山东军区组建和新的山东军区成立

1942年8月1日，根据中央军委的命令，山东纵队改为山东军区，黎玉任政治委员，王建安任副司令员兼参谋长，江华任政治部主任。山东纵队改为地方部队，由第一一五师统一指挥。至此，陈光、罗荣桓开始统一指挥山东八路军部队的军事行动。

山东军区成立后，山东纵队番号保留，除军区及所属部队归第一一五师指挥外，山东纵队第一旅、第二旅第四团划归第一一五师建制，改称为第一一五师教导第一旅。山东军区的成立，重新界定了所属主力团、基干团以及县区武装的活动范围及其职责，所辖部队人员得到充实，后方供给得到保证。

1942年9月1日，中共中央根据敌后抗战面临的严峻形势和根据地党政军民领导指挥上存在的实际问题，发布《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》，要求各根据地必须实行党的一元化领导，由中共中央代表机关（中央局、分局）及各级党委（区委、地委）为各地区的最高领导机关，统一领导各地区党政军民各项工作。12月，山东分局召开扩大会议，学习讨论中央关于统一根据地党的领导的决定，开始对党的一元化领导进行宣传领导、组织落实。1943年3月，根据中共中央决定，山东抗日根据地实行了党的一元化领导，山东分局是最高领导机关，朱瑞任分局书记。同月，中共中央、中央军委决定，第一一五师与山东军区合并为新的山东军区，罗荣桓任司令员兼政治委员、第一一五师政治委员兼代师长，黎玉任副政治委员，萧华任政治部主任、第一一五师政治部主任，陈光赴延安学习。从此，山东抗日根据地建立了统一的军事领导中心，解决了统一指挥山东武装部队的问题。9月，朱瑞奉命去延安，罗荣桓接任山东分局书记，山东分局委员有罗荣桓、黎玉、萧华，实现了真正的党政军一元化领导。

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★1943年，罗荣桓（前排左八）与中共山东分局、山东军区、山东战工会领导干部合影

山东分局、山东军区决定，各区党委统一军事指挥，主力部队实行地方化，撤销第一一五师、山东纵队所属各旅、各支队的番号，部队整编为13个主力团，分属山东军区和各军区，其余部队编为地方武装。新的山东军区辖鲁中、鲁南、滨海、清河、胶东、冀鲁边6个军区、16个军分区。

沂蒙抗日根据地实现党的一元化领导，保证了党在思想上、政治上、组织上的集中统一，保证了党的方针和政策的贯彻执行，开创了根据地各项工作的新局面。