加强山东抗日根据地党的一元化领导

第一一五师入鲁后，在八路军第一纵队的统一指挥下，与山东纵队并肩作战，巩固和扩大了山东抗日根据地。1940年6月初，徐向前奉命返回延安，山东敌后抗战面临统一组织领导问题。8月8日，毛泽东、王稼祥、朱德就徐向前离鲁后第一一五师与山东纵队的关系作出指示。由于第一一五师与山东纵队无相互隶属关系，实际执行过程中产生了一些问题，影响了对日、伪斗争的开展。