家培养了具有一定军事素质的兵员，又为生产，特别是农业生产培养了大批人才，是一条符合时代发展方向的新路子，也使改革开放新时期的民兵训练更具吸引力和生命力。
（4）参训民兵的积极性也进一步提高。主要表现为训练人数的精简使人民群众的负担大大减轻，民兵参加训练活动的生活补贴和必要的经费都得到了合理的解决。这些都大大调动了基层领导和广大群众对民兵训练支持的积极性，也使民兵参加训练的自觉性大大提高。
总之，中原民兵的调整改革是成功的，完成了工作重点的转移，适应了经济体制的转型，在短期内收到了良好的成效，使改革开放新时期的民兵工作更富有生命力。
【注释】
[1]郑毅, 李东梅, 李梦.共和国要事珍闻（中卷）[M].长春：吉林文史出版社, 2000: 924.
[2]《人民日报》社论.注意工作方法[N].人民日报, 1969-11-05(01).
[3]郑毅, 李东梅, 李梦主.共和国要事珍闻（中卷）[M].长春：吉林文史出版社, 2000: 924.
[4]王英洲, 张建中.当代河南民兵（1949-1995年）[M].北京：当代中国出版社, 1996: 108.
[5]《中原民兵》报道组.某炮营积极帮助民兵学习打坦克本领[J].中原民兵, 1973(4): 15.
[6]《中原民兵》报道组.某炮营积极帮助民兵学习打坦克本领[J].中原民兵, 1973(4): 15.
[7]坚持劳武结合 小型分散的训练方法[J].中原民兵, 1973(5): 12.
[8]同上, 第12页.
[9]江汉区人民武装部报道组.自制训练器材[J].中原民兵, 1973(4): 16.
[10]《中原民兵》联合报道组.坚持劳武结合小型分散的训练方法[J].中原民兵, 1973(5): 12.
[11]谷城县人民武装部报道组.军民合练打坦克[J].中原民兵, 1973(5): 15.
[12]新野县人民武装部通讯组.受到表扬之后[J].中原民兵, 1973(5): 16.
[13]本刊通讯员.搞好民兵高炮连的组织建设[J].中原民兵, 1973(11): 18.
[14]本刊通讯员.搞好民兵高炮连的组织建设[J].中原民兵, 1973(11): 18.
[15]本刊通讯员.加强战备 为打而练[J].中原民兵, 1973(11): 20.
[16]鄂城县人民武装部报道组.为了做好反侵略战争的准备—七里界大队民兵连军事训练侧记[J].中原民兵, 1973(11): 23.
[17]大冶县人民武装部报道组.他为战备多打粮—记下乡知识青年民兵排长张建新[J].中原民兵, 1973(11): 31.
[18]本刊通讯员.他为战备多打粮[J].中原民兵, 1973(11): 32.
[19]邓斧，宋兵.劳武巧安排 建设练兵两不误[J].中原民兵, 1978(2): 20.
[20]郸城县公路段民兵连工兵连.平战结合 苦练战时过硬本领[J].中原民兵, 1978(4): 21.
[21]郸城县公路段民兵连工兵连平战结合 苦练战时过硬本领[J].中原民兵, 1978(4): 21.
[22]张文虎，刘天竞,等.结合生产特点 开展军事训练[J].中原民兵, 1978(5): 5.
[23]上蔡县人民武装部政委卢春海.我对领导机关干部下来检查工作的一些看法[J].中原民兵,1979(2): 13.
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[30]梁效益, 刘培原.深入调查解疑虑[J].中原民兵, 1980(12): 5.
[31]李道畅, 谢文礼.农村经济体制改革后—淮阳县委采取措施对参训民兵实行帮工[J].中原民兵, 1980(12): 14.(https://www.daowen.com)
[32]邱国新，郭尔圣.民兵去训练 干部来顶班[J].中原民兵, 1980(12): 15.
[33]李寿春，刘国权，杨元忠.民兵参加训练等活动 影响民兵个人收入怎么办？—信阳郊区五星公社的做法[J].中原民兵, 1980(9): 11.
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[65]同上。
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