实施“三大方案”

1947年10月，华东局在渤海区召开高干会议，制定了精简编制、调整供给标准、清理资财“三大方案”。“三大方案”的基本原则是：精简编制，缩减地方机关，加强军队；减少后方军队、机关，充实前线；裁减勤杂人员，充实战斗部队。(https://www.daowen.com)

1948年初，鲁中区整编工作全面开始。鲁中区党委公布了《编制草案》，对地、县、分区机关党的干部编制做了规定，各地委、专区均成立整编委员会领导整编工作。到3月底，共精简3万余人，约占在编人员总数的1/3，其中补充山东兵团6800余人。机关、部队普遍降低了供给标准。1948年2月，鲁南区党委成立整编委员会，发出《关于精简与确定新供给标准的指示》，统一组织领导全区的整编工作，到5月底，全区共精简人员7234人。滨海地委和专署将整编重点放在精简后方机关和人员上，滨海地区地方武装由原来的13604人减为8476人，后方机关人员比整编前减少1/2以上。